【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)管理、國有資產(chǎn)管理、交通法律法規(guī)等相關(guān)知識。結(jié)合行政審批改革和行政權(quán)力公開透明運行，深入學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》及其他交通專業(yè)法律法規(guī)，對交通行政權(quán)力的取得、權(quán)力的行使、與權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任等有了更具體更準(zhǔn)確的認識，同時深切體會到依法行政是把解決問題、化解矛盾的有效手段，是把復(fù)雜問題簡單化的良方，是規(guī)范執(zhí)法行為，提高效率的最佳途徑；結(jié)合局屬企業(yè)改制和個別企業(yè)整體出售，重點學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)處置及相關(guān)民事、刑事法律知識，這些知識儲備對正確指導(dǎo)企業(yè)改制、出售和職工安置等發(fā)揮了重要作用，有效避免發(fā)生偏差和經(jīng)濟損失。二、注重開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項任務(wù)（一）圍繞依法行政的要求，在規(guī)范執(zhí)法上下功夫。一是認真梳理執(zhí)法依據(jù)，重新界定行政權(quán)力。根據(jù)新頒布實施的法律法規(guī)及中央、省市關(guān)于推進依法行政的要求，結(jié)合我局《交通行政執(zhí)法責(zé)任制》的修改，認真對照法律法規(guī)的規(guī)定對現(xiàn)行行政權(quán)力進行了清理，重新界定行政權(quán)力項276項，清理結(jié)果已上報省廳審核。在清理界定權(quán)力的同時，依照有權(quán)就有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償?shù)脑瓌t，補充、完善了《交通行政執(zhí)法責(zé)任制》，重新把每個執(zhí)法崗位的權(quán)力和責(zé)任進行細化，使權(quán)力行使和責(zé)任追究具有可操作性，讓每位執(zhí)法人員感到權(quán)力不再只產(chǎn)生優(yōu)越感，更多的是責(zé)任，從而促使其自覺增強依法行政的意識，主動提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。二是組織專題調(diào)研，規(guī)范綜合執(zhí)法。為進一步規(guī)范綜合執(zhí)法，局黨委研究決定在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，規(guī)范綜合執(zhí)法。5月份，組織各有關(guān)單位人員對昌黎縣、青龍縣和海港區(qū)交通局開展綜合執(zhí)法探索的情況進行了專題調(diào)研和督導(dǎo)。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，7月4日印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范交通綜合執(zhí)法的通知》（秦交〔2006〕124號），對綜合執(zhí)法提出了具體要求。首先，要求各有關(guān)單位要依法成立綜合執(zhí)法機構(gòu)，改變多頭執(zhí)法的狀況，組建相對獨立、集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法機構(gòu)，嚴格控制執(zhí)法機構(gòu)膨脹的勢頭，嚴禁重復(fù)管理。其次，要求理順管理體制。綜合執(zhí)法機構(gòu)成立前應(yīng)協(xié)調(diào)市局所屬各執(zhí)法處，解決對口指導(dǎo)、人員編制、執(zhí)法監(jiān)督車輛及人頭經(jīng)費等問題，避免因綜合執(zhí)法造成對口管理的空白或混亂。第三，執(zhí)法人員必須符合有關(guān)資格要求。堅決清退臨時人員和借調(diào)人員。未按照規(guī)定取得執(zhí)法資格和市局統(tǒng)一編號配發(fā)的有關(guān)執(zhí)法證件和執(zhí)法標(biāo)識上崗執(zhí)法的，其執(zhí)法行為一律無效，并依法追究該部門直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。第四，要為交通綜合執(zhí)法探索提供物質(zhì)保障。綜合執(zhí)法機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行行政處罰法規(guī)定的“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，所需經(jīng)費，一律由財政予以保障，所有收費、罰沒收入全部上繳財政，不得作為經(jīng)費來源。按照上述要求，各單位進行了整改，青龍局已解散綜合執(zhí)法大隊并妥善安置人員。昌黎和海港區(qū)局的整改正在進行。三是加強執(zhí)法督導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。為全面掌握各執(zhí)法門類一線執(zhí)法情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法中存在的問題，經(jīng)黨委會研究決定抽調(diào)專人組成執(zhí)法督導(dǎo)組，59月，帶隊對全市基層執(zhí)法情況進行了全面的明察暗訪，一查執(zhí)法主體是否合法。二查執(zhí)法文書的制作和執(zhí)法程序的合法性。三查執(zhí)法監(jiān)督車輛的配備和使用情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組與各單位交換了意見，并在全系統(tǒng)進行了通報，限定了整改標(biāo)準(zhǔn)和整改時限。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的處罰、許可文書不規(guī)范的問題，我們結(jié)合省市政府案卷評分標(biāo)準(zhǔn)重新統(tǒng)一了各執(zhí)法門類的行政處罰、許可文書的制作要求，使執(zhí)法人員會正確適用和填寫，準(zhǔn)確蓋章，依法告知，確保了執(zhí)法程序合法及文書制作的嚴肅性。這次檢查在各級執(zhí)法部門產(chǎn)生了較大影響，為謀劃2007年思路，確定重點，徹底解決執(zhí)法中得過且過，消極敷衍，疲于應(yīng)付等問題奠定了基礎(chǔ)。四是認真經(jīng)驗，扎實啟動“五五”普法。2005年89月份，我局順利通過了省、市政府的普法驗收，并受到一致好評。今年初還被省政府命名為全省“四五”普法先進單位，在全市“四五”普法表彰大會上做了典型發(fā)言。2006年“五五”普法啟動伊始，我們在“四五”普法的同時，積極謀劃“五五”普法。年初，局法制機構(gòu)協(xié)同局人事部門制定了職工教育培訓(xùn)計劃，把法制培訓(xùn)列為重點內(nèi)容。5月份，組織了全市通行費收費員上崗資格考試，結(jié)合考試中反映出的問題于6月份分兩期組織了全市通行費收費員人培訓(xùn)班。11月，組織了兩期全市運管系統(tǒng)外業(yè)稽查人員培訓(xùn)班。12月3日，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，組織專人參加了“法制宣傳日”活動。12月22日，組織全系統(tǒng)副科以上干部參加了全市2006干部法律知識考試，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織周密，受到市領(lǐng)導(dǎo)的好評。（二）堅持“以人為本”原則，穩(wěn)步推進企業(yè)改制。一是廣泛調(diào)研，適時組織召開企業(yè)改制會議，及時研究分析企業(yè)改制現(xiàn)狀，制定措施。在推進企業(yè)改制過程中，廣泛走訪，深入調(diào)研改制現(xiàn)狀，及時組織召開改制會議，研究分析企業(yè)改制方案，積極和有關(guān)市直單位溝通協(xié)調(diào)，制定措施，進一步推進企業(yè)改制健康、順利的向前發(fā)展。使企業(yè)效益得到大幅提升，企業(yè)規(guī)模進一步壯大，企業(yè)得到長足發(fā)展。截至12月底完成改制企業(yè)8個，安置費發(fā)放足額到位，職工福利大幅增長。企業(yè)改制后體制、機制和新型勞動關(guān)系的益處在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中得以充分體現(xiàn)。二是化解矛盾，及時解決企業(yè)改制中的遺留問題。企業(yè)改制后，仍面臨諸多遺留問題有待解決，特別是拖欠職工的各種費用和困難職工提出合情理但不合政策規(guī)定的一些問題以及超出政策規(guī)定的問題。為此，及時化解各方矛盾，解決企業(yè)改制中遺留的問題就成為一個重點。年內(nèi)共接待職工上訪累計28批次97人次，下訪8次接待群眾26人次。通過耐心細致的思想，結(jié)合協(xié)調(diào)企業(yè)解決一些實際問題，及時發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，化解矛盾，為交通企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、社會的安定和諧做出了貢獻。三是努力做好已改制企業(yè)的監(jiān)督管理。改制不等于撒手不管。在改制后，及時落實監(jiān)督管理制度，對企業(yè)進行有效的監(jiān)管是非常必要的。改制是否成功，職工是否得到了妥善安置是改制考核的唯一指標(biāo)。職工的三險和各項待遇是否能夠及時足額的發(fā)放是企業(yè)改制后主管部門監(jiān)管的首要任務(wù)。今年以來，本著盡最大能力解決職工的實際問題為原則，做了大量的協(xié)調(diào)。截止年底，完成改制企業(yè)今年安置費及時發(fā)放率達到了100，同時及時為解除合同的職工繳納了“雙金”，受到了企業(yè)職工的廣泛贊譽。（三）狠抓窗口建設(shè)，確保文明服務(wù)，樹立良好交通形象一是強化創(chuàng)新意識，提高管理水平，定期檢查督促。首先在抓人員素質(zhì)上下工夫，引入企業(yè)化質(zhì)量管理模式、從思想引導(dǎo)、人格塑造、提高員工素質(zhì)方面使窗口人員做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以長才，從思想深處受到觸動，提高管理水平；鼓勵先進鞭策后進，提出了“不讓一人掉隊”的口號，以先進帶動后進，堅持以典型示范為引導(dǎo)，確保大家共同進步，使每個同志都能高效、高質(zhì)、熱情為車主業(yè)戶服務(wù)。二是突出制度保障，提高行政效能。建立健全了首問責(zé)任制、一站式服務(wù)制等各項制度。在中嚴格落實制度，用制度管理，用規(guī)章約束。全年四個季度均被中心管委會評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。年終總評在進廳的六十多個單位中高票當(dāng)選，被評為“十大紅旗窗口”。交通窗口被評為“全市交通系統(tǒng)三個文明先進集體”，被局團委推薦參加“第二屆秦皇島市共青團創(chuàng)新獎”的評選，被局工會推薦參加秦皇島市總工會組織的“建功立業(yè)職工明星創(chuàng)建活動先進集體”評選活動動。一年來共受理行政審批件1570件，辦結(jié)率達100。受到廣大用戶的高度贊揚。為我局的行風(fēng)建設(shè)做出了突出的貢獻。三是強化科技攻關(guān)，QC小組被中華全國總工會、共青團中央命名為“全國質(zhì)量信得過班組”。為使富于創(chuàng)造性，激發(fā)窗口人員以更積極、主動、進取的姿態(tài)研究新情況，解決新問題，拓展思路，結(jié)合窗口實際成立了第一個質(zhì)量管理小組（QC小組）。本著“以人為本，服務(wù)至上”的方針，以“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量”為著眼點，極大地激發(fā)了窗口人員的主觀能動性，使服務(wù)水平明顯提高，行政效能和群眾滿意度大幅提升，收到了良好的效果。小組成果經(jīng)過層層評比選拔，被評為市優(yōu)、省優(yōu)、部優(yōu)，并被中華全國總工會、共青團中央、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中國質(zhì)量協(xié)會命名為“全國質(zhì)量信得過班組”。三、注重廉潔自律，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制分工落到實處一年來，能夠積極參加各項廉政學(xué)習(xí)，完成了上級規(guī)定的學(xué)習(xí)書目和內(nèi)容。平時注意利用業(yè)余時間認真學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政和反腐敗的文件資料和有關(guān)材料以及上級的有關(guān)指示精神，認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述。學(xué)習(xí)中堅持認真做好筆記，撰寫心得體會，并用以指導(dǎo)自己的，從思想深處深刻認識到抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性，牢固樹立了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想觀念。在搞好自學(xué)的同時，注重加強下屬人員的學(xué)習(xí)教育。確保廉潔奉公、執(zhí)政為民。認真學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨秦皇島市委關(guān)于加強預(yù)防職務(wù)犯罪的意見》等文件，強化宗旨意識。通過教育，增強了理想信念，提高了“免疫力”和拒腐防變能力，筑牢一道防微杜漸的“防火墻”。無論環(huán)境怎樣變化，始終堅持用黨章來要求自己，從不接受別人的禮金和饋贈，從不以權(quán)謀私、吃拿卡要，自覺遵守交通系統(tǒng)的五條禁令，始終保持著清正廉潔，兩袖清風(fēng)的作風(fēng)，始終保持著一名共產(chǎn)黨員高風(fēng)亮節(jié)的情操，始終保持著一名共產(chǎn)黨員的先進性。四、存在的問題及努力方向回顧一年的，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在思想、作風(fēng)方面都有一定的進步，但距黨章的要求還存在著一定的差距。一是在學(xué)習(xí)教育方面，還存在不深入不認真的情況。二是在努力實現(xiàn)宗旨方面，有時還存在著信心不足，干勁不大的問題。三是在開展各項中，有時還存在著不細和急躁的問題。究其存在的主要問題的原因是多方面的，但其主觀方面，主要是理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊，世界觀改造還不夠徹底，正確的政績觀、地位觀和價值觀方面的修養(yǎng)還不到位，全心全意為人民服務(wù)的思想真正進入頭腦深處還存在一定的差距。為此，在新的一年里，一是要勤奮學(xué)習(xí)，堅定信念。要努力學(xué)習(xí)黨的一系列系統(tǒng)路線、方針、政策，學(xué)習(xí)理解鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的新思想，新觀點和新論斷，學(xué)習(xí)交通專業(yè)知識，用與時俱進的科學(xué)理論和科技知識武裝頭腦，時刻保持思想上的領(lǐng)先地位。二是要做到依法行政，依法治交，圓滿完成任務(wù)。要嚴格按照黨委的分工，認真負責(zé)，把自己的份內(nèi)做好、做實，下大氣力抓好全系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育及監(jiān)督檢查和企業(yè)改制任務(wù)，抓好行政服務(wù)中心交通窗口的建設(shè)。三是要做到求真務(wù)實，嚴格自律。確保黨風(fēng)廉政落到實處。