【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 針對(duì)外來人員的行政事業(yè)性收費(fèi)，改善了農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、子女就學(xué)環(huán)境。開展了農(nóng)民工工資拖欠問題的專項(xiàng)檢查、“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程”等系列活動(dòng)。已建立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)和管理站（點(diǎn)）5萬余個(gè)，聘用專兼職協(xié)管員20多萬人。加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口管理工作中新情況新問題的調(diào)查研究，中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。從預(yù)防違法犯罪的角度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)輟學(xué)生、流失學(xué)生、閑散青少年的教育、管理和引導(dǎo)工作。全面實(shí)施“為了明天”工程，下發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，制定了實(shí)施方案；深化創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、青少年法制教育基地和社區(qū)青少年法律學(xué)校等活動(dòng)。全國(guó)各地創(chuàng)建“社區(qū)青少年法律學(xué)?！?500多所，確定了1000多個(gè)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”試點(diǎn)街道，“零犯罪”社區(qū)、“零犯罪”學(xué)校逐步增多。在全國(guó)各地開通統(tǒng)一號(hào)碼“12355”的青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線。推動(dòng)建立青少年事務(wù)專職社會(huì)工作者隊(duì)伍、配齊配強(qiáng)中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)，全國(guó)有80%以上的中小學(xué)校配備了24萬多名法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。組織協(xié)調(diào)各成員單位廣泛開展各種活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學(xué)生以及工讀學(xué)校學(xué)生等特殊群體的教育、保護(hù)和管理。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》，積極推動(dòng)各地建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心，全國(guó)已建成救助管理站1239個(gè)，服務(wù)對(duì)象也由流浪未成年人及乞討人員逐步擴(kuò)大到務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被搶等遭遇臨時(shí)生存危機(jī)的困難群眾。開展了打擊強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討和強(qiáng)迫拐騙聾啞青少年違法犯罪專項(xiàng)整治工作，積極探索建立打擊、解救、遣返工作機(jī)制。積極探索了社區(qū)矯正工作的方式方法，推廣了“幫帶制”、“連心卡”等安置幫教好做法。這些工作使重新犯罪明顯減少。五年來，全國(guó)共建立了4742個(gè)安置幫教機(jī)構(gòu)，有25800多名專職人員在4萬多個(gè)工作站開展工作，總計(jì)有180多萬刑釋解教人員得到幫助、教育和服務(wù)。六、圍繞人民群眾關(guān)注的切身利益和黨委政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展了各種形式的專項(xiàng)整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序開展了“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉了一批黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪團(tuán)伙，沉重打擊了黑惡勢(shì)力犯罪的囂張氣焰。依法打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，組織開展了“兩搶一盜”、治理自行車被盜問題等專項(xiàng)行動(dòng)，受到廣大人民群眾歡迎。大力整頓和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。把“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)同整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施緊密結(jié)合起來。重點(diǎn)嚴(yán)格管理易燃易爆物品、劇毒物品和槍支彈藥，嚴(yán)密社會(huì)面的治安防范和控制。認(rèn)真排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)的各類犯罪活動(dòng)，不斷提高了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控能力。，配備駐村民警9萬多名。把反偷渡、整治非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施等納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃，加大了工作的力度。有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，部署開展了打擊盜竊破壞“三電”、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)組織了全國(guó) “偵破命案”、“掃毒”、“遏制毒源”、打擊拐賣婦女兒童、打擊淫穢色情網(wǎng)站等專項(xiàng)行動(dòng),極大地推動(dòng)了社會(huì)治安環(huán)境面貌的改善。五年來，各級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門共組織排查出治安混亂地區(qū)和突出治安問題81100多個(gè)，有效整治改觀72500多個(gè)。把安全文明校園創(chuàng)建作為教育系統(tǒng)平安建設(shè)的重要抓手，下發(fā)了工作意見，集中排查、解決學(xué)校及周邊治安隱患及突出問題。加大掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和打擊非法音像制品的力度，凈化社會(huì)治安環(huán)境和文化環(huán)境。廣泛開展了平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)了大秦鐵路、青藏鐵路的護(hù)路聯(lián)防工作，建立了青藏鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決了護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)等問題，為青藏鐵路平安暢通提供了有力保障。五年來，涉及鐵路的刑事、治安案件逐年下降。七、社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，工作優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮狠抓社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，充分發(fā)揮其“龍頭”作用，基本形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織牽頭，各部門各方面各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的工作格局。各地落實(shí)中央精神，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)列為干部考核的重要內(nèi)容，有許多地方制定了程序化規(guī)定，把考核結(jié)果作為向黨委政府提出干部任免獎(jiǎng)懲建議的重要依據(jù)，與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。進(jìn)一步加大了一票否決權(quán)的行使力度,為用好一票否決權(quán), 在總結(jié)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的一系列規(guī)定。中央綜治委對(duì)發(fā)生重大治安問題的?。▍^(qū)、市）下達(dá)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書，先后督促12個(gè)地（市）做好整改工作。五年來，各?。▍^(qū)、市）綜治委共督查了43084個(gè)單位，查究了16279個(gè)單位，一票否決了12118個(gè)單位。另一個(gè)方面，積極做好評(píng)先表彰工作，對(duì)2001至2004105個(gè)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、96名先進(jìn)工作者進(jìn)行了隆重表彰，對(duì)成績(jī)突出的1000多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和政法綜治干部進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)。大力推動(dòng)建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的實(shí)績(jī)檔案、建立綜治工作聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員制度等等。大力倡導(dǎo)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“雙掛帳”等做法，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不斷得到完善。中央綜治委先后與法院、檢察院、教育、民政、工商、海關(guān)、新聞出版等20多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步明確有關(guān)部門參與綜治工作的職責(zé)任務(wù)，使“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則更加制度化、規(guī)范化，促進(jìn)了齊抓共管局面的形成。有近20個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)一步修訂或完善了社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例，推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理的法制化進(jìn)程。加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作，下發(fā)《省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，建立完善了各專門工作小組和有關(guān)部門的考核評(píng)比目標(biāo)體系。各地綜治目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂的層次越來越高,范圍越來越廣。通過考評(píng)、督導(dǎo)檢查，找準(zhǔn)了差距，解決了突出問題，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)。通過完善社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制，使社會(huì)治安綜合治理的優(yōu)勢(shì)在維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作中得到進(jìn)一步發(fā)揮，并且在處置非典疫情和抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害方面發(fā)揮了不可替代的作用，做出了突出的貢獻(xiàn)。八、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)一步加強(qiáng)了綜治委、辦的自身建設(shè)。中央綜治委與中央編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，各地加大了落實(shí)工作力度。通過整合資源，整合工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)，促進(jìn)綜治工作中心與基層站（辦、所、庭）、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)以及群防群治隊(duì)伍的工作對(duì)接，形成了有效的基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和群防群治工作機(jī)制。推動(dòng)各地加大了基層綜治工作保障力度，積極探索了開展群防群治工作的方式和途徑。專職治安巡邏隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)保安、治安巡邏志愿者、鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)、流動(dòng)人口協(xié)管員、綜