農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室主任崗位職責(zé)(編輯修改稿)
2024-11-09 17:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的管理實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制之前，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金全部撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)，由于大部分工程建設(shè)沒(méi)有承包，因此，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工程質(zhì)量得不到保證。實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，有利于項(xiàng)目工程招投標(biāo)，提高工程質(zhì)量，強(qiáng)化資金管理，降低項(xiàng)目建設(shè)成本。有利于防止資金使用上的亂支濫用現(xiàn)象發(fā)生在實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制以前，由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金從財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣給資金管理和會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了許多弊端。從檢查中發(fā)現(xiàn)：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留或挪用項(xiàng)目資金；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意改變項(xiàng)目資金用途；三是會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置不合理，記賬不規(guī)范；四是財(cái)務(wù)管理、審批手續(xù)不嚴(yán)，白條入賬，工程支出發(fā)票混亂，存在違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的現(xiàn)象。通過(guò)縣級(jí)報(bào)賬制的實(shí)施，這些問(wèn)題迎刃而解，在資金使用上做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，有效防止了亂支濫用。有利于提高資金使用的效益實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，不但能節(jié)約資金降低工程成本，而且可提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。如2009年，低壓管道長(zhǎng)度為8萬(wàn)米，根據(jù)政府采購(gòu)中心詢(xún)價(jià)情況需要416萬(wàn)元，以縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室為主體一，實(shí)行招投標(biāo)承建，縣級(jí)報(bào)賬制。工程如期竣工，并驗(yàn)收合格，工程支出在報(bào)賬資金專(zhuān)賬報(bào)賬，結(jié)果比不搞招投標(biāo)承建節(jié)省工程成本30萬(wàn)元。杜絕了工程承包商借款急、報(bào)賬慢現(xiàn)象搞項(xiàng)目的要參與資金的管理，管資金的要深入項(xiàng)目區(qū)的實(shí)地，掌握工程建設(shè)的第一手資料，參加竣工驗(yàn)收。兩者充分配合，才能使農(nóng)發(fā)資金落在實(shí)處。預(yù)付工程啟動(dòng)資金時(shí)，合同里有規(guī)定的按合同支付，合同里沒(méi)有規(guī)定的按照工程總造價(jià)的30%作為工程的啟動(dòng)資金。在續(xù)撥工程資金時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況如實(shí)填寫(xiě)資金申請(qǐng)表，由項(xiàng)目管理人員會(huì)同監(jiān)理部門(mén)人員到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地檢查，然后將工程進(jìn)度情況反饋給財(cái)務(wù)人員。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度符合合同規(guī)定的，經(jīng)農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)務(wù)人員可據(jù)實(shí)辦理資金撥付；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩的，除緩撥項(xiàng)目資金外，還要按施工關(guān)于工期的有關(guān)規(guī)定加以督促，以保證項(xiàng)目如期完工，真正做到“資金跟著項(xiàng)目走”。農(nóng)發(fā)辦財(cái)務(wù)人員、管理人員和監(jiān)理工程師共同參加的工程驗(yàn)收小組，對(duì)各單項(xiàng)工程逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收檢查。驗(yàn)收檢查時(shí)，工程管理與資金管理如果不能有機(jī)結(jié)合，蒙混過(guò)關(guān)向來(lái)不難。所以在驗(yàn)收的過(guò)程中，賬務(wù)人員與管理人員共同配合，嚴(yán)格按照施工合同，對(duì)工程的數(shù)量、質(zhì)量和資金是否有效用到實(shí)處進(jìn)行檢查。驗(yàn)收合格的，由項(xiàng)目管理人員督促工程承建單位，按照?qǐng)?bào)賬制的程序和規(guī)定，持工程設(shè)計(jì)書(shū)、承建合同、預(yù)決算表、驗(yàn)收單位、有效原始支出憑證，稅務(wù)發(fā)票應(yīng)附的支出憑證，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后、縣級(jí)報(bào)賬資金專(zhuān)賬的負(fù)責(zé)人審批后，及時(shí)辦理報(bào)賬手續(xù)，在扣除10%的質(zhì)量保證金后，其余款項(xiàng)由銀行直接電匯給工程承建單位。對(duì)于驗(yàn)收不合格的，由管理人員督促工程承建單位進(jìn)行工程整改，直至工程達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，檢查合格后，再按照?qǐng)?bào)賬程序，給予辦理工程撥付手續(xù)。共同把關(guān)，相互制約工程成本既是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理也是資金管理的重要內(nèi)容，資金管理直接參與到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃概算中，這一舉措加大了對(duì)單項(xiàng)工程預(yù)算的審核力度，嚴(yán)格控制工程預(yù)決算，確定了科學(xué)合理可行的成本定額，加強(qiáng)了成本預(yù)算管理；項(xiàng)目管理直接影響了項(xiàng)目資金的撥付，在項(xiàng)目資金撥付時(shí)，項(xiàng)目管理人員嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)計(jì)劃，只有在項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量予以確認(rèn)的情況下，財(cái)務(wù)人員才能撥付工程資金。2010年以來(lái)未發(fā)生超計(jì)劃、超范圍支出。杜絕了農(nóng)牧民籌資投勞不規(guī)范現(xiàn)象我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣縣之一籌集資金很難，農(nóng)牧民出去打工較多，投工投勞也很難。為了解決投工投勞問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員深入項(xiàng)目區(qū)了解民情、宣傳政策、發(fā)放出工登記手冊(cè)，讓農(nóng)牧民農(nóng)閑時(shí)間到工地勞動(dòng)，做臺(tái)帳、報(bào)表，解決了無(wú)人投工、無(wú)帳可做問(wèn)題。三、進(jìn)一步完善縣級(jí)報(bào)賬制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金使用、管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的效益。
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