【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 案，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行了具體部署和動(dòng)員，統(tǒng)一了干部職工對(duì)試點(diǎn)活動(dòng)的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了對(duì)開展活動(dòng)的自覺性和緊迫性。強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。主要抓好了“二報(bào)一欄”：一是在縣局設(shè)立廉政文化建設(shè)學(xué)習(xí)活動(dòng)專欄，及時(shí)反映活動(dòng)動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)工作報(bào)道，共發(fā)出簡(jiǎn)報(bào)5期。三是縣局和各工商所出版專題墻報(bào)6期，同時(shí)懸掛橫額7幅，營(yíng)造了良好的氛圍。開展征文和理論調(diào)研活動(dòng)。一是在全系統(tǒng)開展以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題的征文、調(diào)研活動(dòng)，共收到征文和調(diào)研論文共8篇，深化了干部職工對(duì)廉政文化建設(shè)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。二是參加市局和縣委組織的演講比賽，我局一名同志兩次獲演講比賽二等獎(jiǎng)。(二)緊扣兩個(gè)環(huán)節(jié)，確保工作扎實(shí)有效在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作過程中，我們主要抓好了“學(xué)”與“查”這兩個(gè)環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)，確保工作扎實(shí)有效。狠抓學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。教育學(xué)習(xí)是探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要內(nèi)容。我們將風(fēng)險(xiǎn)防范教育滲透到各個(gè)部門、各個(gè)崗位和個(gè)人，通過開展作風(fēng)教育、宗旨教育、警示教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，從多方面提高干部職工的思想認(rèn)識(shí)。一是邀請(qǐng)市委黨校陳校長(zhǎng)到我局作職業(yè)道德專題輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。二是組織干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，撰寫心得體會(huì)86篇，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。三是認(rèn)真召開各黨支部專題組織生活會(huì)，以黨支部為單位，組織機(jī)關(guān)、基層的廣大黨員干部，深入開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，開展宗旨教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。四是開展警示教育。計(jì)劃組織干部職工聽服刑人員現(xiàn)身說法，用反面材料警示人，通過警示教育，使干部職工正確對(duì)待手中權(quán)力，經(jīng)常算好“政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、友情、自由和健康”七筆賬，自覺增強(qiáng)黨性觀念，筑牢思想道德防線，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈干事。通過抓好學(xué)習(xí)，全體干部職工加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感，為下一步查擺廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。深入查擺，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這一階段，我們動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工把視野、觸角深入延伸到各個(gè)部門和具體崗位，做到部門和個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚明了，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就要跟進(jìn)到哪里，教育制度監(jiān)督就要落實(shí)到哪里。(1)做好調(diào)查工作，摸清思想動(dòng)態(tài)。組織開展民意調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，全系統(tǒng)86名干部職工都認(rèn)為有必要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，為深入開展該項(xiàng)工作打下了基礎(chǔ)。(2)開展“廉政風(fēng)險(xiǎn)大家談”活動(dòng)，消除思想顧慮。一是全系統(tǒng)干部職工就廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理撰寫心得體會(huì)，提高對(duì)開展該項(xiàng)工作必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。二是組織局機(jī)關(guān)全體干部召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理討論會(huì)，各抒己見，深入剖析本部門和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。(3)深入查擺，找準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫等形式，圍繞思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、制度執(zhí)行和貫徹執(zhí)行國(guó)家總局“六項(xiàng)禁令”、省局“八條禁令”等幾方面深入查找干部職工中存在的問題。對(duì)查擺出來的問題進(jìn)行了梳理歸納、分類匯總，我們認(rèn)為在這幾個(gè)方面共存在多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是具有干部人事權(quán)的部門存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：干部職工的調(diào)資方面存在風(fēng)險(xiǎn)。干部的選拔和調(diào)動(dòng)等方面存在風(fēng)險(xiǎn)。人事檔案管理中存在風(fēng)險(xiǎn)。二是具有行政執(zhí)法權(quán)的部門存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：案件處罰的自由裁量權(quán)方面存在風(fēng)險(xiǎn)。案件線人費(fèi)的管理方面存在風(fēng)險(xiǎn)。暫扣、沒收的物品管理方面存在風(fēng)險(xiǎn)。三是具有行政審批權(quán)的部門存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：企業(yè)有關(guān)檔案資料查閱和查詢方面存在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)特殊行業(yè)的經(jīng)營(yíng)地址進(jìn)行實(shí)地審查方面存在風(fēng)險(xiǎn)。受理、審核政府招商引資引進(jìn)的企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)。四是具有行政收費(fèi)權(quán)的部門存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：不按標(biāo)準(zhǔn)定費(fèi)存在風(fēng)險(xiǎn)。定額票的使用存在風(fēng)險(xiǎn)。五是具有財(cái)物管理權(quán)的部門存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：票據(jù)的管理方面存在風(fēng)險(xiǎn)。單據(jù)的審核方面存在風(fēng)險(xiǎn)。汽車維修方面存在風(fēng)險(xiǎn)。政府采購(gòu)方面存在風(fēng)險(xiǎn)。我們將查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)一制定成表格，放在各股室電腦屏保上，時(shí)時(shí)警醒干部職工廉潔自律。(三)構(gòu)筑五道防線，初步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范框架針對(duì)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們從構(gòu)筑防范線、責(zé)任線、輔助線、預(yù)警線、監(jiān)督線五方面著手，加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，初步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理框架。制定前期防范措施，構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防范線。前期防范措施是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取的預(yù)防性措施，主動(dòng)防范查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。一是舉辦系列業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。先后舉辦執(zhí)法、市場(chǎng)、登記、企管、12315投訴舉報(bào)、電腦、財(cái)務(wù)等一系列的學(xué)習(xí)班，提高履崗能力，降低行政風(fēng)險(xiǎn)。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。召開縣局局務(wù)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范全局的財(cái)務(wù)管理行為，杜絕監(jiān)管漏洞，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)務(wù)安全。三是加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)。在全系統(tǒng)所有的計(jì)算機(jī)上安裝廉政警句和圖片，在縣局機(jī)關(guān)和工商所懸掛格言警句，不斷拓寬弘揚(yáng)廉政文化的渠道，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。四是做好“三項(xiàng)服務(wù)”。要求登記注冊(cè)窗口的工作人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，為服務(wù)對(duì)象提供“貼身服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)”三項(xiàng)服務(wù)。五是推進(jìn)干部任前廉政談話制度。對(duì)新提拔的中層干部和崗位輪換的干部全部進(jìn)行任前廉政談話，提出廉政要求，加強(qiáng)廉政教育，促進(jìn)廉潔從政。筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線和輔助線。一是制定《縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度》、《縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理辦法》等規(guī)定，采取發(fā)放《監(jiān)察通知書》等相應(yīng)措施，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線。二是簽訂《縣工商局干部職工廉政承諾書》和《家庭助廉承諾書》。干部職工及家庭監(jiān)督人雙方簽訂相關(guān)承諾書，明確干部職工及家庭監(jiān)督人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)干部職工的監(jiān)督。使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作深入到每一個(gè)干部家庭。建立健全責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任線和監(jiān)督線。健全規(guī)章制度，從內(nèi)部和外部?jī)煞矫婕訌?qiáng)對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，確保各項(xiàng)前期防范措施落實(shí)到位。(1)內(nèi)部監(jiān)控：一是實(shí)行“一把手末位表態(tài)制”。對(duì)干部的提拔、調(diào)動(dòng)，討論方案時(shí)，規(guī)定一把手最后一個(gè)表態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督。二是探索“批案”處理方法。辦案單位在開展專項(xiàng)行動(dòng)中或商品抽檢中查獲的一批同類性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)違法違章案件,稱為“批案”。在處理“批案”時(shí),辦案單位在調(diào)查取證結(jié)束后,先進(jìn)行批案集中討論，案與案之間做到自由裁量權(quán)適度平衡。然后集中案件當(dāng)事人召開案件處理的座談會(huì),詳細(xì)告知各當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)情況、違法行為輕重、處罰結(jié)果，避免執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)進(jìn)行尋租。三是完善縣工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，確保工作的延續(xù)性。四是與各單位層層簽訂責(zé)任書，健全崗位、執(zhí)法、內(nèi)勤等方面責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)干部職工工作責(zé)任感。(2)外部監(jiān)督：一是探索和推進(jìn)工商所長(zhǎng)向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉制度，去年我們選擇桃川工商所進(jìn)行試點(diǎn)，今年準(zhǔn)備在全縣4個(gè)工商所全面鋪開。這項(xiàng)工作得到了當(dāng)?shù)卣?、部門、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。二是推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。利用局域網(wǎng)，把行政處罰結(jié)果和實(shí)施的行政強(qiáng)制措施放到紅盾網(wǎng)，公開接受干部職工的查閱、咨詢和監(jiān)督，促進(jìn)陽光執(zhí)法。三是發(fā)放廉政監(jiān)督卡。在登記注冊(cè)大廳的政務(wù)公開欄擺放廉政監(jiān)督卡，公開縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室、督察室負(fù)責(zé)人、工商所廉政監(jiān)督員的聯(lián)系電話，拓寬監(jiān)督的渠道，受到監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，我們通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對(duì)可能發(fā)生的腐敗問題實(shí)施超前處置，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。(1)完善考核制度，做到獎(jiǎng)懲結(jié)合。一是制定《縣工商行政管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，對(duì)各單位思想道德和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，加強(qiáng)了對(duì)行政行為的廉政監(jiān)控。二是制定基層工商所監(jiān)管工作目標(biāo)量化考核辦法和先進(jìn)股室考評(píng)辦法，以激勵(lì)的機(jī)制促進(jìn)各股所職能到位、監(jiān)管到位。(2)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范管理。比如我們?cè)诼鋵?shí)詩句“兩個(gè)禁令”和改進(jìn)工作作風(fēng)方面加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和制度落實(shí)。(3)加強(qiáng)綜合督察。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，我們視情節(jié)和當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)態(tài)度，采取漸進(jìn)式的四步處置方法：一是口頭警告，提醒注意。二是在局域網(wǎng)上發(fā)出督察通報(bào)、督察建議或工作要求。三是通過提醒、告誡后仍未改正的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或誡勉談話。如今年我們對(duì)桃川工商所的內(nèi)勤管理出現(xiàn)的問題在全局進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，有效地糾正其出現(xiàn)的問題。四是發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為的，一律予以嚴(yán)肅處理。(四)初步成效我局認(rèn)真探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，通過構(gòu)筑五道防線，加強(qiáng)了紀(jì)律教育，推進(jìn)了全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。黨性觀念明顯增強(qiáng)。我們通過著力解決干部隊(duì)伍中少數(shù)同志黨的意識(shí)不夠牢固，社會(huì)主義理想信念不夠堅(jiān)定，黨員先進(jìn)性不夠突出等問題，進(jìn)行了系統(tǒng)的紀(jì)律教育，使黨員干部的宗旨意識(shí)和黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。我們通過著力解決形式主義、官僚主義，工作飄浮、報(bào)喜不報(bào)憂、辦事效率低下、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，領(lǐng)導(dǎo)都能做到以身作則，從自己做起，模范帶頭落實(shí)有關(guān)內(nèi)勤管理制度。工作人員都能夠按照規(guī)定著裝和佩戴標(biāo)志，沒有穿著制服不規(guī)范的現(xiàn)象。各單位堅(jiān)持“為民、便民、利民”的原則，積極改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和提高服務(wù)質(zhì)量，各單位沒有上黃色網(wǎng)站、安裝游戲、上班時(shí)間玩游戲和上班時(shí)間掛qq進(jìn)行聊天等情況。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)得到增強(qiáng)。通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在全系統(tǒng)干部中形成了制度約束與個(gè)人自律相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的良好局面，