【文章內容簡介】 具有特殊行業(yè)要求的項目采用邀請招標。除以上項目外的其余項目一律采取公開招標。招投標可以委托有相關資質的招標代理機構辦理招標事宜。第六條招標工作由招標人執(zhí)行。監(jiān)獄管理局和基層各監(jiān)獄是招標的招標人,也可以是受監(jiān)獄管理局和監(jiān)獄委托的招投標代理機構。第七條依法必須進行施工招標的工程,招標人自行辦理施工招標事宜的,應當具有編制招標文件和組織評標的能力。招標人在分管領導的指導下,負責編制招標文件(例如:土建工程的招標文件包括:投標邀請書、投標人須知、合同條款、招標項目的技術文件、對投票人資格審查標準、報價清單、評標辦法等),組織評標的相應專業(yè)力量和主持招標過程。第八條招標人采用邀請招標的,應當向三個以上具有承擔招標項目能力、符合資質條件、信譽良好的法人,發(fā)出投標邀請書。第九條招標人可以根據招標工程的需要,對投標申請人進行資格預審,也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并遵守本規(guī)程關于招標人的規(guī)定。資格預審工作完成后招標人或工程招標代理機構有義務將預審結果告知各參加資格預審的法人、其他組織或個人。資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知以及需要投標申請人提供投標企業(yè)資質、業(yè)績證明文件、技術裝備、財務狀況和擬派負責此項目的項目經理與主要技術人員的資質和簡歷。第十條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間,明確招標地點和時間,投標文件應密封,在規(guī)定時間內交于招標人。第十一條招標人應當根據招標工程的特點和需要,自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件，招標文件應包括設計、勘察、監(jiān)理、施工等不同內容。第十二條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在截止時間十五日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。第十三條招標人設有標底的,應當依據國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和要求編制標底,并在開標前保密。一個招標工程只能編制一個標底。大、中型建設工程項目執(zhí)行GB505002003《建設工程工程量清單計價規(guī)范》,實行無標底招標。第十四條招標人對于發(fā)出的招標文件可以酌收工本費。其中的設計文件,招標人可以酌收押金。對于開標后將設計文件退還的,招標人應當退還押金。第三章投標第十五條招標的投標人是響應招標、參與投標競爭的設計、勘察、監(jiān)理、施工企業(yè)。投標人應當具備相應的資質,并在工程業(yè)績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。第十六條投標人對招標文件有疑問需要澄清的,應當以書面形式向招標人提出。招標人應當以書面方式給予答復。第十七條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件,對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標文件允許投標人提供備選標的,投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案,并作出相應報價作備選標。第十八條施工投標文件應當包括下列內容(一)投標函。(二)施工組織設計。(三)投標報價。(四)招標文件要求提供的其他材料。第十九條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點,招標人收到投標文件后,應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證,并妥善保存投標文件。在開標前,任何單位和個人均不得開啟投標文件,在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,為無效的投標文件,招標人應當拒收,提交投標文件人少于三個的,招標人應當依法重新招標。第二十條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,補充、修改的內容為投標文件的組成部分,并應當按照本辦法第十九條規(guī)定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者自發(fā)的內容無效。第二十一條投標人不得相互串通投標,不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。第二十二條投標人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。第四章開標、評標和中標第二十三條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。第二十四條開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規(guī)定進行:由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證。經確認無誤后,由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱,投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾予以拆封宣讀。開標過程應當記錄,并存檔備查。第二十五條在開標時,投標文件出現(xiàn)下列情形之一的,應當作為無效投標文件,不得進入評標:(一)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的。(二)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書以及未加蓋委托代理人印章的。(三)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的。第二十六條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招投標的工程,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中招標人、招標代理機構以外的技術,經濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家由招投標管理部門指定。與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。第二十七條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,并對評標結果簽字確認。設有標底的,應當以標底為基準評定投標文件。第二十八條評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明,其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。第二十九條施工招投標評標辦法以具體工程而定,一般采用經評審的最低投標價格法、綜合評估或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標辦法。(一)經評審的最低投標價格法能夠滿足招標文件的實質性要求、并且經評審的投標價格最低。但是投標價格低于成本的除外。(二)綜合評估法能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準,可以采用折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規(guī)定。第三十條評審(一)技術標的評審。采用經評審的最低投標價格法的,技術標一般可采取下列方式評審:(1)合格與不合格:一般工程可采用此方式,被評為不合格的技術標隨同商務標退還。(2)按照技術標得分篩選:當工程有一定難度時,按照招標文件規(guī)定篩選辦法,確定技術標得分高的前幾名進入商務標評審,其余投標文件退還。采用綜合評估法的,按招標文件規(guī)定的評審辦法對技術標進行評審,被評為不合格或未達到規(guī)定的合理分值的,隨同商務標退還。(二)商務標的評審商務標在開標之后、評標委員會評審之前,招標人或招標代理機構應認真做好統(tǒng)計分析,內容包括:對招標文件商務條款響應程度分析?？們r及各分部造價的匯總對比。主要分項及主要單價的匯總對比。主要措施費項目和其他項目報價的匯總對比。招標文件所要求的其他標式的匯總分析(包括主要人工、材料、機械臺班單價等)。計算誤差分析。商務報價與施工方案及技術措施的對應情況分析。需要澄清、說明、補正的問題。評標委員會根據招標人或招標代理機構提供的統(tǒng)計分析和投票人對所需澄清、補正問題的說明,按招標文件規(guī)定的評標辦法進行評審,列出投標總報價的排序或得分數(shù)額,以及是否低于成本報價的認定。第三十一條有下列情形之一的,評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關材料:(一)設有標底的，投標報價低于標底合理幅度的。(二)不設標底的,投標報價明顯低于其他投標報價,有可能低于其企業(yè)成本的。經評標委員會論證,認定該投標人的報價低于其企業(yè)成本的,不能推薦為中標候選人或者中標人。第三十二條定標招標人根據評標委員會提出的書面評