【文章內(nèi)容簡介】 管方式、檢查方法，去解決新的問題。二、當前市場價格監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題市場價格的漲落，也就是圍繞市場基本價格上下波動是一種正常的價格現(xiàn)象。但是，如果價格波動的幅度過大，就證明我們的市場經(jīng)濟發(fā)生了一定的問題，它會直接影響到人們的生活水平。就我市而言，雖然，從未發(fā)生市場商品價格暴漲暴落的價格突發(fā)事件，而且，近幾年來的價格指數(shù)即CPI漲幅不是很大，但是，價格總水平一直在高價位上運行，尤其是與人民群眾生活息息相關(guān)的商品價格，比如，水，電，糧，油，肉，菜，氣等等，其價格仍然呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢。這就直接影響到了人們的日常生活。在市場經(jīng)濟條件下，影響市場商品價格波動也不再純粹是因為成本因素，現(xiàn)如今影響到價格波動的還有受到市場供求情況和國際市場以及交通、自然災害等等的影響，有些商品的價格會在此情況下發(fā)生突發(fā)性的變動，也就是價格漲幅波動較大（甚至 3 暴漲）的價格突發(fā)事件，這種不正常的價格行為也會對人們的生活產(chǎn)生嚴重的影響，比如，日本311地震帶來的食鹽搶購**，洪澇災害導致建材價格飆升，還有，十多年前那場因“非典事件”造成部分藥品及其相關(guān)商品價格的爆漲等等，當發(fā)生這種特殊情況時就會給消費者、給群眾造成一定的心理壓力，在市場中就會出現(xiàn)搶購囤積貨物的現(xiàn)狀，導致市場秩序混亂，我們的政府如果沒有完善的應急機制，就不能夠?qū)θ藗兊纳钭龅奖Ｕ?。我國?jīng)濟走在國際市場的前沿，面對市場經(jīng)濟，我們要認清出我們物價部門的任務和目標，對價格監(jiān)督管理工作要做到心中有數(shù)、準備充分，當前，我國的價格管理制度與市場價格的監(jiān)督體系存在著一定的問題，我們要認清問題，找出策略，為市場經(jīng)濟的正常發(fā)展保駕護航并做出我們應有的貢獻。1．期望與現(xiàn)實存在矛盾廣大群眾對市場價格的期望與政府監(jiān)督管理部門的現(xiàn)實權(quán)力有著很大的矛盾。我國的市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本完善，大部分商品的價格是由經(jīng)營者自己決定的。除非一些特殊產(chǎn)品，政府部門才會進行干預和指導。人民群眾對商品價格期望值過高，比如，人民群眾對居民生活用電執(zhí)行階梯電價、市場上肉類價格上漲、管道燃氣和液化氣價格的波動且不斷上漲等情況，這些商品價格行為，對人們的生活造成了一定的影響，然而，不管怎么樣，群眾總會將諸如此類的問題歸咎于價格主管部門，認為價格主管部門價格監(jiān)管措施不力、不到位。在對市場價格監(jiān)管方面，我市價 格執(zhí)法部門現(xiàn)在仍存在著人力有限、權(quán)力有限，根本無法滿足人們的需求。因此，期望與現(xiàn)實存在矛盾，這就在一定程度上影響到了市場價格的穩(wěn)定。2．由于價格監(jiān)管人員少事務多任務重，市場價格監(jiān)管工作存在缺位、不到位問題，監(jiān)督管理能力弱化隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著依法治國理念的不斷深入，人們的法律意識、法制觀念、維權(quán)意識也在不斷增強，這樣，給我們的市場價格監(jiān)管工作提出了更多更高的要求，價格監(jiān)管工作責任更大，但是，從現(xiàn)實情況來看，我們的價格監(jiān)管工作，尤其，對放開的市場價格監(jiān)管之所以成為我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，究其原因，筆者認為主要有認識不到位、工作態(tài)度上有畏難情緒、工作人員少等幾個方面。首先，在認識方面不到位，我們的一些檢查人員認為，對放開的市場價格進行監(jiān)督檢查和監(jiān)管，缺少法律和政策依據(jù)，不足以成為價格監(jiān)督檢查工作的主流，事實上，當前，對于市場價格監(jiān)管，主要依據(jù)《關(guān)于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》（2000年國家計委令第8號），因此，我們的工作主要是督促經(jīng)營者做好明碼標價，倡導價格誠信；其次，在工作態(tài)度上，有畏難怕煩的情緒，認為市場價格監(jiān)管、違價行為認定和查處法律依據(jù)、法規(guī)不完善、處罰難度大、而且處罰容易引發(fā)行政復議或者行政訴訟，等等，尤其是對違價行為的調(diào)查取證時，經(jīng)營者會產(chǎn)生逆反、抵觸情緒以致不配合，而調(diào)查取證必須快速、實時、時效，因此，認為調(diào)查取證比較困難，對于市場價格的查處力度 難以加強；再次，在人員少方面，不諱直言，由于檢查分局工作人員少事務多、任務繁重，而在市場價格監(jiān)管工作中，又必須投入大量的人力物力精力，且本該屬于檢查監(jiān)管機構(gòu)的人員又在不斷的被調(diào)整到其他科室部門，導致我們的監(jiān)督職能弱化，影響了價格監(jiān)督管理工作的正常運行，致使價格監(jiān)管失去了一定的權(quán)威性。就拿我們來賓市來說，我們監(jiān)督檢查只有4人，確實存在平時對市場價格疏于監(jiān)管、缺失、不到位、監(jiān)督管理能力弱化的問題，由于人力精力所限，我們只能在節(jié)假日和一些重要時點，對重要的商貿(mào)集貿(mào)市場以及大型的超市商場進行重點的檢查巡查，實現(xiàn)對市場價格的監(jiān)管。近些年來，尤其是在春節(jié)和國慶中秋等重要節(jié)假日，對市場價格的舉報投訴越來越多，從調(diào)查處理情況來看，主要是經(jīng)營者沒有認真做好明碼標價以及利用節(jié)假日人們購物高峰期進行價格欺詐等等，如，近年來，我們投入了大量的人力精力，加強對物業(yè)收費的監(jiān)管整治，并取得了一定的成效，但是，對于物業(yè)收費的價格投訴舉報，目前，依然成為我市的投訴熱點，可見，監(jiān)管工作依然有待加強。三、加強市場價格監(jiān)管的對策市場經(jīng)濟管理體系是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，價格監(jiān)管體制是其中之一。為適應在市場經(jīng)濟條件下,保障市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，從國家層面來說, 建議政府要對市場價格進行嚴格的監(jiān)督管理，制定出一套完善的價格管理的法律體系并適時對一些不適應市場價格監(jiān)管的政策法規(guī)進行修正、整改、治理,使市場經(jīng) 濟能夠健康有序發(fā)展。就我市價格監(jiān)管工作存在的問題和情況,提出如下意見建議，或者說是對策: 目前,我市部分縣(市)價格監(jiān)管工作面臨著人員少、機構(gòu)及人員身份還是事業(yè)編制,也就是機構(gòu)和人員轉(zhuǎn)為行政執(zhí)法編制的問題尚未解決,而且出現(xiàn)人員老化的問題，因此,為切實加強市場價格監(jiān)管,建議市政府增加價格監(jiān)管人員，同時,盡快理順解決價格監(jiān)督管理機構(gòu)及人員的轉(zhuǎn)編定位問題。，規(guī)范和維護市場價格秩序，穩(wěn)定市場價格主要是整治和規(guī)范經(jīng)營者明碼標價，堅決查處、嚴厲打擊價格欺詐、串通漲價、哄抬物價等價格違法行為，對價格違法行為保持高壓態(tài)勢。如，2014年，我市物價局就對某超市底標高結(jié)的價格欺詐行為進行了5萬元的行政處罰，這，在我市城區(qū)各大型超市商場中引起了極大的反響，有效地促進了市場價格監(jiān)管。，著力解決生活中的熱點問題，保障群眾的價格權(quán)益當前，教育和醫(yī)藥治療以及住房問題，是政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點問題，也是價格矛盾比較突出的部門，我們必須采取合理的措施，依法進行整治。在教育收費方面，經(jīng)過多年全面的整治，我市中小學校亂收費問題，基本上已經(jīng)得到了有效遏制，但是，一些隱性的亂收費問題，如，中小學校學生食堂經(jīng)營方面，擠占學生伙食費、在食堂報銷不符合規(guī)定的費用等變相的亂收費還時有發(fā)生，因此，我們要進行全面的整治，嚴禁教育亂收費問題的反彈和發(fā)生；在醫(yī)療價格和收費方面，要加快對醫(yī)藥價格的改革，想方設法把醫(yī)藥醫(yī)療價格降下來，讓人民群眾病得起、醫(yī)得了，禁止醫(yī)院、醫(yī)生亂收費。尤其，從今年6月1日起，國家 將全面放開藥品價格，因此，如何加強對醫(yī)藥價格的監(jiān)管，這是擺在價格主管部門面前關(guān)于價格監(jiān)管的一個新課題，值得我們價格監(jiān)管部門深入研究并認真的加以解決；對于住房價格問題，要全面整治、合理控制房地產(chǎn)的價格，并且嚴格整治、控制物業(yè)管理收費，政府監(jiān)管部門一定要斬斷與這些開發(fā)商之間的利益關(guān)系，全面貫徹落實有關(guān)房地產(chǎn)價格監(jiān)督管理的政策措施，切實把房地產(chǎn)價格降下來，讓人民群眾買得起房，住得起房。，推進價格誠信建設 建立健全經(jīng)營者誠信檔案制度,倡導經(jīng)營者做到誠信經(jīng)營、誠實經(jīng)商、價格誠信。繼續(xù)開展“價格誠信單位”評選并倡導經(jīng)營者積極參與我市開展的“百城萬店無假貨”活動，這些活動對推進價格誠信建設、規(guī)范市場價格秩序，強化市場價格監(jiān)管能起重要的促進作用。,成立市場價格應急預案領導小組，制定價格應急預案處理機制制定市場價格應急預案查處機制，發(fā)現(xiàn)重大價格異常波動情況和價格突發(fā)事件，要迅速向上級價格監(jiān)管部門和市政府報告并及時組織應急檢查組進行調(diào)查處理，及時妥善化解價格矛盾?！?2358”價格舉報電話服務品牌一如既往做好價格舉報的接待、受理、辦理、答復工作。重視群眾舉報反映強烈的價格和收費熱點問題。尤其，節(jié)假日期間，安排專人值守并確保12358價格舉報電話24小時暢通。打造“12358”價格舉報電話服務品牌，熟練地掌握并運用12358 全國價格舉報管理信息系統(tǒng)及時