【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 勢(shì)、堅(jiān)定信心今年是加入WTO后的第一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的重要一年。做好全年工作，完成預(yù)定目標(biāo)，既面臨挑戰(zhàn)，也充滿機(jī)遇。從外部形勢(shì)來看，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體從去年起就同時(shí)陷入低潮，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，許多滯后的不利影響將在今年逐步顯現(xiàn)；“入世”雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是利大于弊，但頭幾年尤其是今年對(duì)我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大市的負(fù)面影響不可低估。從內(nèi)部看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于全省落后水平，思維定勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制三大“瓶頸”還未完全打破，等等。這些不利因素將給我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來很大的阻力。在正視困難的同時(shí)，我們更應(yīng)看到，加入WTO為我市的發(fā)展進(jìn)一步拓展了空間；黨的十六大的勝利召開，必將進(jìn)一步鼓舞士氣、振奮人心，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力；省委、省政府繼提出“全省重點(diǎn)加大對(duì)xx市的扶持力度”之后，又明確指出“在不違背國家政策法規(guī)的前提下，允許和支持xx市采取比其他地區(qū)更加靈活的政策”，為我市提供了更加寬松的發(fā)展環(huán)境，這一政策的積極效應(yīng)將會(huì)逐步顯現(xiàn)；同時(shí)，經(jīng)過五年來的不懈努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，特別是去年初確定的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)基本完成，實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)和“十五”計(jì)劃初戰(zhàn)告捷。這些都是我們加快發(fā)展的有利條件。挑戰(zhàn)不容回避，機(jī)遇稍縱即逝。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們要積極備戰(zhàn)、沉著應(yīng)對(duì)；面對(duì)機(jī)遇，我們要超前謀劃、主動(dòng)承接。要堅(jiān)定迎難而上、戰(zhàn)勝困難的信心，正確認(rèn)識(shí)困難的暫時(shí)性、相對(duì)性，不被困難嚇倒，不因困難止步，勇于、善于抓住一切機(jī)遇，利用一切辦法，積極尋求加快發(fā)展的思路和出路。要始終保持高昂的斗志和精神狀態(tài)，不自暴自棄，不自怨自艾，銳意進(jìn)取，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為。要主動(dòng)呼應(yīng)扶持，用足用好政策，將政策化為一件件實(shí)事、一項(xiàng)項(xiàng)工程、一批批碩果。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神，集中民智、民資、民力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，自力更生，開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展。二、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須圍繞中心、突出重點(diǎn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展是時(shí)代的主題，是解決一切矛盾和問題的根本出路，是壓倒一切的政治任務(wù)，更是今年各項(xiàng)工作目標(biāo)的總綱。我們必須從領(lǐng)導(dǎo)精力到部門工作，從決策部署到督查考核，從智力支持到物質(zhì)幫扶，從用人導(dǎo)向到政策激勵(lì)，都要圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題，按照市第二次黨代會(huì)的要求，大力實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)富民、工業(yè)突破、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、全面開放、科教興市”五大戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“改革開放大突破、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、中心城市大推進(jìn)、區(qū)域發(fā)展大跨越”四大目標(biāo)。根據(jù)我市一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路、載體、希望在工業(yè)，工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)、弱點(diǎn)也在工業(yè)。沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)，就沒有穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)和繁榮的服務(wù)業(yè)，財(cái)政收入和勞動(dòng)就業(yè)就失去主渠道，城市發(fā)展就失去重要的產(chǎn)業(yè)支撐。市委二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議已經(jīng)確定今年以及整個(gè)“十五”期間都為“工業(yè)突破年”，《政府工作報(bào)告》中也貫徹了市委這一重要決策。今年，我們工作的重中之重，就是要在舉全市之力建設(shè)中心城市的同時(shí)，集主要精力實(shí)施工業(yè)突破，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，確保到今年底三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由目前的“一、二、三”順序轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、一、三”順序，進(jìn)而到～年轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”順序，?shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破，關(guān)鍵措施是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面放開搞活。從某種意義來說，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。在硬環(huán)境方面，建市以來，我們加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，城鄉(xiāng)面貌和生產(chǎn)生活條件都有了較大改善，但由于底子薄，基礎(chǔ)差，財(cái)力有限，短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。所以，我們要在繼續(xù)加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，花大力氣抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。實(shí)踐已經(jīng)證明，好的發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，對(duì)內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動(dòng)力，對(duì)外能增強(qiáng)影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。而能否對(duì)外放得更開、對(duì)內(nèi)搞得更活，又是衡量軟環(huán)境好不好的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，做好今年的工作，要以工業(yè)突破為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化政治～環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會(huì)服務(wù)環(huán)境、法制管理環(huán)境、人文道德環(huán)境，進(jìn)一步放寬政策，放優(yōu)環(huán)境，放活機(jī)制，放大主體，放權(quán)基層。抓住了這個(gè)關(guān)鍵，加快發(fā)展就有了可靠的保證。三、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須解放思想、開拓創(chuàng)新“追趕型、跨越式”是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求?！白汾s型”是由xx欠發(fā)達(dá)的客觀實(shí)際決定的，“跨越式”則是要求我們抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，自加壓力，突破常規(guī)，加快發(fā)展。只有走追趕型、跨越式的發(fā)展路子，才能盡快縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，把省委、省政府區(qū)劃調(diào)整的戰(zhàn)略意圖落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人，要靠人的思想解放。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，現(xiàn)象上看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，實(shí)質(zhì)上是思想解放的差距，是思維方式的差距，是創(chuàng)新意識(shí)的差距。xx在新世紀(jì)的發(fā)展，特別需要一批緊跟時(shí)代、勇立潮頭、大膽創(chuàng)新的帶頭人，特別需要一批不怕風(fēng)險(xiǎn)、敢試敢闖、敢作敢為的實(shí)干家。各位代表不僅具有代表性，而且還具有先進(jìn)性，更應(yīng)該做解放思想和開拓創(chuàng)新的帶頭人和實(shí)干家。市委重申，將一如既往地以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持基層大膽試、大膽闖、大膽干，對(duì)各地改革和發(fā)展中積累的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)出現(xiàn)的新生事物不求全責(zé)備；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的也不輕易下結(jié)論；對(duì)探索中出現(xiàn)的問題，看主流，看大局，看發(fā)展，注意引導(dǎo)，逐步完善，并勇于承擔(dān)責(zé)任，力求以改革的大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，社會(huì)事業(yè)的大進(jìn)步。各級(jí)黨委、政府都要勇于打破條條、框框、本本的束縛，在思想上進(jìn)一步解放，在改革上進(jìn)一步探索，在實(shí)踐上進(jìn)一步創(chuàng)新。我們應(yīng)該寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，善待競(jìng)爭(zhēng)中的失利，為改革者撐腰，替創(chuàng)新者解困，幫探索者吶喊。四、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須改進(jìn)作風(fēng)、務(wù)實(shí)苦干我們?cè)谧拇恚胁簧偻驹诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任職。這些機(jī)關(guān)往往又擔(dān)負(fù)著管理一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)行業(yè)的重大責(zé)任。機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)不實(shí)、正不正、好不好，事關(guān)黨的路線、方針、政策能否得到貫徹落實(shí)，全局工作的決策、部署、要求能否得到順利實(shí)施。因此，做好今年工作，一定要在改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，在務(wù)實(shí)苦干上花力氣，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。重實(shí)際，就是要著力解決作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際的問題，樹立立足實(shí)際、尊重實(shí)際的風(fēng)尚；說實(shí)話，就是要著力解決弄虛作假、虛報(bào)浮夸的問題，樹立堅(jiān)持真理、秉公直言的風(fēng)尚；辦實(shí)事，就是要著力解決敷衍塞責(zé)、虛以應(yīng)付的問題，樹立服務(wù)基層、造福群眾的風(fēng)尚；求實(shí)效，就是要著力解決只重形式、不講效果的問題，樹立不務(wù)虛名、注重實(shí)效的風(fēng)尚。經(jīng)過去年的集中整治，我市干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)都有了較大增強(qiáng)。但在一些地方、一些部門和少數(shù)同志身上，形式主義、官僚主義、享樂主義等仍然存在，與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展的要求格格不如、背道而馳，必須下決心予以根除。我們要堅(jiān)決貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，著力解決好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的突出問題。改進(jìn)作風(fēng)，核心問題是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。民心不可棄，民心不可欺，民心不可違。人大代表來自于人民群眾，代表著人民群眾，更應(yīng)該真心誠意為群眾謀利益。各級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)干部都要牢固樹立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，努力做到“機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)，基層圍繞群眾轉(zhuǎn)，全黨圍繞中心轉(zhuǎn)”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，吃透實(shí)情，創(chuàng)造性地開展工作，真正做到體察民情，了解～，集中民智，珍惜民力，勤政為民。要繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)苦干的精神，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和苦干精神相統(tǒng)一，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，把抓好落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力戒浮躁浮夸，堅(jiān)決反對(duì)搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”。五、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)