【文章內(nèi)容簡介】 各類逃犯89人，打掉犯罪團伙26個，抓獲團伙成員125人，偵破各類刑事案件829起，8起命案全部破獲，打擊的數(shù)量和質(zhì)量明顯提升。查處治安案件3387起，處罰2302人，其中勞動教養(yǎng)67人，行政拘留815人。加強了經(jīng)濟案件的偵破工作，破獲各類經(jīng)濟案件9起，抓獲犯罪嫌疑人13名，挽回經(jīng)濟損失320余萬元?？h法院受理各類案件1825件，辦結(jié)1412件，％，％％?？h檢察院受理提請批準逮捕案件228件373人，受理提請公訴案件228件376人。開展網(wǎng)吧專項整治活動4次，取締非法經(jīng)營網(wǎng)吧8個；組織供電、供水、安監(jiān)、網(wǎng)通、水利、教育等部門開展集中督查，排查關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的要害部門的安全隱患，確保不出任何問題，排查過程中，提出整改意見12條，落實措施4項。通過強有力的工作措施，全縣社會治安環(huán)境得到明顯改善，群眾安全感明顯提升。四是以提升群眾安全感為宗旨，健全完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。堅持治安工作與經(jīng)濟發(fā)展同步的原則，人防抓提高，物防抓鞏固，技防抓突破，把防范的著力點放在技術(shù)防控上，向科技要警力、要戰(zhàn)斗力。一是建強指揮平臺。今年以來先后投資280萬元，建成了一流的指揮中心，形成了集110接處警、無線調(diào)度、圖像監(jiān)控、衛(wèi)星定位、地理信息、大屏幕顯示六大技術(shù)系統(tǒng)的多動能指揮平臺。并在各出城路口、城區(qū)主干道十字路口、學(xué)校、醫(yī)院、金融單位、黨政機關(guān)等重點單位和地段安裝258個電子監(jiān)控探頭、6個治安卡口、4個電子警察，治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)二期工程正在積極推進。二是織密街面巡防。為有效遏制街頭“兩搶”等多發(fā)性刑事案件將城區(qū)劃分為5個巡防單元，根據(jù)重點地段、重點時段，由210位民警進行“網(wǎng)絡(luò)化”巡邏工作，民警采用徒步及使用機動車等方式巡邏，屯警街面，統(tǒng)一指揮，諸警聯(lián)動，快速反應(yīng)，相互策應(yīng)。深入開展了“警燈閃爍”工程，組織交警、巡警、機關(guān)民警、派出所民警聯(lián)合行動，開展無縫隙巡邏，有警處警，無警守護，全天24小時對街面實施動態(tài)管理控制。通過巡邏盤查各類可疑車輛1247臺，抓獲各類違法犯罪嫌疑人62人，查破案件97起。三是做實社區(qū)防控。堅持警力向基層傾斜的原則，局機關(guān)先后抽調(diào)60多名民警充實到派出所，積極改革派出所警務(wù)模式，警力下沉，警務(wù)前移，把警務(wù)室建到群眾家門口，調(diào)解糾紛、服務(wù)群眾。今年新建農(nóng)村警務(wù)室36個，其中馬集警務(wù)室被市公安局命名為“金牌警務(wù)室”（全市共10個）。大力推行“村防工程”，4 開展“鄰里守望、樓層守護”等社區(qū)聯(lián)防活動，警務(wù)區(qū)民警組織轄區(qū)治安聯(lián)防隊、護村隊、治安積極分子開展巡邏守候。特別是對處偏僻、周圍群眾稀疏的住戶，堅持每巡必到。對治安問題突出、案件高發(fā)的重點村莊、重點場所、重點部位和重點區(qū)域，通過巡邏、巡防、巡查等勤務(wù)方式加大社會面的治安管控力度。今年以來，通過“三巡”抓獲各類違法犯罪嫌疑人28人，查破案件36起，預(yù)警水平顯著提高。在農(nóng)村大力推廣平安互助網(wǎng)建設(shè)，已有60％以上的村居完成了安裝，并投入使用。積極推行防范工作責(zé)任制，強化保衛(wèi)組織建設(shè)和保衛(wèi)人員培訓(xùn)，大型超市、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等要害部位基本實現(xiàn)保安化。五是以遏制治安災(zāi)害事故的發(fā)生為目標，進一步完善安全監(jiān)督管理制度。以爆炸危險物品管理為重點，積極開展對涉槍、劇毒危險品單位的安全大檢查，建立健全了管理制度，逐步完善了爆炸物品、旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)，有效地防止了爆炸危險物品的流失。道路交通管理工作緊緊圍繞“壓事故、保暢通”這個重點，積極改革巡邏巡查機制，深入開展“建設(shè)平安大道、實施暢通工程”活動，采取包路段的辦法，嚴格落實違章糾察、疏導(dǎo)交通責(zé)任制，加大了路巡路查工作的力度，確保了道路的暢通。大力加強交通安全設(shè)施建設(shè)，投資350多萬元，安裝電子警察4處，交通信號燈18處，極大地改善了交通環(huán)境。嚴格車輛、駕駛員管理，從根本上嚴防事故的發(fā)生。以“五進”宣傳為重點，大力加強交通法規(guī)的宣傳，不斷提高全民交通意識。今 5 年以來，全縣共發(fā)生交通事故162起，死亡20人，傷107人，四項指標均比去年同期有較大幅度的下降。消防工作在積極推進全民化的同時，重點加強了對學(xué)校、商場等重點單位的檢查管理工作，火災(zāi)起數(shù)和財產(chǎn)損失明顯下降，今年以來，共檢查重點單位和部位89處，下發(fā)整改火險隱患通知書60份，及時消除了火險隱患。六是以服務(wù)發(fā)展大局工作為先導(dǎo)，積極為跨越發(fā)展貢獻力量。政法機關(guān)立足本職，充分發(fā)揮職能作用，積極為全縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。今年以來，縣委政法委堅持“優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”原則，由法院、檢察院、公安局、司法局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境依法嚴厲打擊各種破壞和干擾經(jīng)濟建設(shè)違法犯罪活動的通告》，進一步震懾犯罪，維護經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。七是以增強干警公正執(zhí)法能力為根本，狠抓政法隊伍建設(shè)。緊緊抓住隊伍建設(shè)工作不放松，通過深化“三學(xué)三創(chuàng)”開展“作風(fēng)建設(shè)年”、開展黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話大學(xué)習(xí)大討論兩項活動，進一步深挖思想根源，認真思考“金鄉(xiāng)大發(fā)展，政法怎么辦”這一問題，改進工作作風(fēng)，提高工作效率。詳細規(guī)定學(xué)習(xí)步驟，下發(fā)《關(guān)于大學(xué)習(xí)大討論活動有關(guān)工作安排的通知》，明確干警學(xué)習(xí)方向。加強干警業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，開展大練兵、大競賽活動，全面提高干警思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平，維護社會公平正義。二、當(dāng)前影響和制約政法綜治科學(xué)發(fā)展的突出問題 在調(diào)研中我們也看到，新形勢下影響和制約政法綜治工 作發(fā)展的突出問題仍然存在，主要表現(xiàn)在：一是市場經(jīng)濟下，發(fā)動群眾參與綜治工作難度加大。一些基層干部反映，過去維護社會穩(wěn)定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，、覺得是一種榮耀，現(xiàn)在千方百計搞發(fā)動，又是標語口號、又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是“發(fā)”而不“動”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因：一是在市場經(jīng)濟條件下，一些人的價值取向出現(xiàn)了偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會治安工作為“負擔(dān)”、“麻煩”，視見義勇為為“管閑事”、“傻瓜”。二是怕報復(fù)，存在多一事不如少一事的想法，遇到問題繞著走，一旦出頭露面，擔(dān)心歹徒會找上門來。三是政法隊伍中一些干警素質(zhì)不高，不愿做群眾思想工作，不會做群眾思想工作，有利益的案件搶著干，無利益的案件不聞不問，群眾反映的突出問題，覺得無“油水”就置之不理，有少數(shù)政法干警吃了原告吃被告，致使警民關(guān)系不密切，群眾敬而遠之，有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供的現(xiàn)象十分普遍。二是財政困難，政法綜治工作經(jīng)費難以保障。我縣是國家級財政困難縣，雖然領(lǐng)導(dǎo)十分注重政法綜治工作的開展，但由于資金制約，用于政法綜治工作的經(jīng)費難以足額保證，使一部分案件不能順利偵破，群防群治經(jīng)費保障機制，根據(jù)“誰受益、誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，采取政府出資為主，受益單位和群眾出資為輔的方式，政府補貼的一部分不能保障。致使群防群治隊伍組織名存實亡，許多積極因素?zé)o法推行。三是警力嚴重不足，不能保障社會治安的警力前移。實行警力前移，在村（居）、社區(qū)設(shè)立警務(wù)室，是走群眾路線 的一種基本方式，由于警力的嚴重不足，每個民警管理的責(zé)任區(qū)一般為2—3個行政村，多者在4000戶左右，一警多區(qū)、多區(qū)一警現(xiàn)象普遍存在，加之改革開放的不斷深入，許多潛在深層次、多層面的矛盾不斷出現(xiàn)，多種不穩(wěn)定因素的交織和疊加，待處理的矛盾糾紛多，臨時應(yīng)急的任務(wù)多，致使基層干警無時間沉下去做群眾思想工作。四是民主法制建設(shè)跟不上形勢的發(fā)展。在農(nóng)村，少數(shù)基層干部的傳統(tǒng)工作方式與人民群眾日益增長的民主意識、法制觀念不相適應(yīng)；在民主方面，一些部門民主渠道不暢，工作中發(fā)揚民主不充分，特別是在決策過程中透明度不高，不注意聽取廣大群眾的意見，更沒有發(fā)動群眾獻計獻策；在法制方面，有法不依，動輒強迫命令，造成人為的偏差和不公正；法制宣傳還有死角、盲區(qū)，部分群眾法制觀念淡薄，致使產(chǎn)生大姓欺小姓，大村壓小村，“占地為主”，“占山為霸”等異端。三、明年政法綜治工作的總體思路和主要措施 明年政法綜治工作的總體思路是：深刻理解、全面把握黨的十七大對加強和改進政法工作作出的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實胡錦濤總書記在全國政法工作座談會上的重要講話和全國、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，以維護人民利益為工作根本，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重要使命，以強基固本為有力支撐，以隊伍建設(shè)為重要保障，以加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為基本前提，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、方便高效的服務(wù)環(huán)境和公正權(quán)威的法治環(huán)境。具體來說，就要采取以下四項措施：強化維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制要求把維護穩(wěn)定作為各級黨委、政府和各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標之一，并同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、晉職晉級和獎懲直接掛鉤，充分行使綜治一票否決權(quán)制，增強各級領(lǐng)導(dǎo)為官一任，保一方平安的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，建立完善穩(wěn)定形勢分析會制度，定期分析研究當(dāng)?shù)赜绊懮鐣€(wěn)定的突出問題，幫助解決政法綜治部門在維護穩(wěn)定工作中遇到的各種實際困難和問題，并對各階段的維護穩(wěn)定工作提出任務(wù)和要求；建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度，根據(jù)中央五部委《關(guān)于對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》精神，加強上級對下級的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，嚴肅法紀，推進責(zé)任制的全面實施；建立治安形勢評估和通報制度，將各地治安形勢與經(jīng)濟運行狀況一并通報，以便各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時掌握當(dāng)?shù)刂伟矤顩r，了解當(dāng)?shù)鼐S護穩(wěn)定工作存在的差距和問題，有針對性地做好維護穩(wěn)定工作。建設(shè)“平安金鄉(xiāng)”是維護穩(wěn)定的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的重要保障，也必須落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，統(tǒng)籌各種資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力抓好各項工作的落實。強化維護穩(wěn)定工作機制。一是矛盾糾紛排查調(diào)處制度。要建立矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組議事和工作制度，加強對排查調(diào)處工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和對解決矛盾糾紛過程的動態(tài)管理，及時研究解決重大、疑難問題。建立與新形勢相適應(yīng)的信訪工作機制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪制、點名約訪制、巡回下訪制、反饋回訪制，涉法信訪代理人制度等多元化的調(diào)處機制，努力扭轉(zhuǎn)信訪“一閱二傳三轉(zhuǎn)”的工作局面，維護上訪群眾的合法權(quán)益。二是“嚴打”整治斗爭長效機制。繼續(xù)加 大“打霸除惡”工作力度，及時、依法打擊“法輪功”邪教組織的非法活動。嚴厲打擊暴力犯罪、有組織犯罪、以重點帶一般，始終保持對犯罪分