【文章內(nèi)容簡介】 篇：全國計劃生育藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范(試 行)全國計劃生育藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范（試 行）為了全面貫徹落實《國家人口和計劃生育委員會關(guān)于深化計劃生育藥具工作改革的意見》（國人口發(fā)[2005]19號）和《全國計劃生育藥具免費供應(yīng)管理工作改革實施方案》（人口廳發(fā)[2005]86號）精神，根據(jù)《計劃生育藥具工作管理辦法（試行）》（國家人口和計劃生育委員會第10號令），國家人口計生委藥具發(fā)展中心制定《全國計劃生育藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，希望各級人口計劃生育藥具管理站認真執(zhí)行，并結(jié)合本地實際情況制定實施細則。一、基本原則以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足廣大人民群眾對避孕節(jié)育、生殖健康的需求為宗旨，規(guī)范計劃生育藥具免費供應(yīng)的計劃、統(tǒng)計、倉儲、調(diào)撥、物資核算和信息系統(tǒng)技術(shù)管理工作，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、運轉(zhuǎn)科學(xué)、供應(yīng)快捷、滿足需求、減少浪費、廉潔高效的運行機制，提高藥具免費供應(yīng)工作的管理效率和水平。二、適用范圍《計劃生育避孕藥具政府采購目錄》范圍內(nèi)的全國計劃生育藥具和國家?guī)齑嫘滦陀媱澤幘叩挠嗁徲媱澗幹?、調(diào)整、匯總及統(tǒng)計。全國計劃生育藥具和國家?guī)齑嫘滦退幘叩暮贤{(diào)撥、免費調(diào)撥計劃編制及執(zhí)行程序。、省、地、縣四級計劃生育藥具業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的技術(shù)管理。三、基本要求 。，須書面報告和請示國家人口計生委藥具發(fā)展中心。目錄第一章 計劃生育藥具計劃、統(tǒng)計管理規(guī)范 第二章 計劃生育藥具調(diào)撥、倉儲管理規(guī)范 第三章 計劃生育藥具信息系統(tǒng)技術(shù)管理規(guī)范附 件：各類單據(jù)表樣（1）訂購計劃表；（2）統(tǒng)計報表；（3）出入庫單、盤存單，計劃調(diào)撥單。（參照《全國計劃生育藥具管理站購調(diào)存業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)操作說明》中所列表樣）第一章 計劃生育藥具計劃、統(tǒng)計管理規(guī)范第一條 計劃編制原則（一）合同藥具計劃：實事求是、科學(xué)合理、自下而上、滿足需求。（二）國家?guī)齑嫘滦退幘哂媱潱赫{(diào)劑供應(yīng)、推廣應(yīng)用、擇優(yōu)編制、符合實際。第二條 需求計劃編制依據(jù)（一）合同藥具計劃1.《計劃生育避孕藥具政府采購目錄》（以下簡稱《目錄》）中的品種與價格。、實際執(zhí)行量，當(dāng)年期初庫存量、需求預(yù)測量。、庫存標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)量（）。（二）國家?guī)齑嫘滦退幘哂媱?.《目錄》范圍之外、具有推廣應(yīng)用價值的產(chǎn)品。，當(dāng)年期初庫存量、預(yù)測需求量。第三條 訂購計劃編制程序（一）合同藥具計劃，經(jīng)國家人口和計劃生育委員會（以下簡稱國家人口計生委）批準(zhǔn)，國家人口計生委藥具發(fā)展中心（以下簡稱藥具中心）下達編制計劃生育藥具需求計劃通知。地方以鄉(xiāng)級為起報點，編制本?。▍^(qū)、市）計劃生育藥具需求計劃，報藥具中心進行審核和匯總。，經(jīng)同級人口計生委（局）審批后，報上級藥具管理機構(gòu)。根據(jù)評審結(jié)果和地方需求計劃，編制全國計劃生育藥具訂購計劃，報國家人口計生委審批后，下達全國計劃生育藥具訂購計劃。，供需雙方簽訂合同。（市）上報的計劃生育藥具需求計劃，編制本地分配計劃，報同級人口計生委審批。（二）國家?guī)齑嫘滦退幘哂媱潱骸５谒臈l業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表（一）報表要求、認真負責(zé)地填報、審核和匯總各級、各類統(tǒng)計報表，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、條理清晰、邏輯合理、報送及時，撰寫報表分析報告，不得虛報、瞞報、漏報、變更內(nèi)容及表格樣式。嚴(yán)格遵守統(tǒng)計管理規(guī)定，妥善保管統(tǒng)計檔案。2.《全國計劃生育藥具購調(diào)存統(tǒng)計報表》為年報。（1）省級藥具管理機構(gòu)報送藥具中心的報表：《全?。▍^(qū)、市）計劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量匯總表》（表1）、《?。▍^(qū)、市）本級計劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量統(tǒng)計表》（表11）、《地（市）級計劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量匯總表》（表12）；（2）地級藥具管理機構(gòu)報送省級藥具管理機構(gòu)的報表：《地（市）級計劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量匯總表》（表2）、《地本級計劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量統(tǒng)計表》（表21）、《縣（區(qū)）級計劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量統(tǒng)計表》（表22）；（3）縣級藥具管理或技術(shù)服務(wù)機構(gòu)報送地級藥具管理機構(gòu)的報表：《縣（區(qū)）級計劃生育避孕藥具購調(diào)存數(shù)量統(tǒng)計表》（表3）；（4）縣級以下的藥具報表，由省級藥具管理機構(gòu)統(tǒng)一制定。，國家?guī)齑嫘滦退幘呓y(tǒng)計報表報送紙介質(zhì)報表。（二）報送程序，省級藥具管理機構(gòu)，組織本區(qū)域各級藥具機構(gòu)填報、匯總上一的各類統(tǒng)計報表，經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章后，報藥具中心。，藥具中心對報表進行審核、匯總和通報，同時報國家人口計生委備案。，各級藥具管理機構(gòu)要將各類統(tǒng)計報表整理、立卷、歸檔。附件：：?。▍^(qū)、市）級04月； 地（市）級36月； 縣（區(qū)）級14月； 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級12月； 村（居）級：01月。（注：交通不便地區(qū)，可適當(dāng)增加庫存周轉(zhuǎn)量標(biāo)）?人份標(biāo)準(zhǔn)使用量： 短效藥：22片*13板/人?年 速效藥：15片*2板/人?年外用藥：120150粒（張）*/人?年 避孕套：120150只/人?年（注：流動人口密集的地區(qū)，避孕套可按實際需求訂購）第二章 計劃生育藥具調(diào)撥倉儲管理規(guī)范第一條 調(diào)撥倉儲原則（一）嚴(yán)格計劃、滿足需求、加快調(diào)撥、及時供給。（二）規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強監(jiān)督、避免浪費。（三）安全儲存、科學(xué)養(yǎng)護、保證質(zhì)量、降低損耗。第二條 調(diào)撥倉儲要求（一）合同藥具調(diào)撥主要依據(jù)各地藥具訂購計劃和簽定合同時與供貨單位約定的條款。各省級藥具管理機構(gòu)定期檢查，按季度收集和匯總?cè)。▍^(qū)、市）合同藥具調(diào)撥和執(zhí)行情況，藥具中心將不定期抽查。（二）國家?guī)齑婧褪。▍^(qū)、市）本級庫存藥具作為儲備，主要用于救災(zāi)、調(diào)劑、補充計劃不足等免費調(diào)撥。國家?guī)齑嫘滦退幘咧饕鳛楦咝滤幘弋a(chǎn)品宣傳推廣應(yīng)用的免費調(diào)撥。?。▍^(qū)、市）本級庫存藥具自行安排免調(diào)周期，國家?guī)齑婧托滦退幘呙庹{(diào)周期為12月、零星免調(diào)隨時進行。（三）各級藥具庫房的面積必須滿足藥具庫存最大周轉(zhuǎn)量的需要，逐步達到標(biāo)準(zhǔn)（見本章附件）。庫房（室）要配備恒溫、除濕、測量溫濕度、防火、防爆、通訊工具、運輸工具等基本設(shè)備，縣（市、區(qū)）級以上（含縣級）要逐步實現(xiàn)計算機信息網(wǎng)絡(luò)化管理。（四）在庫藥具要嚴(yán)格執(zhí)行《計劃生育藥具質(zhì)量管理辦法》。建立藥具庫存明細帳、庫存卡，出入庫藥具要求質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確、手續(xù)齊全。計劃員、庫管員、財務(wù)人員要進行定期盤點，賬卡物相符，并對盤盈、盤虧情況做出書面說明。發(fā)現(xiàn)問題及時報告上級主管部門，并進行妥善處理。第三條 調(diào)撥倉儲程序（一）出入庫程序 ，憑供貨單位出庫單，核對無誤后于24小時內(nèi)完成驗收和入庫，計劃員和庫管員應(yīng)及時登記入帳。驗收不合格的藥具，不得辦理入庫手續(xù)，并及時通知主管領(lǐng)導(dǎo)進行處理。，按照“先進先出、近失效期先出”的批號管理原則，準(zhǔn)確配貨、保質(zhì)保量、及時發(fā)運，并做好記錄。（二）調(diào)撥程序 （1）各單位在簽定合同時與供貨單位商定生產(chǎn)、發(fā)貨時間和地點，并做好備注，或者按照電話預(yù)約發(fā)貨；（2）各單位需貨時提前12月通知供貨單位組織生產(chǎn)或供貨，供貨單位發(fā)貨時應(yīng)提前通知?。▍^(qū)、市）級藥具管理機構(gòu)和收貨單位；（3）由生產(chǎn)企業(yè)和藥具供應(yīng)站調(diào)運的合同內(nèi)避孕藥，按照需求方的要求，直接調(diào)運到省（區(qū)、市）或地（市）或縣（區(qū)）；（4）地（市）或縣（區(qū)）收貨單位及時將回執(zhí)（或入庫單）寄往省級藥具管理機構(gòu)，作為付款依據(jù)。、省級庫存藥具和國家?guī)齑嫘滦退幘撸?）省級單位根據(jù)實際需求提出國家?guī)齑婕靶滦退幘呙庹{(diào)申請報告（報告單樣見附件），省級單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后，逐級上報藥具中心；省級以下的單位需要庫存藥具免調(diào)時，先提出藥具免調(diào)申請報告，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后，逐級上報省級匯總；（2）藥具中心或省級藥具管理機構(gòu)可根據(jù)需求，直接擬定藥具免調(diào)分配計劃，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后執(zhí)行；（3）藥具中心或省級藥具管理機構(gòu)審核下級的藥具免調(diào)申請，參考本級庫存藥具可供調(diào)撥數(shù)量和當(dāng)年免費調(diào)撥執(zhí)行情況，審批免調(diào)藥具計劃后進行調(diào)撥，年終匯總后報同級人口計生委備案；（4）藥具中心或省級藥具管理機構(gòu)逐級下達免調(diào)計劃，免費調(diào)撥計劃匯總表一式二份，本單位的計劃（或業(yè)務(wù)）部、財務(wù)部各一份。免調(diào)計劃分割表應(yīng)隨免調(diào)通知或函，分別印發(fā)給各有關(guān)單位、藥具供應(yīng)站及生產(chǎn)企業(yè)；（5）各相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和藥具供應(yīng)站接到免調(diào)計劃通知后，再組織藥具的生產(chǎn)和入庫，不得擅自組織藥具的生產(chǎn)和入庫。其中，相關(guān)避孕藥品由藥具供應(yīng)站組織檢驗、儲存和調(diào)運，直調(diào)藥具由生產(chǎn)企業(yè)組織檢驗、儲存和調(diào)運；（6）免調(diào)執(zhí)行完畢，由相關(guān)直調(diào)企業(yè)、藥具供應(yīng)站及時收集收貨回執(zhí)，并寄送藥具中心或省（區(qū)、市）級藥具管理機構(gòu)，作為付款和核實免調(diào)執(zhí)行情況的依據(jù)。、武警、西藏的藥具合同調(diào)撥藥具中心嚴(yán)格按照全軍、武警、西藏的藥具訂購計劃、發(fā)貨要求和調(diào)撥管理原則，協(xié)調(diào)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和藥具供應(yīng)站，及時組織生產(chǎn)、發(fā)貨、入庫、驗收、儲存和調(diào)運。附件：各級藥具庫房面積的參考標(biāo)準(zhǔn)：?。▍^(qū)、市）級藥具專用庫房面積為300500平方米 ；地（市）級藥具管理機構(gòu)藥具專用庫房面積為200400平方米（500萬人口以上為400平方米，500萬人口以下為200平方米）；縣（市、區(qū)）級藥具專用庫房面積為100150平方米（100萬人口以上為150平方米，100萬人口以下為100平方米）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級藥具專用室面積為1020平方米（或2個藥具柜）； 村（社區(qū)居委會）設(shè)1個藥具專用柜（箱）。（注：特殊地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)乜側(cè)丝跀?shù)和自身條件設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。）第三章計劃生育藥具信息系統(tǒng)技術(shù)管理規(guī)范第一條 基本原則（一）建立安全防范管理措施，嚴(yán)格信息數(shù)據(jù)保密紀(jì)律，確保系統(tǒng)管理的安全性。（二）建立系統(tǒng)運行管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序標(biāo)準(zhǔn)，提高系統(tǒng)管理的科學(xué)性。（三）建立技術(shù)系統(tǒng)監(jiān)管體系，強化系統(tǒng)技術(shù)保障力度，確保業(yè)務(wù)運行暢通快捷。第二條 工作職責(zé)（一）建立藥具信息系統(tǒng)技術(shù)管理制度，明確權(quán)利、責(zé)任、任務(wù)。各藥具管理機構(gòu)需配備系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)操作員，作為信息系統(tǒng)的主要使用人員，單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為系統(tǒng)管理主要責(zé)任人。（二）信息系統(tǒng)使用人員：，即藥具發(fā)展中心和?。ㄊ校┘壦幘卟块T的領(lǐng)導(dǎo)，審批本級及下級系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)操作員的運行權(quán)限，監(jiān)管本地的藥具管理業(yè)務(wù)，保證系統(tǒng)的運行環(huán)境。，即經(jīng)系統(tǒng)監(jiān)管員授權(quán)的藥具發(fā)展中心與?。ǖ兀┘壦幘吖芾頇C構(gòu)有關(guān)人員，負責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)運行狀態(tài)，為維護系統(tǒng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、保障系統(tǒng)安全運行提供技術(shù)支持，指導(dǎo)和監(jiān)督信息技術(shù)工作。，即各藥具管理機構(gòu)業(yè)務(wù)部門有關(guān)人員。藥具發(fā)展中心系統(tǒng)操作員負責(zé)監(jiān)管全國各管理站業(yè)務(wù)運行情況；省、地、縣級系統(tǒng)操作員負責(zé)監(jiān)管、維護本站業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)運行和具體業(yè)務(wù)操作。第三條系統(tǒng)管理制度（一）采取嚴(yán)密的安全措施防止無關(guān)用戶進入系統(tǒng)。（二）操作人員設(shè)立互不相同的用戶名，定期更換操作口令，嚴(yán)禁操作人員泄露自己的操作口令。（三）各崗位操作權(quán)限要嚴(yán)格按