【文章內(nèi)容簡介】 ，占用工作時間開展黨的活動，影響產(chǎn)業(yè)組織的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，從內(nèi)心上有抵觸和畏懼情緒。三是無用心理。持該觀點的認為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織是自我管理、自我服務、自我發(fā)展的群眾組織，應該堅持“民辦、民管、民受益”的原則，完全按市場規(guī)律運作，開展黨的工作對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不大，因此不希望成立黨組織。從調(diào)研的情況看，持贊成觀點的占41%，持觀望態(tài)度的占38%，畏懼心理其次，占12%，持無用心理的占9%。從產(chǎn)業(yè)組織自身來看，發(fā)展滯后是客觀原因。近年來，盡管我縣出現(xiàn)了一大批發(fā)展態(tài)勢良好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，但從總體上看我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模較小、效益較低，發(fā)展不穩(wěn)等一些亟待解決的問題，影響了產(chǎn)業(yè)的做大做強，也影響了產(chǎn)業(yè)黨建工作的深入推進。一是規(guī)模不大。目前，大多數(shù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織資金匱乏，缺少很好的融資渠道，而我縣屬貧困縣，財力不夠，投入不足，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。從調(diào)研的情況來看，產(chǎn)業(yè)多數(shù)仍為產(chǎn)業(yè)分散生產(chǎn)經(jīng)營，單槍匹馬闖蕩市場，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力，市場競爭力較小。據(jù)統(tǒng)計，我縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織578家，但規(guī)模在年產(chǎn)值500萬元以上的僅60家，其他規(guī)模都較小。二是效益不高。據(jù)調(diào)查，我縣有近三分之一的產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，許多尚處于原料初加工階段，科技含量不高，機械化程度低，投入成本大，單產(chǎn)低，有的甚至拋荒棄采，畝產(chǎn)值不足1000元。在品牌創(chuàng)建方面力度不夠，缺乏品牌宣傳意識，叫得響的名牌較少，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)效益較低。李梅林場為我縣國營中型林場，林業(yè)資源較豐富，板栗種植近2000畝，但生產(chǎn)方式較落后，“板栗經(jīng)濟”效益沒有很好顯現(xiàn)出來。三是發(fā)展不穩(wěn)。就硬件保障而言，大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織配套基礎差，有近40%的設施為上世紀80年代修建，其中部分已年久失修，功能老化，交通運輸、基地建設、產(chǎn)品儲藏加工等均相對落后短缺，保障能力下降，抵御自然災害和市場風險能力不強，“靠天吃飯”的現(xiàn)象較突出；就管理方式而言，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)組織在管理方面較粗放，缺乏市場競爭意識，市場信息不暢，憑經(jīng)驗、靠感覺，沒有科學合理的發(fā)展規(guī)劃，不利產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展；就人員狀況而言，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)缺少專業(yè)營銷隊伍，市場開發(fā)不足，銷售渠道不穩(wěn)定，多為臨時性促銷。具體從事產(chǎn)業(yè)的成員大部分為附近農(nóng)民，因工資較低，人心不穩(wěn)定，遇到農(nóng)忙時還要在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使務工與務農(nóng)的矛盾很難解決等，這些都是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的重要因素。從管理層面來看，推進工作力度不大是直接原因。調(diào)研顯示，部分基層黨組織工作推進力度不大，缺乏工作主動性、創(chuàng)造性和長效性，是影響推進產(chǎn)業(yè)黨建工作進程的直接原因。一是缺乏主動性。督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層黨組織在抓產(chǎn)業(yè)黨建工作過程中，工作主動性和責任感不強，存在“推一推，動一動，撥一撥，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，沒有主動把工作開展起來。在黨建工作硬件保障方面，許多基層黨組織在經(jīng)費上舍不得主動投入，致使產(chǎn)業(yè)黨組織“無址議事”和“無錢辦事”的現(xiàn)象較突出。據(jù)調(diào)研，全縣已組建的102家產(chǎn)業(yè)黨組織，有辦公場所的只有28家，所占比例僅為27%。二是缺乏創(chuàng)造性。就如何抓好產(chǎn)業(yè)黨建工作，縣委先后下發(fā)過多個文件，提出了工作目標，落實了工作措施，具有很強的操作性和指導性。但有的鄉(xiāng)村基層黨組織缺乏創(chuàng)造性，習慣于傳統(tǒng)的思維模式，簡單地將上級文件照搬照抄，沒有結(jié)合地方實際，提出一個合適的長遠工作方案和措施。有的基層黨組織在抓工作時存有“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象。如，在加強黨員教育管理的方式方法上，沒有結(jié)合產(chǎn)業(yè)黨員的自身特點進行指導和創(chuàng)新，也沒有提出有效的解決辦法與對策，影響到產(chǎn)業(yè)鏈上黨員素質(zhì)和黨建活動的順利開展。三是缺乏長效性。有的基層黨組織在抓工作過程中，往往采用“運動戰(zhàn)”的方式，而不是依靠制度，缺乏常態(tài)化的長效管理機制。對產(chǎn)業(yè)黨建工作缺乏科學完善的目標考核體系，沒有做到深入基層經(jīng)常指導、定期檢查和年終考核，“抓不抓一個樣，抓好抓壞一個樣”，致使工作責任落不到實處，工作效果體現(xiàn)不出來。三、加強和改進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的對策和建議加強和改進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作，是以改革創(chuàng)新精神加強農(nóng)村基層組織建設的要求所需，是以農(nóng)村黨建促進農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的任務所需，也是貫徹落實十七屆三中全會創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織所需。各級黨組織必須從有利于服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于開展黨員活動、有利于組織作用發(fā)揮出發(fā)，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新活動方式，完善工作機制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨組織在服務和推動產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展中的作用。抓設置，建立產(chǎn)業(yè)黨組織。調(diào)整農(nóng)村黨組織設置方式，是加強產(chǎn)業(yè)黨建的基礎工作。為此，要打破農(nóng)村“一行政村一黨支部、一自然村一黨小組”的傳統(tǒng)黨組織設置模式，根據(jù)“組織歸類設置，黨員分類管理”的工作要求，靈活多樣地設置產(chǎn)業(yè)黨組織。一是依托產(chǎn)業(yè)龍頭獨立組建。在產(chǎn)業(yè)比較聚集、經(jīng)濟規(guī)模較大、協(xié)作程度較高、從業(yè)黨員較多的產(chǎn)業(yè)上，以產(chǎn)業(yè)龍頭為依托，各生產(chǎn)經(jīng)營單元為基礎，組建產(chǎn)業(yè)黨組織，構建獨立的組織體系，即在產(chǎn)業(yè)龍頭上設立產(chǎn)業(yè)黨委或總支，下設企業(yè)、基地、社會組織等黨支部。二是依托主管部門整合組建。在產(chǎn)業(yè)化較明顯、協(xié)作程度較高、從業(yè)黨員較多,但缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭主導的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)上，以行業(yè)主管部門為依托，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各類組織資源建立黨組織，即依托行業(yè)主管部門設立產(chǎn)業(yè)黨總支，下設企業(yè)、基地、社會組織等黨支部。三是依托服務中心聯(lián)合組建。在產(chǎn)業(yè)比較聚集、協(xié)作程度較高，但從業(yè)黨員不多，又沒有相應或合適行業(yè)主管部門的情況下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園黨員服務中心，把從事同一行業(yè)、分散在眾多生產(chǎn)單位中的黨員聯(lián)合起來，建立產(chǎn)業(yè)黨員服務中心黨組織。抓管理，理順黨組織關系。發(fā)揮黨組織引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功效，是加強產(chǎn)業(yè)黨建工作的關鍵。產(chǎn)業(yè)黨組織組建后，要加強對產(chǎn)業(yè)黨建工作規(guī)律的研究，明確產(chǎn)業(yè)黨組織的功能定位，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)黨組織的活動方式，加強從業(yè)黨員教育管理，進一步增強產(chǎn)業(yè)黨組織的凝聚力和向心力。一是要明確隸屬關系。要按照“誰組建、誰負責、誰管理”的原則，確定產(chǎn)業(yè)黨組織的隸屬關系。獨立組建的產(chǎn)業(yè)黨組織，組織關系隸屬產(chǎn)業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委管理；產(chǎn)業(yè)黨小組以村黨支部為單位設置，隸屬村黨支部管理。對一些依托行業(yè)主管部門，跨多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立的產(chǎn)業(yè)黨組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委和行業(yè)主管部門黨組織共同管理，以主管部門管理為主；從業(yè)黨員組織關系原則上轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)黨支部，參加產(chǎn)業(yè)黨支部或黨小組的活動，充分發(fā)揮黨員在引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，體現(xiàn)黨員的先進性。二是要選好負責人。要按照“雙向進入、交叉任職”的原則，注重從產(chǎn)業(yè)領辦人、協(xié)會負責人、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)合作社理事長以及致富能手、種養(yǎng)大戶、科普示范戶等黨員中，推選合適人選擔任產(chǎn)業(yè)黨組織負責人。三是要健全工作制度。要采取積極措施，切實規(guī)范產(chǎn)業(yè)黨組織運作，制定和完善產(chǎn)業(yè)黨組織作職責、“三培兩帶”制度、無職黨員設崗定責制度、議事制度、“三會一課”制度、發(fā)展黨員制度等一系列規(guī)章制度，使產(chǎn)業(yè)黨組織的建設和運行有章可循，力求黨組織管理工作規(guī)范化、制度化。抓促進，發(fā)揮黨組織功能。在發(fā)揮基層黨組織共性職能的基礎上，突出產(chǎn)業(yè)黨組織專業(yè)化、個性化的職能定位。一是要發(fā)揮組織保證功能。通過與生產(chǎn)經(jīng)營合拍，把黨組織活動貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，大力實施產(chǎn)業(yè)致富經(jīng)營能手與黨員“雙向培養(yǎng)”工程，使產(chǎn)業(yè)黨員成為致富能力與政治素質(zhì)“雙優(yōu)”型人才；二是要發(fā)揮協(xié)調(diào)服務功能。通過與產(chǎn)業(yè)的有效運行合拍，從生產(chǎn)規(guī)劃、投資融資、資源整合等方面，采取黨建帶工建、團建、婦建活動和召開產(chǎn)業(yè)相關單位的聯(lián)席會議等措施，有效解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)外矛盾。三是要發(fā)揮示范引導功能。通過與產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展合拍，在構建資源共用、生產(chǎn)互助、利益共享、風險同擔機制的同時，重點抓好組織培訓、典型培育、經(jīng)驗推廣等工作，全面提升產(chǎn)業(yè)員工的科技文化素質(zhì)，凝聚產(chǎn)業(yè)員工，培育產(chǎn)業(yè)文化，不斷推進產(chǎn)業(yè)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動、聯(lián)動，實現(xiàn)組織共建、黨員共管、資源共享、事業(yè)共創(chuàng)。抓隊伍，提高黨員素質(zhì)。提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員在產(chǎn)業(yè)上的示范帶動作用，是加強產(chǎn)業(yè)黨建的重要內(nèi)容。根據(jù)這一理念，筆者認為在產(chǎn)業(yè)鏈上提高黨員素質(zhì)，要從以下幾方面入手。一是提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。在黨員的培養(yǎng)、考察、吸收的過程中，要始終堅持黨員發(fā)展“十六字”方針，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的實際做到“三個傾斜”，即向產(chǎn)業(yè)第一線的青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、發(fā)家致富典型、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干中的優(yōu)秀分子傾斜；向黨員年齡老化、文化程度偏低的產(chǎn)業(yè)組織傾斜；向長期未發(fā)展黨員，素質(zhì)不高、后繼乏人的產(chǎn)業(yè)組織傾斜，使發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)公開、公正原則，接受廣大群眾的監(jiān)督，成熟一個，發(fā)展一個，從源頭上提高黨員素質(zhì)。二是加強黨員的教育管理。產(chǎn)業(yè)黨組織要對黨員進行認真調(diào)查摸底，登記造冊，合理分類，并做好黨員組織關系接轉(zhuǎn)工作，建立經(jīng)常性的黨員動態(tài)管理機制。要認真健全完善黨內(nèi)“三會一課”等制度，不斷提高黨員的宗旨意識。三是開展主題教育。要采取黨員現(xiàn)身說法，設置黨員先鋒崗等多種形式，鼓勵黨員與員工結(jié)成幫學對子，發(fā)揮幫帶作用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈員工的科技文化素質(zhì)，凝聚產(chǎn)業(yè)員工，培育產(chǎn)業(yè)文化，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)。抓根本，引領群眾致富。實現(xiàn)群眾共同致富，是加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建工作的目標。要以產(chǎn)業(yè)黨建為平臺，積極發(fā)揮黨組織作用，著眼解決單個農(nóng)民難辦或辦不到的事，構建黨群致富聯(lián)合體，引領群眾共同致富。一是打造農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)村興。黨組織要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，立足地方產(chǎn)業(yè)資源，積極加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，通過整合土地、資金、技術、信息等各種資源優(yōu)勢，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的步伐。要圍繞“一村一品，一鄉(xiāng)一特”的發(fā)展思路，根據(jù)各村的地理、氣候、交通、人力素質(zhì)、市場前景等條件，培植一批具有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，促使群眾增收致富。二是提高農(nóng)民增收水平。要加大科技推廣力度，加大農(nóng)民技能培訓，利用身邊的人和事來現(xiàn)身說法，讓群眾樂于接受。要采取集中培訓、召開現(xiàn)場會、田間輔導、現(xiàn)場指導、觀看電教片和幻燈片、發(fā)放技術資料、以黨員示范大戶為依托建立培訓基地等辦法，對會員進行經(jīng)常性技術培訓，著力增強農(nóng)民素質(zhì)，提高科技對農(nóng)民增收的貢獻率。三是搭建農(nóng)民增收平臺。