【文章內容簡介】 勢、堅定信心今年是加入WTO后的第一年，也是實施“十五”計劃的重要一年。做好全年工作，完成預定目標，既面臨挑戰(zhàn)，也充滿機遇。從外部形勢來看，美、日、歐三大經濟體從去年起就同時陷入低潮，世界經濟增長明顯放緩，許多滯后的不利影響將在今年逐步顯現；“入世”雖然從長遠看是利大于弊，但頭幾年尤其是今年對我們這個農業(yè)大市的負面影響不可低估。從內部看，區(qū)域經濟競爭更趨激烈，我市的經濟社會發(fā)展仍然處于全省落后水平，思維定勢、基礎設施、運行機制三大“瓶頸”還未完全打破，等等。這些不利因素將給我們如期實現目標帶來很大的阻力。在正視困難的同時，我們更應看到，加入WTO為我市的發(fā)展進一步拓展了空間；黨的十六大的勝利召開，必將進一步鼓舞士氣、振奮人心，為加快發(fā)展提供強大的精神動力；省委、省政府繼提出“全省重點加大對xx市的扶持力度”之后，又明確指出“在不違背國家政策法規(guī)的前提下，允許和支持xx市采取比其他地區(qū)更加靈活的政策”，為我市提供了更加寬松的發(fā)展環(huán)境，這一政策的積極效應將會逐步顯現；同時，經過五年來的不懈努力，我市農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，特別是去年初確定的主要預期調控目標基本完成，實現了新世紀和“十五”計劃初戰(zhàn)告捷。這些都是我們加快發(fā)展的有利條件。挑戰(zhàn)不容回避，機遇稍縱即逝。面對挑戰(zhàn)，我們要積極備戰(zhàn)、沉著應對；面對機遇，我們要超前謀劃、主動承接。要堅定迎難而上、戰(zhàn)勝困難的信心，正確認識困難的暫時性、相對性，不被困難嚇倒，不因困難止步，勇于、善于抓住一切機遇，利用一切辦法，積極尋求加快發(fā)展的思路和出路。要始終保持高昂的斗志和精神狀態(tài)，不自暴自棄，不自怨自艾，銳意進取，勵精圖治，奮發(fā)有為。要主動呼應扶持，用足用好政策，將政策化為一件件實事、一項項工程、一批批碩果。要充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造精神，集中民智、民資、民力，在現有基礎上，自力更生，開拓進取，努力實現追趕型、跨越式發(fā)展。二、實現新一年的奮斗目標，必須圍繞中心、突出重點以經濟建設為中心，加快經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展是時代的主題，是解決一切矛盾和問題的根本出路，是壓倒一切的政治任務，更是今年各項工作目標的總綱。我們必須從領導精力到部門工作，從決策部署到督查考核，從智力支持到物質幫扶，從用人導向到政策激勵，都要圍繞加快發(fā)展這個主題，按照市第二次黨代會的要求，大力實施“強農富民、工業(yè)突破、城鎮(zhèn)帶動、全面開放、科教興市”五大戰(zhàn)略，努力實現“改革開放大突破、經濟結構大調整、中心城市大推進、區(qū)域發(fā)展大跨越”四大目標。根據我市一、二、三產業(yè)結構現狀的分析，經濟發(fā)展的出路、載體、希望在工業(yè)，工作的難點、重點、弱點也在工業(yè)。沒有發(fā)達的工業(yè)，就沒有穩(wěn)固的農業(yè)和繁榮的服務業(yè)，財政收入和勞動就業(yè)就失去主渠道，城市發(fā)展就失去重要的產業(yè)支撐。市委二屆二次全體（擴大）會議已經確定今年以及整個“十五”期間都為“工業(yè)突破年”，《政府工作報告》中也貫徹了市委這一重要決策。今年，我們工作的重中之重，就是要在舉全市之力建設中心城市的同時，集主要精力實施工業(yè)突破，加快產業(yè)結構升級，確保到今年底三次產業(yè)結構由目前的“一、二、三”順序轉變?yōu)椤岸⒁弧⑷表樞?，進而到～年轉變?yōu)椤岸⑷?、一”順序，實現由農業(yè)主導型向工業(yè)主導型經濟的轉變。實現工業(yè)突破，關鍵措施是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面放開搞活。從某種意義來說，新一輪區(qū)域經濟的競爭主要表現為發(fā)展環(huán)境的競爭。在硬環(huán)境方面，建市以來，我們加大了對基礎設施建設的投入，城鄉(xiāng)面貌和生產生活條件都有了較大改善，但由于底子薄，基礎差，財力有限，短時間內很難達到發(fā)達地區(qū)水平。所以，我們要在繼續(xù)加強硬件設施建設的同時，花大力氣抓好經濟發(fā)展軟環(huán)境建設。實踐已經證明，好的發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，對內能產生凝聚力、向心力和驅動力，對外能增強影響力、吸引力和競爭力。而能否對外放得更開、對內搞得更活，又是衡量軟環(huán)境好不好的重要標準。因此，做好今年的工作，要以工業(yè)突破為重點，進一步優(yōu)化政治～環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會服務環(huán)境、法制管理環(huán)境、人文道德環(huán)境，進一步放寬政策，放優(yōu)環(huán)境，放活機制，放大主體，放權基層。抓住了這個關鍵，加快發(fā)展就有了可靠的保證。三、實現新一年的奮斗目標，必須解放思想、開拓創(chuàng)新“追趕型、跨越式”是我市經濟發(fā)展的必然要求。“追趕型”是由xx欠發(fā)達的客觀實際決定的，“跨越式”則是要求我們抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，自加壓力，突破常規(guī)，加快發(fā)展。只有走追趕型、跨越式的發(fā)展路子，才能盡快縮短與發(fā)達地區(qū)的差距，把省委、省政府區(qū)劃調整的戰(zhàn)略意圖落到實處。實現跨越式發(fā)展，歸根結底要靠人，要靠人的思想解放。我們與發(fā)達地區(qū)之間的差距，現象上看是經濟發(fā)展水平的差距，實質上是思想解放的差距，是思維方式的差距，是創(chuàng)新意識的差距。xx在新世紀的發(fā)展，特別需要一批緊跟時代、勇立潮頭、大膽創(chuàng)新的帶頭人，特別需要一批不怕風險、敢試敢闖、敢作敢為的實干家。各位代表不僅具有代表性，而且還具有先進性，更應該做解放思想和開拓創(chuàng)新的帶頭人和實干家。市委重申，將一如既往地以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為根本標準，鼓勵和支持基層大膽試、大膽闖、大膽干，對各地改革和發(fā)展中積累的經驗，及時總結推廣；對出現的新生事物不求全責備；對一時看不準的也不輕易下結論；對探索中出現的問題，看主流，看大局，看發(fā)展，注意引導，逐步完善，并勇于承擔責任，力求以改革的大突破，推動經濟的大發(fā)展，社會事業(yè)的大進步。各級黨委、政府都要勇于打破條條、框框、本本的束縛，在思想上進一步解放，在改革上進一步探索，在實踐上進一步創(chuàng)新。我們應該寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，善待競爭中的失利，為改革者撐腰，替創(chuàng)新者解困，幫探索者吶喊。四、實現新一年的奮斗目標，必須改進作風、務實苦干我們在座的代表，有不少同志在各級領導機關任職。這些機關往往又擔負著管理一個地區(qū)、一個系統、一個行業(yè)的重大責任。機關作風實不實、正不正、好不好，事關黨的路線、方針、政策能否得到貫徹落實，全局工作的決策、部署、要求能否得到順利實施。因此，做好今年工作，一定要在改進作風上下功夫，在務實苦干上花力氣，重實際、說實話、辦實事、求實效。重實際，就是要著力解決作風飄浮、脫離實際的問題，樹立立足實際、尊重實際的風尚；說實話，就是要著力解決弄虛作假、虛報浮夸的問題，樹立堅持真理、秉公直言的風尚；辦實事，就是要著力解決敷衍塞責、虛以應付的問題，樹立服務基層、造福群眾的風尚；求實效，就是要著力解決只重形式、不講效果的問題，樹立不務虛名、注重實效的風尚。經過去年的集中整治，我市干部隊伍的作風建設都有了較大增強。但在一些地方、一些部門和少數同志身上，形式主義、官僚主義、享樂主義等仍然存在，與轉變作風、加快發(fā)展的要求格格不如、背道而馳，必須下決心予以根除。我們要堅決貫徹黨的十五屆六中全會精神，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決好思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在的突出問題。改進作風，核心問題是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。民心不可棄，民心不可欺，民心不可違。人大代表來自于人民群眾，代表著人民群眾，更應該真心誠意為群眾謀利益。各級機關和各級干部都要牢固樹立宗旨意識、服務意識，努力做到“機關圍繞基層轉，基層圍繞群眾轉，全黨圍繞中心轉”，大興調查研究之風，深入基層，吃透實情，創(chuàng)造性地開展工作，真正做到體察民情，了解～，集中民智，珍惜民力，勤政為民。要繼承和發(fā)揚老區(qū)人民的優(yōu)良傳統和作風，大力弘揚務實苦干的精神，增強事業(yè)心和責任感，堅持科學態(tài)度和苦干精神相統一，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，把抓好落實作為推進各項工作的關鍵環(huán)節(jié)，力戒浮躁浮夸，堅決反對搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”。五、實現新一年的奮斗目標，必須同心同德、團結奮進