【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)的重要作用。以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，以農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)新型工業(yè)化，形成新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同支撐的跨越式發(fā)展新格局。改革開(kāi)放是推進(jìn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，拓展發(fā)展空間，積極推動(dòng)新疆對(duì)外開(kāi)放提升為國(guó)家戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，打造向西開(kāi)放的橋頭堡。各地、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握這一戰(zhàn)略選擇的重要意義和深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在這一戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，加大力度、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)各方面工作。對(duì)此，春賢書(shū)記在昨天的講話中作了全面的安排部署。我再就有關(guān)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一要著力改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展同發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決關(guān)系人民生活的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，圍繞民生發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中解決民生問(wèn)題。各地要堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，最大限度地保障用于民生的支出，絕不能單純依靠國(guó)家和自治區(qū)的投入。自治區(qū)確定的重點(diǎn)民生項(xiàng)目，需要地方配套的，必須確保配套資金落實(shí)到位。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用的原則，大力推進(jìn)住房建設(shè)。加快推進(jìn)以安居工程為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)抓好新農(nóng)村示范工程，力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成南疆三地州、其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和邊境縣市等困難地區(qū)的農(nóng)村安居工程，用10年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)游牧民定居目標(biāo)。農(nóng)村安居工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要與小城鎮(zhèn)布局和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保10年、20年不落后。進(jìn)一步加大城市廉租住房建設(shè)，用5年時(shí)間完成城市和國(guó)有工礦集中連片棚戶區(qū)改造。加快農(nóng)村水電路氣等生活設(shè)施建設(shè)，到2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，到2020年實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（營(yíng)）通瀝青（水泥）路。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2015年城市供水率和燃?xì)馄占奥驶具_(dá)到全國(guó)平均水平，城市生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理廠集中處理率均高于同期全國(guó)平均水平。加快推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)中心區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)牧民聚居區(qū)環(huán)境綜合治理。加大無(wú)電區(qū)電力建設(shè)力度。進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持各項(xiàng)各類扶持政策向南疆三地州、其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和邊境縣市等困難地區(qū)傾斜，向農(nóng)牧民傾斜。繼續(xù)把困難地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，打破扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣界限，整合各類資源，實(shí)施連片扶貧開(kāi)發(fā)。對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)政策，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。要大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步開(kāi)拓就業(yè)渠道，加快制定企業(yè)吸納困難人員就業(yè)的三金補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)援助等特殊扶持政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。尤其是要按照春賢書(shū)記的要求，切實(shí)解決好零就業(yè)家庭、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。加快在困難地區(qū)全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到2012年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。大力實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，加大對(duì)孤兒、棄嬰、孤殘兒童、流浪未成年人和老年人等弱勢(shì)群體的救助保護(hù)力度。全面加強(qiáng)雙語(yǔ)教育工作，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)外高中班和區(qū)內(nèi)初中班辦學(xué)規(guī)模，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助力度，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。大力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，鞏固和完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力擴(kuò)大覆蓋面。切實(shí)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，全面做好到2012年初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的工作。要把豐富各族群眾精神文化生活作為改善民生的重要工作，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及基本運(yùn)行保障機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“西新工程”和廣播電視村村通等各項(xiàng)文化惠民工程，并逐步實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言、廣播、電視譯制能力，發(fā)展少數(shù)民族文字出版事業(yè)，用人民群眾看得懂、聽(tīng)得懂的方式，把黨和政府的聲音傳入千家萬(wàn)戶。充分利用豐厚的文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，高度重視吸引和培養(yǎng)各類人才，積極建立吸引、培養(yǎng)、使用人才的機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮科技、教育、文化、人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障作用。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，適時(shí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入水平。實(shí)行工資待遇向南疆和其他困難地區(qū)傾斜、向基層傾斜的政策，提高基層干部待遇，實(shí)行崗位補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高村、社區(qū)干部報(bào)酬待遇和農(nóng)村“三老”人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌提高其他社會(huì)成員的收入水平。二要全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。新疆的問(wèn)題歸根到底要靠加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展來(lái)解決。要把立足點(diǎn)放在增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以教育、科技為支撐，加快改革開(kāi)放，不斷創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、釋放發(fā)展?jié)摿?、增添發(fā)展動(dòng)力、提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和布局，堅(jiān)持依法科學(xué)合理有序原則，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，努力把我區(qū)建成國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電光伏發(fā)電低碳能源基地和國(guó)家能源資源陸上大通道。在積極引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)的同時(shí)，大力支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，在有條件的地方加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)聚集、循環(huán)發(fā)展和輻射帶動(dòng)作用。加快生物制藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，加快高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)糧田、優(yōu)質(zhì)商品棉基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地和特色林果基地建設(shè)。加快特色農(nóng)牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)和出口。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、優(yōu)質(zhì)率、加工轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)占有率。加快發(fā)展以特色旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)好天池、喀什、喀納斯、那拉提、吐魯番等一批國(guó)家級(jí)旅游景點(diǎn)和景區(qū)，開(kāi)發(fā)具有地域特色和民族特點(diǎn)的旅游品牌與項(xiàng)目，使旅游業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)商貿(mào)和物流體系建設(shè)，盡快形成烏魯木齊、喀什、霍爾果斯等商貿(mào)物流中心，建設(shè)一批綜合性商品集散地，加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好一批新的中小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃工作，加快形成大中小城市、小城鎮(zhèn)有序分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。集中力量抓好一批關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、強(qiáng)化管理的原則，加快水資源的開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)抓好一批水利骨干工程、山區(qū)控制性水利工程、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)等。進(jìn)一步加大公路、鐵路、民航、管道等現(xiàn)代交通體系建設(shè)。到2020年以前，基本建成國(guó)家高速公路和連接重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的高速公路，通縣市、團(tuán)場(chǎng)和邊境重要一類口岸的公路；建成“四縱四橫”鐵路主骨架及對(duì)外運(yùn)輸?shù)乃拇笸ǖ?、六個(gè)口岸站，完善配套四個(gè)鐵路樞紐；改擴(kuò)建、遷建和新建一批機(jī)場(chǎng)，加快電網(wǎng)建設(shè)，完成中哈二期原油管道及國(guó)內(nèi)配套工程建設(shè)，完成中亞天然氣輸氣管道及雙線建設(shè)。完善通信設(shè)施建設(shè)。加快城市道路、供水、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善救災(zāi)救助應(yīng)急體系。全面完成學(xué)校、醫(yī)院抗震加固任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)生命線工程、文化體育和社會(huì)福利等公共建筑的抗震加固工作。樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同步雙贏。重點(diǎn)推進(jìn)塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保護(hù)與修復(fù)工程。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、天然草原、濕地保護(hù)等工程，加強(qiáng)重點(diǎn)流域和綠洲水污染防治。在資源開(kāi)發(fā)中積極采用先進(jìn)技術(shù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止亂采濫挖，避免資源浪費(fèi)。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約示范工程。四要進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度。充分利用國(guó)家在財(cái)稅、金融、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予的特殊政策。做好原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征的資源稅費(fèi)改革銜接工作，落實(shí)好給予困難地區(qū)符合條件的企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策，做好“十二五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模比“十一五”翻番的對(duì)接工作。為各類金融銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、股份制商業(yè)銀行和外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提供便利服務(wù)。國(guó)土資源部門要適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)。工商行政管理部門要適當(dāng)放寬具備資源優(yōu)勢(shì)、在本地區(qū)和周邊地區(qū)、有市場(chǎng)需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制。要用好國(guó)家放寬天然氣利用的政策，積極爭(zhēng)取中石油、中石化增加我區(qū)天然氣利用規(guī)模。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)水利、林權(quán)、糧棉流通等體制改革。加快行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好體制保障。充分發(fā)揮對(duì)口支援省市優(yōu)勢(shì)，抓好喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快新疆對(duì)外開(kāi)放步伐，大力實(shí)施沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略，加快新疆與內(nèi)地及周邊國(guó)家物流大通道建設(shè)，努力把新疆建成我國(guó)西部對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展邊境貿(mào)易，充分利用國(guó)家給予的特殊政策，支持新疆企業(yè)“走出去”。全力舉辦好今年首屆“中國(guó)—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”，充分利用“中國(guó)—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”這一平臺(tái)做好東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作，建設(shè)面向中亞、西亞、南亞及歐洲市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)、輕紡、機(jī)電設(shè)備、建材等進(jìn)出口產(chǎn)品加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地，進(jìn)一步提高我區(qū)對(duì)外開(kāi)放層次和水平。五要切實(shí)做好對(duì)口援疆銜接工作。前一個(gè)時(shí)期，19個(gè)對(duì)口援疆省市的主要領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶隊(duì)到各自的受援地州進(jìn)行了深入的調(diào)查研究和工作對(duì)接，分別都成立了對(duì)口援疆工作機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，擬定或啟動(dòng)了一批援助項(xiàng)目，目前正在抓緊進(jìn)行規(guī)劃編制等全面啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作。各地各部門要認(rèn)真做好援疆對(duì)接工作。一方面，要加強(qiáng)同19個(gè)援疆省市工作的對(duì)接，繼續(xù)做好工作機(jī)制對(duì)接、人員對(duì)接、情感對(duì)接、項(xiàng)目和資金對(duì)接。各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)同援助方進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，健全對(duì)口支援工作配套機(jī)制和服務(wù)協(xié)調(diào)保障機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆政策措施，爭(zhēng)取更多、更大力度支援與合作。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，19省市的援疆資金原則上都要用于民生以及與民生相關(guān)的項(xiàng)目，絕不允許搞形象工程、面子工程。另一方面，中央明確規(guī)定要投入數(shù)倍于19個(gè)省市對(duì)口援疆資金，支持新疆推動(dòng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。對(duì)中央新疆工作座談會(huì)提出的重大項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)改委及各有關(guān)部門要加大與國(guó)家有關(guān)部委的溝通匯報(bào)，抓好項(xiàng)目資金的對(duì)接，確保資金盡快到位、項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)。對(duì)新疆牧民定居工程、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面等已初步對(duì)接的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大力度，抓緊落實(shí)。要做好援助資金的分配工作，在區(qū)分類別、區(qū)分發(fā)展層次的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用中央和支援方的資金。加強(qiáng)各類援助資金的監(jiān)督管理，提高使用效率。六要認(rèn)真編制發(fā)展規(guī)劃。按照謀大謀深謀遠(yuǎn)的原則，在科學(xué)研判國(guó)內(nèi)外大勢(shì)、充分把握發(fā)展規(guī)律、深入研究區(qū)情的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊圍繞事關(guān)發(fā)展全局的重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大工程進(jìn)行高起點(diǎn)、高水平謀劃，并力爭(zhēng)納入國(guó)家“十二五”、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃，納入國(guó)家各有關(guān)部門和單位的專項(xiàng)工作規(guī)劃。各地區(qū)各部門要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的協(xié)調(diào)配合，研究制定好貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神的十年規(guī)劃、五年規(guī)劃、規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。先做什么、后做什么，做到什么程度，什么時(shí)間完成等，都要一項(xiàng)一項(xiàng)地作出安排，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)實(shí)施，確保一年一變樣、五年見(jiàn)成效、十年大變樣。要做好自治區(qū)“十二五”、“十三五”規(guī)劃與對(duì)口援疆總體規(guī)劃的銜接，做好自治區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與對(duì)口援疆重點(diǎn)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作。各地區(qū)各部門“十二五”、“十三五”發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與自治區(qū)各類規(guī)劃的銜接，要加強(qiáng)與援助方援助規(guī)劃的磋商對(duì)接，建設(shè)好項(xiàng)目庫(kù)。充分把握好規(guī)劃的節(jié)奏，推進(jìn)工作的力度，確保規(guī)劃體系完整，切實(shí)可行。七要認(rèn)真抓好任務(wù)分解實(shí)施方案的落實(shí)。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見(jiàn)〉任務(wù)分解方案》已印發(fā)大會(huì)進(jìn)行討論，會(huì)后將很快以正式文件下發(fā)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速進(jìn)入角色，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)確定的目標(biāo)任務(wù)再排隊(duì)、再梳理、再細(xì)化，將任務(wù)、責(zé)任具體落實(shí)到人，確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)按量完成。要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委和兄弟省市的溝通協(xié)調(diào)，拓展政策內(nèi)涵，擴(kuò)大實(shí)施外延，爭(zhēng)取更多理解和更大幫助，確保中央政策措施、目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目資金落實(shí)到位。要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和政策項(xiàng)目督促檢查機(jī)制，把貫徹落實(shí)好各項(xiàng)政策措施和重大項(xiàng)目任務(wù)，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)、工作能力、思想作風(fēng)的重要依據(jù)。三、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境在新疆，沒(méi)有穩(wěn)定一切都無(wú)從談起。堅(jiān)決維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要前提。近年來(lái)，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力從對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”圖謀出發(fā)，大肆利用民族分裂勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透破壞，妄圖在我國(guó)邊疆地區(qū)打開(kāi)缺口，并把新疆列為重點(diǎn)地區(qū)。去年發(fā)生在烏魯木齊的“75”事件就是敵對(duì)勢(shì)力分裂破壞的集中反映，充分暴露了境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)、挑起民族仇視、制造社會(huì)**、分裂偉大祖國(guó)的罪惡目的。立足歷史發(fā)展和國(guó)際局勢(shì)的大背景來(lái)分析和把握反分裂斗爭(zhēng)的形勢(shì)，我們不難得出這樣的結(jié)論：只要中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，只要我們堅(jiān)持社會(huì)主義制度，只要中國(guó)保持強(qiáng)大統(tǒng)一，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力就會(huì)相互勾結(jié)，利用一切機(jī)會(huì)，尋找各種借口，不斷對(duì)我進(jìn)行挑釁和破壞，危害國(guó)家安全、祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，這是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時(shí)刻保持清醒的頭腦，準(zhǔn)確把握反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，不斷深化對(duì)反分裂斗爭(zhēng)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，按照自治區(qū)黨委的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，全方位筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為推動(dòng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。第一，切實(shí)鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線，是做好新疆一切工作的重要保證。在新的形勢(shì)下，只