【文章內容簡介】 縣委政法委2008年是不平凡的一年，天災人禍造成了今年政法綜治工作困難重重，我縣在縣委、縣政府的正確領導和市委政法委的關心支持下，不斷創(chuàng)新工作方式，完善工作制度，落實工作責任，全縣社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，取得了明顯成效。按照市委政法委要求，我們又進一步組織了專門人員到基層進行了調查研究，現(xiàn)將我縣政法綜治工作情況匯報如下：一、2008年我縣政法綜治工作情況2008年，全縣政法綜治工作按照縣委縣政府的總體安排部署，進一步加強組織領導，強化工作措施，狠抓責任落實，務求取得實效，在嚴打整治斗爭、治安防控體系建設、矛盾糾紛排查調處、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及隊伍建設各項工作中取得了明顯成效，各項工作得到長足發(fā)展。一是以“百日行動”為主抓手，確保奧運期間我縣大局穩(wěn)定。5月16日，縣委常委會聽取了政法委關于開展“百日行動”的專門匯報。5月18日，在縣公安局召開了全縣迎奧運保穩(wěn)定百日行動暨平安金鄉(xiāng)建設大會，下發(fā)了《關于在全縣開展干部下訪、矛盾排查、治安整治、安全生產(chǎn)百日行動實施意見》、《關于成立迎奧運保穩(wěn)定百日行動領導小組的通知》等文件?？h幾大班子領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、政法書記、各站所庭長，縣直各部門各單位主要負責人，政 1 法各部門中層以上干部300余人參加了會議?？h委書記曹景群同志對百日行動和平安金鄉(xiāng)建設提出了明確具體要求。會議后，縣里對干部下訪、矛盾排查、治安整治、安全生產(chǎn)四項工作進行細化，成立綜合協(xié)調、干部下訪、矛盾排查、治安整治、安全生產(chǎn)5個工作組，分別有副縣級領導任組長，具體開展工作。期間，縣委主要領導先后3次聽取政法委的工作匯報，詳細了解工作進度；縣委政法委先后牽頭組織召開4次調度會議，對各專門工作組的工作進展情況進行督促；7月29日，縣委組織再次召開大型會議，針對奧運期間的穩(wěn)定工作和全縣跨越發(fā)展治安環(huán)境問題進行再動員、再部署，進一步明確目標，落實任務，確保我縣社會大局穩(wěn)定，二是以保穩(wěn)定促和諧為重點，積極調處化解社會矛盾糾紛。司法所、調解中心硬件建設80%達到省、市級規(guī)范化標準。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級調解組織網(wǎng)絡作用，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，每月3日前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的排查情況進行梳理匯總，建立臺帳。全縣健全了縣、鄉(xiāng)、村組十戶調解組織網(wǎng)絡。85%以上的調委會達到了“七統(tǒng)一”“四落實”。上半年，全縣各級調解組織共調處化解矛盾糾紛339起，防止民轉刑案件31起，防止和減少群體性上訪案件6起。9月17日全市社會穩(wěn)定工作暨司法所規(guī)范化建設現(xiàn)場會在金鄉(xiāng)召開，全縣司法所規(guī)范化建設工作走在了全市前列。組織公檢法司等部門聯(lián)合開展對全縣400余名五類外執(zhí)人員的考察教育工作，有效控制和減少其重新犯罪。組織專門工作組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門開展督導檢查、調研活動2次，2 了解基層動態(tài)，掌控情況，維護社會穩(wěn)定。涉法涉訴信訪案件處理工作有了新進展，積極做好中央交辦上訪案件處理工作，先后召開調度會議5次，有效化解了雞黍鎮(zhèn)張某某的上訪問題，全面完成了中央、省、市要求6月20日前息訴罷訪的任務。三是以打造經(jīng)濟跨越發(fā)展良好治安環(huán)境為抓手，嚴厲打擊霸惡團伙犯罪。圍繞全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展實際，相繼開展打霸除惡、打擊“兩搶一盜”、追逃打流等專項行動。1－10月份，全縣共抓獲犯罪嫌疑人431人，逮捕301人，追回各類逃犯89人，打掉犯罪團伙26個，抓獲團伙成員125人，偵破各類刑事案件829起，8起命案全部破獲，打擊的數(shù)量和質量明顯提升。查處治安案件3387起，處罰2302人，其中勞動教養(yǎng)67人，行政拘留815人。加強了經(jīng)濟案件的偵破工作，破獲各類經(jīng)濟案件9起，抓獲犯罪嫌疑人13名，挽回經(jīng)濟損失320余萬元。縣法院受理各類案件1825件，辦結1412件，％，％％?？h檢察院受理提請批準逮捕案件228件373人，受理提請公訴案件228件376人。開展網(wǎng)吧專項整治活動4次，取締非法經(jīng)營網(wǎng)吧8個；組織供電、供水、安監(jiān)、網(wǎng)通、水利、教育等部門開展集中督查，排查關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的要害部門的安全隱患，確保不出任何問題，排查過程中，提出整改意見12條，落實措施4項。通過強有力的工作措施，全縣社會治安環(huán)境得到明顯改善，群眾安全感明顯提升。四是以提升群眾安全感為宗旨，健全完善治安防控網(wǎng)絡。堅持治安工作與經(jīng)濟發(fā)展同步的原則，人防抓提高，物防抓鞏固，技防抓突破，把防范的著力點放在技術防控上，向科技要警力、要戰(zhàn)斗力。一是建強指揮平臺。今年以來先后投資280萬元，建成了一流的指揮中心，形成了集110接處警、無線調度、圖像監(jiān)控、衛(wèi)星定位、地理信息、大屏幕顯示六大技術系統(tǒng)的多動能指揮平臺。并在各出城路口、城區(qū)主干道十字路口、學校、醫(yī)院、金融單位、黨政機關等重點單位和地段安裝258個電子監(jiān)控探頭、6個治安卡口、4個電子警察，治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)二期工程正在積極推進。二是織密街面巡防。為有效遏制街頭“兩搶”等多發(fā)性刑事案件將城區(qū)劃分為5個巡防單元，根據(jù)重點地段、重點時段，由210位民警進行“網(wǎng)絡化”巡邏工作，民警采用徒步及使用機動車等方式巡邏，屯警街面，統(tǒng)一指揮，諸警聯(lián)動，快速反應，相互策應。深入開展了“警燈閃爍”工程，組織交警、巡警、機關民警、派出所民警聯(lián)合行動，開展無縫隙巡邏，有警處警，無警守護，全天24小時對街面實施動態(tài)管理控制。通過巡邏盤查各類可疑車輛1247臺，抓獲各類違法犯罪嫌疑人62人，查破案件97起。三是做實社區(qū)防控。堅持警力向基層傾斜的原則，局機關先后抽調60多名民警充實到派出所，積極改革派出所警務模式，警力下沉，警務前移，把警務室建到群眾家門口，調解糾紛、服務群眾。今年新建農(nóng)村警務室36個，其中馬集警務室被市公安局命名為“金牌警務室”（全市共10個）。大力推行“村防工程”，4 開展“鄰里守望、樓層守護”等社區(qū)聯(lián)防活動，警務區(qū)民警組織轄區(qū)治安聯(lián)防隊、護村隊、治安積極分子開展巡邏守候。特別是對處偏僻、周圍群眾稀疏的住戶，堅持每巡必到。對治安問題突出、案件高發(fā)的重點村莊、重點場所、重點部位和重點區(qū)域，通過巡邏、巡防、巡查等勤務方式加大社會面的治安管控力度。今年以來，通過“三巡”抓獲各類違法犯罪嫌疑人28人，查破案件36起，預警水平顯著提高。在農(nóng)村大力推廣平安互助網(wǎng)建設，已有60％以上的村居完成了安裝，并投入使用。積極推行防范工作責任制，強化保衛(wèi)組織建設和保衛(wèi)人員培訓，大型超市、機關、學校、企業(yè)等要害部位基本實現(xiàn)保安化。五是以遏制治安災害事故的發(fā)生為目標，進一步完善安全監(jiān)督管理制度。以爆炸危險物品管理為重點，積極開展對涉槍、劇毒危險品單位的安全大檢查，建立健全了管理制度，逐步完善了爆炸物品、旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)，有效地防止了爆炸危險物品的流失。道路交通管理工作緊緊圍繞“壓事故、保暢通”這個重點，積極改革巡邏巡查機制，深入開展“建設平安大道、實施暢通工程”活動，采取包路段的辦法，嚴格落實違章糾察、疏導交通責任制，加大了路巡路查工作的力度，確保了道路的暢通。大力加強交通安全設施建設，投資350多萬元，安裝電子警察4處，交通信號燈18處，極大地改善了交通環(huán)境。嚴格車輛、駕駛員管理，從根本上嚴防事故的發(fā)生。以“五進”宣傳為重點，大力加強交通法規(guī)的宣傳，不斷提高全民交通意識。今 5 年以來，全縣共發(fā)生交通事故162起，死亡20人，傷107人，四項指標均比去年同期有較大幅度的下降。消防工作在積極推進全民化的同時，重點加強了對學校、商場等重點單位的檢查管理工作，火災起數(shù)和財產(chǎn)損失明顯下降，今年以來，共檢查重點單位和部位89處，下發(fā)整改火險隱患通知書60份，及時消除了火險隱患。六是以服務發(fā)展大局工作為先導，積極為跨越發(fā)展貢獻力量。政法機關立足本職，充分發(fā)揮職能作用，積極為全縣經(jīng)濟發(fā)展服務。今年以來，縣委政法委堅持“優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”原則，由法院、檢察院、公安局、司法局四部門聯(lián)合下發(fā)《關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境依法嚴厲打擊各種破壞和干擾經(jīng)濟建設違法犯罪活動的通告》，進一步震懾犯罪，維護經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。七是以增強干警公正執(zhí)法能力為根本，狠抓政法隊伍建設。緊緊抓住隊伍建設工作不放松，通過深化“三學三創(chuàng)”開展“作風建設年”、開展黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話大學習大討論兩項活動，進一步深挖思想根源，認真思考“金鄉(xiāng)大發(fā)展，政法怎么辦”這一問題，改進工作作風，提高工作效率。詳細規(guī)定學習步驟，下發(fā)《關于大學習大討論活動有關工作安排的通知》，明確干警學習方向。加強干警業(yè)務能力培訓，本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，開展大練兵、大競賽活動，全面提高干警思想政治素質和業(yè)務能力水平，維護社會公平正義。二、當前影響和制約政法綜治科學發(fā)展的突出問題 在調研中我們也看到，新形勢下影響和制約政法綜治工 作發(fā)展的突出問題仍然存在，主要表現(xiàn)在：一是市場經(jīng)濟下，發(fā)動群眾參與綜治工作難度加大。一些基層干部反映，過去維護社會穩(wěn)定，緝拿違法犯罪嫌疑人，踴躍參加，、覺得是一種榮耀，現(xiàn)在千方百計搞發(fā)動，又是標語口號、又是大小會議布置，又是專欄報道，有些人還是“發(fā)”而不“動”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因：一是在市場經(jīng)濟條件下，一些人的價值取向出現(xiàn)了偏差，視賺錢越多越榮耀，視社會治安工作為“負擔”、“麻煩”，視見義勇為為“管閑事”、“傻瓜”。二是怕報復，存在多一事不如少一事的想法，遇到問題繞著走，一旦出頭露面，擔心歹徒會找上門來。三是政法隊伍中一些干警素質不高，不愿做群眾思想工作，不會做群眾思想工作，有利益的案件搶著干，無利益的案件不聞不問，群眾反映的突出問題，覺得無“油水”就置之不理，有少數(shù)政法干警吃了原告吃被告，致使警民關系不密切，群眾敬而遠之，有事不愿參與、有問題不愿反映、有線索不愿提供的現(xiàn)象十分普遍。二是財政困難，政法綜治工作經(jīng)費難以保障。我縣是國家級財政困難縣，雖然領導十分注重政法綜治工作的開展，但由于資金制約，用于政法綜治工作的經(jīng)費難以足額保證，使一部分案件不能順利偵破，群防群治經(jīng)費保障機制，根據(jù)“誰受益、誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，采取政府出資為主，受益單位和群眾出資為輔的方式，政府補貼的一部分不能保障。致使群防群治隊伍組織名存實亡，許多積極因素無法推行。三是警力嚴重不足，不能保障社會治安的警力前移。實行警力前移，在村（居）、社區(qū)設立警務室，是走群眾路線 的一種基本方