【文章內(nèi)容簡介】 ）。A．指定管轄 B．級別管轄 C．移送管轄 D．移轉(zhuǎn)管轄 12．可以作為行政相對方主體參加行政法律關(guān)系的有（）。A．國家機關(guān) B．我國公民 C．其他組織 D，在我國境內(nèi)的無國籍人 13．在（）情況下，不存在復議第三人參加復議的問題。A．復議活動尚未開始 B．復議進行期間 C．申請人已撤回申請 D．復議終結(jié) 14．行政確認的主要形式有（）。A．確定 B．認可 C．登記D．行政鑒定 15．駕駛執(zhí)照屬于（）。A．一般許可 B．特殊許可 C．獨立許可 D．附條件許可 16．下列（）的公務員不得被辭退。A．因公致殘喪失工作能力 B．患嚴重疾病正在進行治療 C．在哺乳期內(nèi) D．婚假期內(nèi)17．校對工作中注意的要點有（）。A．適于公文校對的方法有：對校法、折校法、讀校法 B．要使用與校樣上字跡顏色不同的筆改樣，以免產(chǎn)生錯覺 C．要改正的錯誤應用引線引到頁面的邊處再加以批改 D．一般公文需經(jīng)2一3個校次后方能付印18．以下公文詞語在選擇、組織方面有誤的為（）A．據(jù)了解各地對問題反映強烈，請注意這些流言，并及時報告局政策研究室 C．在這個車間里，勤儉節(jié)約的精神日益濃厚D．多年的野外作業(yè)，使他們練出了一套對付惡劣氣候的硬功夫 19．下列屬行政公文的有（）。A．請示 B．外交文件 C．命令 D．商洽性文件 E．會議文件 20．可以用來發(fā)布規(guī)章的文件有（）。A．命令 B．決定 C．通知 D．通告三、判斷題（正確的在題后括號內(nèi)劃“”，錯誤的劃“√’。,共10分。）l．行政監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)都實行雙重領(lǐng)導體制。()2．政府機構(gòu)必須是各級人民政府或由各級人民政府所屬。（）3．在中國，國務院常委會議由國務院總理、副總理、國務委員和秘書長組成。（）4．在矛盾雙方力量的對比中起主導作用的是事物的主要矛盾。（）5．唯物辯證法的根本規(guī)律是質(zhì)變量變規(guī)律。（），又是一個資源“小國”。（）。（）。（），又是非至上的。（）。（）。（）。（），但它并不排斥國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。（），要保持幣值的穩(wěn)定，就必須使貨幣流通量等于商品流通的需要量。（）、變更和消滅（）“中體西用”（）17．中國近代早期改良思想家主張仿效西方議會制度。（）18．洋務派創(chuàng)辦了中國第一家民族工業(yè)企業(yè)。（）19．機關(guān)制發(fā)文件，應遵守事無巨細都要發(fā)文的原則。（）20．公文是人人都要閱讀的，行文文字要求不必很精煉。（）四、案例分析題（每小題5分，共10分。）1．某居民區(qū)共有居民480戶，一年中共發(fā)生入室盜竊40余起，縣公安局決定向每戶居民征收治安費100元，由居委會代收。因絕大多數(shù)居民不服公安局的決定，居委會便向市公安局申請復議，經(jīng)復議，市公安局將縣公安局的決定改為治安費按每月每人1元的標準收取。之后仍有350戶居民不服復議決定，準備向法院提起行政訴訟，其他居民認為掏點錢買平安也值得，居委會考慮到和公安局的關(guān)系，不再出面。問：(l）在上述事例中，誰能夠充當行政訴訟原告？(2）起訴時應以誰為被告？(3）可向何地法院提起訴訟？(4）若350戶居民向法院提起了行政訴訟，訴訟中有無第三人，若有，請指出；若無，請說明理由。(5）若350戶居民向法院提起行政訴訟，如何解決人數(shù)眾多給訴訟帶來的困難？2．廣東省藥材公司原黨委書記、經(jīng)理于某，原計劃科副科長王某，原業(yè)務科副科長、中藥技師陳某，原黨委委員、業(yè)務科科長李某，于1981年3月至1982年9月間，利用負責經(jīng)營中藥材出口業(yè)務的便利，收受港商賄賂的物款共計價值人民幣20O多萬元。于某等四人收受港商賄賂后，千方百計地為有關(guān)港商牟取非法利益。他們采取改變藥材品名、以好充次、降級降價、增大出口藥材的損耗率，多發(fā)貨少收錢等惡劣手段，把國家大量中藥材低價賣給港商，給國家造成經(jīng)濟損失1000多萬港元。問：于某等人的行為是否構(gòu)成了受賄罪？為什么？五、公文處理題（閱讀下列公文，并回答有關(guān)問題，本題10分。）中華人民共和國全國人民代表大會公告（第二號）第十屆全國人民代表大會第一次會議于2003年3月15日選舉：胡錦濤為中華人民共和國主席曾慶紅為中華人民共和國副主席現(xiàn)予公告。中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議主席團 2003年3月15日于北京（1）公告的標題有幾種寫法，本文屬于哪一種？（2）公告的正文由哪幾部分構(gòu)成？本文在結(jié)構(gòu)上有什么特點？(3）公告事項內(nèi)容較多時可以怎樣處理？(4）公告與布告、通告有何區(qū)別？六、綜合分析題（本題20分。）1．結(jié)合十六大報告，試述為什么“必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位”? 2．結(jié)合十六大報告，談談如何全面提高對外開放水平？參考答案：一、單項選擇題 8,B 二、多項選擇題 16,ABC 19,ACD 三、判斷題1．√ 2．√ 3．√ 4. 5. 6．√ 7， 8．√ 9．√ 10. 11． 12. 13，√ 14．√ 15. 16. 17．√ 18,19. 20．四、案例分析題 1．【答案要點】（l）該居民區(qū)的全體居民和居委會都可以充當原告。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，凡是認為行政機機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為為侵犯其合法權(quán)益的有權(quán)向法院提起訴訟。本案全體居民和居委會都可以提起訴訟，即可以充當原告。(2）應以市公安局為被告。行政訴訟法規(guī)定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復議機關(guān)改變原具體行政行為的，復議機關(guān)是被告。據(jù)此，應以市公安局為被告。(3）《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。所以，向縣公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起訴均可。(4）由于居委會和其他130戶居民與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，所以根據(jù)《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，他們可以作為第三人參加訴訟。(5）根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當事人推選代表人進行訴訟。因此，若35。戶居民向法院提起行政訴訟時，可以推選出代表進行訴訟。2．【答案要點】我國《刑法》第385條規(guī)定：“國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處?！笔苜V罪是指國家工作人員利用職務上的便利，為行賄人辦事、謀取利益，而非法索取、收受行賄人財物的行為。其主要特征有：①犯罪主體（接受賄賂的人）必須是國家工作人員。②客觀行為上必須是利用職務上的方便條件為行賄人辦事，謀取利益，并非法索取或者收受行賄人財物的行為。③受賄罪是故意犯罪。受賄人的直接目的在于接受行賄人的財物或者其他不正當利益。于某等四人利用職務上的便利，故意為港商謀取利益，而收受港商賄賂的財物，給國家造成重大的經(jīng)濟損失，構(gòu)成了受賄罪。為了嚴肅國家法紀，維護黨和政府的威信，純潔干部隊伍，保證經(jīng)濟建設(shè)順利進行，對賄賂犯罪必須堅決、嚴厲制裁。五、公文處理題(1）公告的標題通常有兩種基本形式：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、發(fā)文事由和文種構(gòu)成；另一是由發(fā)文機關(guān)名稱和文種構(gòu)成而省去發(fā)文事由的標題。本文的標題是第二種。（2）公告的正文一般包括公告的依據(jù)、公告事項和三部分。依據(jù)部分是對發(fā)布公告略依據(jù)部分。事項部分是公告的具體內(nèi)容，寫作時分兩種情況，處理方式各不相同。一是用于宣布事項的公告，一般須開門見山，一開首就是直敘事實、交待事項，并須寫明事項（事件）的時間、地點、人員、主要情節(jié)、結(jié)果與作者的態(tài)度或決定。二是用于宣布辦法與措施的公告，須將規(guī)定與指示的內(nèi)容交待清楚，使讀者清楚應當遵守什么、執(zhí)行什么。結(jié)語部分較為簡短，一般可用“特此公告”、“現(xiàn)予公告”之類規(guī)范性用語。本文在結(jié)構(gòu)上的特點是：在三大部分中，省略了依據(jù)部分，直接開門見山地交待選舉的會議、時間和結(jié)果。(3）公告的事項部分內(nèi)容較多時可分段分項，逐一交待清楚。(4）①適用范圍不一樣。公告主要用于國內(nèi)外宣布重大事項；通告是公布在一定范圍內(nèi)應當遵守和周知的事項。公告可以向國外公布，通告、布告則不具備這種功能。②發(fā)文機關(guān)不一樣。公告一般由黨和國家的領(lǐng)導機關(guān)及其領(lǐng)導人制發(fā)，通告除黨政機關(guān)可以使用外，其他企事業(yè)單位也可使用；布告一般用于行政機關(guān)在所轄范圍內(nèi)發(fā)布政策、措施。③產(chǎn)生效果不一樣。公告發(fā)出去之后，旨在引起國內(nèi)外的關(guān)注和重視。通告和布告除了讓讀者周知之外，一般還要求讀者認真遵守。六、綜合分析題【答案要點】十六大報告強調(diào)，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位。在全面建設(shè)小康社會的總論中，可持續(xù)發(fā)展放在四大奮斗目標之中；在整個經(jīng)濟建設(shè)部分，可持續(xù)發(fā)展放在八個問題的首位。這是為什么？因為：（1）可持續(xù)發(fā)展，一般是指既滿足當代人的需要，又不對后代滿足其需要的能力椹危害的發(fā)展。強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是一個世界潮流。自工業(yè)革命以來，人類生產(chǎn)和消費活動對自然資源的消耗越來越大，對環(huán)境的污染和生態(tài)平衡的破壞越來越嚴重，已經(jīng)對人類的生存繁衍，以及經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。例如，人類生存一天也不能離開淡水，但其資源越來越有限和缺乏。全球的水需求量在上個世紀增加了5倍，比人口增速快2倍，如果按這樣的速度增長，再過30年人類用水量將達到可用量的極限。，；人均森林面積只有工業(yè)革命開始時的l/38。石油、煤炭、有色金屬及其他礦產(chǎn)資源，按現(xiàn)在探明的儲量和產(chǎn)量計算，可供開采的年限少則幾十年多則二三百年。至于對環(huán)境、生態(tài)的破壞，更是危害無窮。二氧化碳等溫室氣體的過量排放，導致全球氣候異常，自然災害頻繁。森林、濕地減少，水土流失，土地荒漠化以及空氣、水、固體廢物、噪音等污染加劇，已導致許多生物物種消失，人類生存環(huán)境日趨惡化，疾病增多，生活質(zhì)量下降。人類在經(jīng)歷大自然的報復的種種痛苦之后，終于認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性。1972年聯(lián)合國召開人類環(huán)境會議，1992年在巴西召開環(huán)境與發(fā)展大會，2002年9月在南非召開可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議，都是強調(diào)世界各國政府和人民要行動起來，采取有力措施保護我們共同的家園―地球的生態(tài)環(huán)境。(2）可持續(xù)發(fā)展對于我國更有其特殊的重要性。我國人口眾多，人均資源少。水資源總量居世界第六位，而人均水資源只有世界人均水平的25%，而且在空間、時間上分布不均，大部分城市缺水。人均耕地0．1公頃，分別相當于世界平均水平的31％和20％。石油等重要資源短缺。我國工業(yè)發(fā)展面臨資源不足，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平不高，資源利用率較低，對環(huán)境污染嚴重等問題。例如，隨著人口和經(jīng)濟增長，對能源的需求越來越大，2000年比1990年增長30%，而我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主（%,2000年占68%)，天然氣、水電等潔凈能源的比重小，因此能源消費增長對環(huán)境的污染相當嚴重。又如，我國已成為化學品生產(chǎn)、進出口和消費大國，目前有1萬余家企業(yè)，生產(chǎn)4萬余種化學品，年產(chǎn)值達4500多億元，生產(chǎn)和使用化學物質(zhì)帶來的環(huán)境污染、污染事故和隱患不容忽視。伺時，由于經(jīng)濟規(guī)模和城市規(guī)模不斷擴大，工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾不斷增加，城市空氣污染以及酸雨、沙塵暴等危害日益突出。1998年世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，世界上10個空氣污染最嚴重的城市中我國占了7個。全國的河流、湖泊和地下水均受到不同程度的污染。對于我國人口、發(fā)展與資源、環(huán)境的突出矛盾和嚴峻形勢，黨中央、國務院十分重視，在上個世紀90年代便著手制定并實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，1994年發(fā)布了《中國21世紀議程―中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，對國際社會作出了保護環(huán)境的莊嚴承諾。最近我國政府核準了《＜聯(lián)合國氣候變化框架公約＞京都議定書》，再次表明堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的決心和行動。近幾年，每年在全國人大和全國政協(xié)開會期間，中央都專門召開會議，反復強調(diào)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，并部署相關(guān)的工作。因此近10年來我國在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面取得了顯著成績：人口過快增長勢頭得到控制，自然資源保護和管理得到加強，環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)步伐加快，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。但是，我國人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱的國情并沒有改變，可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾與形勢仍然突出和嚴峻。特別要看到，跨入新世紀我國進人了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。新階段、新形勢、新任務也都要求我們必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。這是因為，全面建設(shè)小康社會的重要目標之一，就是使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人和自然的和諧。這也是提高人民生活水平和質(zhì)量的重要方面。同時，只有更加重視可持續(xù)發(fā)展，確立新的發(fā)展觀和新的發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路，我們才能解決加快推進工業(yè)化、人口和經(jīng)濟持續(xù)增長同資源、生態(tài)環(huán)境的突出矛盾，才能順利實現(xiàn)本世紀頭20年經(jīng)濟建設(shè)的各項任務。2.【答案要點】全面提高對外開放水平，是十六大在全面分析國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，提出的新世紀新階段擴大對外開放的重要戰(zhàn)略部署。按照十六大精神，對外開放要有新書面，全面提高對外開放水平，就是要適應經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展。（1）全面擴大對外開放。加入世貿(mào)組織，可以說是機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，將有力地義市場經(jīng)濟體制的完善，使我國在世貿(mào)組織成員提供的多邊、穩(wěn)定、無條件最惠國待遇下，進行國際貿(mào)易和經(jīng)濟合作，引進更多的國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，為我國經(jīng)濟和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展營造了更有利的國際環(huán)境，開拓了新的發(fā)展空間。另一方面，我們也將面臨更加激烈的國際競爭，一些行業(yè)可能會受到?jīng)_擊。因此，我們必須努力抓住機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，由有限范圍、領(lǐng)域和地域的開放，發(fā)展為全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放；由試點為特征的政策性開放，發(fā)展為按世貿(mào)組織規(guī)則運作和在我國法律框架下可預見的開放；由單方面為主的自我開放，發(fā)展為我國與世貿(mào)組織成員間雙向的相互開放。我們要以加人世貿(mào)組織為契機，以更加積極的姿態(tài)和更加