【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 響，水稻、小麥和玉米糧食作物平均直接費(fèi)用以年均6%—8%的速度攀升，糧食每畝純收益呈下降趨勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力種糧的機(jī)會(huì)成本高。2004—2006年，全國(guó)糧食畝均純收益分別為382元、329元和320元，2007年收益繼續(xù)下滑。據(jù)監(jiān)測(cè)，今年5月份尿素、氯化鉀和磷酸二銨平均價(jià)格同比漲幅超過(guò)20%、90%和70%，僅化肥漲價(jià)就導(dǎo)致每畝糧食生產(chǎn)成本增加50元左右。國(guó)際市場(chǎng)約束加大。從2006年6月份開始，全球糧食價(jià)格迅猛上漲。2007年國(guó)際糧食價(jià)格上漲42%，其中小麥價(jià)格上漲112%，玉米上漲47%。今年國(guó)際糧價(jià)仍在大幅度輪番上漲，不斷創(chuàng)新高。5月份，國(guó)際大米、小麥、玉米每噸價(jià)格分別達(dá)到873美元、350美元、244美元，%、%%。糧食價(jià)格不斷上漲，世界性糧荒迅速蔓延，使我國(guó)利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑國(guó)內(nèi)余缺難度增大。在全球糧價(jià)上漲的同時(shí)，國(guó)外針對(duì)我國(guó)的技術(shù)性壁壘大幅提高，反傾銷反補(bǔ)貼力度加大，與我國(guó)的貿(mào)易摩擦更趨頻繁，遏制了我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。災(zāi)害影響趨勢(shì)加重。近年來(lái)，我國(guó)極端氣候明顯增多，各種自然災(zāi)害呈加重趨勢(shì)。近幾年，，絕收9600萬(wàn)畝，分別占糧食播種面積的39%、23%和6%，年均造成糧食損失1000億斤左右。今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、北方干旱災(zāi)害、部分地區(qū)的冰雹災(zāi)害、汶川特大地震災(zāi)害、近期南方大范圍強(qiáng)降雨帶來(lái)的洪澇災(zāi)害，進(jìn)入汛期后，氣候的不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，病蟲害發(fā)生頻率高，防治難度大，糧食穩(wěn)定發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第三篇：市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)施辦法東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策》（粵府〔2015〕1號(hào)）和《中共東莞市委 東莞市人民政府 關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》（東委發(fā)〔2015〕5號(hào)），引導(dǎo)廣大企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)，特制定本辦法。第二條 設(shè)立企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)資金，加大財(cái)政的支持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對(duì)研究開發(fā)的投入。企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)資金的資助內(nèi)容包括企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助和科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助。第三條 市科技局是企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)主管部門，市財(cái)政局是企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理部門。第四條 企業(yè)研發(fā)投入專項(xiàng)資金的管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ谩⒑?jiǎn)便操作的原則。第二章 企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助第五條 企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助是指在市財(cái)政預(yù)算中安排，對(duì)企業(yè)上一研究開發(fā)投入給予補(bǔ)助的資金。第六條 企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助采取事前備案、事后補(bǔ)助的支持方式，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局按規(guī)定審核企業(yè)研發(fā)實(shí)際投入后，按一定比例補(bǔ)助。第七條 企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助的申請(qǐng)條件：（一）在東莞市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)；（二）鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。企業(yè)已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動(dòng)；（三）企業(yè)開展研究開發(fā)應(yīng)以《廣東省企業(yè)研究開發(fā)指導(dǎo)目錄》（含《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)）及我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為指引，實(shí)施地在東莞市內(nèi)，并事先在東莞市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中報(bào)備。第八條 企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)前先根據(jù)研究計(jì)劃計(jì)提研發(fā)準(zhǔn)備金。企業(yè)獲得的研究開發(fā)補(bǔ)助資金按公式計(jì)算：經(jīng)核定的企業(yè)上研發(fā)實(shí)際投入系數(shù)（當(dāng)年市財(cái)政預(yù)算企業(yè)研究開發(fā)補(bǔ)助資金總額/經(jīng)核定的全市所有企業(yè)上研發(fā)實(shí)際投入總額）。每個(gè)企業(yè)獲得的研發(fā)投入補(bǔ)助資金總額不超過(guò)50萬(wàn)元。第九條 市科技局于每年初發(fā)布企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)指南，受理企業(yè)申報(bào)，并對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。形式審查合格的，由市科技局核定（可委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審或?qū)徲?jì)）企業(yè)研發(fā)投入總額和財(cái)政補(bǔ)助金額，經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核同意后，由市科技局向社會(huì)公示，公示期為10天。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市科技局提出。對(duì)公示有異議的，市科技局應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論報(bào)告。公示期滿，無(wú)異議或異議不成立的，由市科技局上報(bào)市政府審批。市政府批復(fù)同意后，由市科技局與市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助通知。第十條 企業(yè)研究開發(fā)補(bǔ)助涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，企業(yè)應(yīng)向市科技局報(bào)告，并按保密法相關(guān)規(guī)定辦理。第三章 科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助第十一條 科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助是指政府將財(cái)政科技資金采用發(fā)放和兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券的后補(bǔ)助方式，支持企業(yè)向高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等購(gòu)買技術(shù)服務(wù)以及開展產(chǎn)學(xué)研合作等活動(dòng)?？萍紕?chuàng)新券是為引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新而設(shè)計(jì)發(fā)行的一種補(bǔ)助憑證，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)科技創(chuàng)新券的發(fā)放和兌現(xiàn)進(jìn)行管理和監(jiān)督。其中，市科技局主要負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券制度的設(shè)計(jì)及運(yùn)行，研究確定科技創(chuàng)新券工作計(jì)劃與發(fā)放；市財(cái)政局負(fù)責(zé)市科技創(chuàng)新券資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、印制和兌現(xiàn)，對(duì)科技創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。第十二條 科技創(chuàng)新券采取無(wú)償資助的方式，每?jī)冬F(xiàn)一次，由企業(yè)向市科技局提出兌現(xiàn)申請(qǐng)。第十三條 科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助的對(duì)象為：（一）在我市設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格、且有自主研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)的科技型中小微企業(yè)。（二）滿足以下任一條件：1．經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)；2．近5年內(nèi)獲得國(guó)家、省、市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（資金）扶持的企業(yè)； 3．近5年內(nèi)獲得國(guó)家、省、市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或?qū)＠?jiǎng)的企業(yè)；4．近5年內(nèi)獲得科技主管部門主辦的國(guó)家、省或市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)； 5．獲得“GB/294902013《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》”認(rèn)證的企業(yè)；6．獲得“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”或“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”或“東莞市專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)”認(rèn)定資格的企業(yè)；7．擁有1項(xiàng)（含）以上且目前有效的發(fā)明專利或6項(xiàng)（含）以上且目前有效的實(shí)用新型專利、或6項(xiàng)（含）以上軟件著作權(quán)的企業(yè)。（三）單一企業(yè)科技創(chuàng)新券申請(qǐng)數(shù)不得超過(guò)150萬(wàn)元，上銷售收入3000萬(wàn)元以上企業(yè)自籌資金不低于申請(qǐng)科技創(chuàng)新券資金的2倍，上銷售收入3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）以下的企業(yè)，企業(yè)自籌資金不低于申請(qǐng)科技創(chuàng)新券資金。第十四條 科技創(chuàng)新券適用于企業(yè)向高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技服務(wù)、科技成果以及實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的相關(guān)科技創(chuàng)新支出，具體包括研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。