【文章內(nèi)容簡介】 假為發(fā)展方向，以休閑體驗為特色，打造一批華北知名旅游品牌。推動旅游發(fā)展由點狀向線狀和面狀延展，實現(xiàn)全域聯(lián)動。通過西部山區(qū)、東部田園、中部城市、北部滹沱河等區(qū)域的互動發(fā)展，實現(xiàn)全域旅游發(fā)展聯(lián)動；通過實施全域道路提升、全域智慧服務(wù)、全域自駕體系構(gòu)建、全域信息服務(wù)、全域安全保障，實現(xiàn)全域公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化。通過對山、水、路、田、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等進行美化、亮化，實現(xiàn)全域景觀化建設(shè)。在滹沱河區(qū)域的旅游建設(shè)上，該市提出將發(fā)揮滹沱河沿岸土地優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加強滹沱河生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，重點培育主題公園、濱水休閑、康體運動、文化體驗、田園休閑、濱水綠道、自駕車房車露營地等，著力打造“滹沱河十二景”，讓滹沱河成為石家莊的生態(tài)涵養(yǎng)帶、生態(tài)風景畫廊、東中西旅游發(fā)展聯(lián)動帶。構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局在全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略框架的設(shè)計方面，將依托石家莊市道路格局、水系格局、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布以及未來走向，構(gòu)架“兩帶串三區(qū)、雙核帶多點、三網(wǎng)全覆蓋”的全域旅游發(fā)展大格局。兩帶串三區(qū)：兩帶為滹沱河康體游樂帶、太行山高速生態(tài)景觀帶；三區(qū)為中部都市商務(wù)休閑區(qū)、西部山地生態(tài)度假區(qū)、東部田園生活體驗區(qū)。雙核帶多點：雙核為西柏坡紅色旅游融合示范區(qū)、正定古城文化旅游區(qū)；多點包括嶂石巖地質(zhì)奇觀旅游區(qū)、趙州石橋文化旅游區(qū)等六大重點品牌旅游區(qū)和橫山嶺秀水青山旅游區(qū)、中山戰(zhàn)國文化旅游區(qū)等18個支撐品牌旅游區(qū)。三網(wǎng)全覆蓋：繼續(xù)構(gòu)建完善全域公共服務(wù)網(wǎng)、全域景觀道路網(wǎng)、全域水景體系網(wǎng)。在全域景觀道路網(wǎng)建設(shè)方面，將串聯(lián)石家莊西部山區(qū)縣的太行山高速，按照“公園式”道路的建設(shè)理念，全線加強生態(tài)修復(fù)，沿途突出歷史文化、紅色文化、自然生態(tài)、特色田園、石巖地貌等文化內(nèi)涵，以主題公園、大型浮雕墻、標志性景觀的方式打造多樣化景觀，形成一條旅游風景大道。在高速服務(wù)區(qū)設(shè)計建筑景觀，配套建設(shè)兒童樂園、自駕車露營地、文化公園、購物廣場等項目，將高速服務(wù)區(qū)打造成為自駕休閑吸引節(jié)點。同時，加強沿線生態(tài)產(chǎn)業(yè)的特色化培育，大力推動休閑農(nóng)莊、采摘籬園、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、鄉(xiāng)村民宿、山水人家、鄉(xiāng)野驛站、自助營地等項目建設(shè)，引導(dǎo)旅游休閑項目在沿線落地建設(shè)，最終打造成為最具休閑氛圍的產(chǎn)業(yè)大道。第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局黨的十七屆三中全會把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求和重要目標，這是一個重大的戰(zhàn)略部署，開啟了我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新時代。興山作為欠發(fā)達的山區(qū)縣，如何搶抓重大發(fā)展機遇,變劣勢為優(yōu)勢，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已成為事關(guān)全縣經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展的重大問題。如何抓住機遇實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，筆者認為應(yīng)該做到以下幾點：一、推進城鄉(xiāng)一體化是縮小城鄉(xiāng)差別的根本途徑只有城鄉(xiāng)一體化才能正確處理三大難題。如何正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、居民和農(nóng)民的關(guān)系，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的三大難題，只有加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的雙輪驅(qū)動，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。我縣如何破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，長江經(jīng)濟帶和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)是一次重大機遇，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞改善民生，著力建設(shè)好城區(qū)、經(jīng)營好城郊、發(fā)展好農(nóng)村、服務(wù)好城市，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進城鄉(xiāng)一體化是符合縣情的科學(xué)決策。興山18萬人中且絕大多數(shù)為農(nóng)民，吃飯問題是頭等大事，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)村的發(fā)展，就談不上全縣的發(fā)展，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全縣的小康。改革開放30年來，盡管我縣農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的巨變，已進入全面建設(shè)小康社會的新階段，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，但也面臨很多困難和挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度較低，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系尚不健全，農(nóng)民收入增長緩慢，三農(nóng)工作面臨著許多發(fā)展難題。要破解這些難題，就必須統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，調(diào)整國民收入分配格局，鞏固完善惠農(nóng)政策，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展觀念能凝聚力量科學(xué)發(fā)展。從思想上徹底打破城鄉(xiāng)分割的觀念，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為一個整體來考慮，有助于凝聚各方力量便于科學(xué)發(fā)展。一是要正視城鄉(xiāng)差別，縮小城鄉(xiāng)差別。二是要努力強化以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)意識，一方面千方百計加快城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強以城帶鄉(xiāng)的能力，另一方面加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度，增強以工補農(nóng)的能力，形成城鎮(zhèn)和農(nóng)村在不同的起點上同時又好又快發(fā)展的新格局。二、準確把握推進城鄉(xiāng)一體化的五個著力點 把城市和農(nóng)村作為一個整體，城鄉(xiāng)并重，統(tǒng)籌兼顧，是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求也是開展工作的著力點，具體體現(xiàn)在以下五個方面。著力推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。在過去的實踐中，常把城市和農(nóng)村的發(fā)展孤立開來，沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來全盤考慮，從理論界到領(lǐng)導(dǎo)管理、政策支撐、具體建設(shè)都是各自成體系，各有一套，有城市優(yōu)先論、農(nóng)村等待論，結(jié)果是城市發(fā)展較快，農(nóng)村發(fā)展滯后且建設(shè)散亂無序，城鄉(xiāng)差別突顯。要改變這種狀況，必須把農(nóng)村和城鎮(zhèn)做為一個有機整體，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確區(qū)分功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃基本農(nóng)田保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、休閑渡假區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等，使城鄉(xiāng)發(fā)展互相銜接，互相促進。因此，在規(guī)劃和建設(shè)管理中，把廣大農(nóng)村納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的范疇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要強化規(guī)劃的執(zhí)行力度，城市規(guī)劃就是城市建設(shè)的“憲法”，一張藍圖繪到底，一把尺子量到底。建立健全城鄉(xiāng)管理新機制，把管理的觸角延伸到基層，由中心城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村拓展，并整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理資源，進一步提高縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理水平，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。著力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。目前城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大，各種功能布局不合理，設(shè)施共享性差等問題突出，堅持把城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個有機整體，統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進，著力強化城市公共基礎(chǔ)設(shè)施向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加速農(nóng)村與城市對接，加大對農(nóng)村路、水、電、通信和垃圾、污水處理設(shè)施等方面的投入力度，提高服務(wù)功能和質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建，城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。加速實施縣城建設(shè)和小城鎮(zhèn)開發(fā)，擴大規(guī)模，改善環(huán)境，提升功能，加快形成各具特色、富有競爭力的經(jīng)濟發(fā)展新區(qū)域。著力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化?？s小城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的差距是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴大趨勢的基礎(chǔ)。要按照有利于逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快完善公共財政體制，加大對農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生等方面的轉(zhuǎn)移支付，努力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。同時注意從體制機制上推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)真正一體化運作。要以改善民生為重點，均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，推進農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)，搞好素質(zhì)教育，規(guī)范民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大教育資源總量，把優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜、輸送。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加快縣級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全民健康保障水平。加強基層文化體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，推動文化體育大發(fā)展大繁榮。加強資源能源節(jié)約和城鄉(xiāng)環(huán)境保護，完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。著力推進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)一體化。當前農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)已成為增收最直接、最有效的途徑。推進城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動力市場一體化是造福城鄉(xiāng)的雙贏選擇。將農(nóng)民就業(yè)問題納入整個社會的就業(yè)體系中，把對城鎮(zhèn)失業(yè)人員在培訓(xùn)和就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策落實到農(nóng)村富余勞動力身上，促使他們更好地到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，鼓勵更多農(nóng)民離開土地到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，讓更多的農(nóng)民變?yōu)榫用瘛＜涌燹r(nóng)民工技能評頭培訓(xùn)，提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程的能力，促進農(nóng)民在農(nóng)業(yè)在更多的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域增收致富。著力推進城鄉(xiāng)社會管理一體化。推進城鄉(xiāng)一體化，必須把制度創(chuàng)新作為基礎(chǔ)和前提，打破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、長效推進的新體制、新機制。一是加快行政管理體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進服務(wù)型、效能型、法制型政府建設(shè)，解決管理缺位、越位和不到位的問題。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合改革，積極探索縣直村、社區(qū)制度。二是進一步完善戶籍制度改革的相關(guān)配套制度，建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，進一步放寬農(nóng)民進城落戶的條件，形成有利于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理流動的管理制度。三是規(guī)范土地經(jīng)營管理。鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營利用。樹立勞務(wù)輸出市場觀念和品牌意識，重點培訓(xùn)和開發(fā)有特色的農(nóng)村勞動力資源。不斷拓展農(nóng)民離土離鄉(xiāng)發(fā)展的空間，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的政府管理體系、改變過去那種重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重市民、輕農(nóng)民的做法，充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展和建立相關(guān)制度方面的作用。改革農(nóng)村征地制度，引入市場機制并完善法規(guī)，切實解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問題。三、加快發(fā)展是推進城鄉(xiāng)一體化的重中之重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵是加快發(fā)展,這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標的物質(zhì)保障、迫切需要和重要途徑。只有經(jīng)濟建設(shè)搞上去了，才能增加對各項社會事業(yè)的投入，才能