【文章內(nèi)容簡介】 代表”結(jié)合起來，與綜合創(chuàng)建有機地結(jié)合起來，采取多種措施，促進矛盾糾紛的解決，從源頭上防范矛盾糾紛的產(chǎn)生。一是加強村級基層基礎建設，充分發(fā)揮村委會、治保會、調(diào)解會等基層組織在排查化解工作中的一線作用，使許多的矛盾糾紛在基層得到解決，化解在萌芽狀態(tài)。二是注重給群眾辦實事、辦好事，化解雙方的怨恨。在綜合創(chuàng)建中，我們積極幫助群眾解決實際問題、熱點問題，扶持他們發(fā)展生產(chǎn)，搞文明村建設，密切黨群、干群關(guān)系，逐步消除分歧和消除積怨，使許多許多歷史問題在綜合創(chuàng)建活動中得到化解。三是加強農(nóng)村的普法教育。把加強群眾的普法制教育作為防范和化解矛盾糾紛的治本工程，在廣大農(nóng)村深入開展法律進萬家活動，提高全民的法律意識。去年儋州在全市中小學校共發(fā)展了2萬多名“普法志愿者”，通過這些“普法志愿者”把法律知識帶到千家萬戶，使普法教育真正深入基層、深入人心。并在綜合創(chuàng)建中開展“十個一”下鄉(xiāng)活動，我們充分發(fā)揮儋州民歌，群眾喜聞樂見、雅俗共償這一優(yōu)勢，偶教于樂，把普法教育、收繳黑槍黑彈、消除宗教宗派觀念、破除陣規(guī)陋習、樹新風教育、科技文化教育、衛(wèi)生健康教育等內(nèi)容編成民歌劇，到廣大農(nóng)村演出宣傳，教育農(nóng)民消除宗族宗派思想，樹立“以鄰為伴，與鄰為善，互諒互讓，實現(xiàn)雙贏”的思想，引導群眾運用法律的手段解決問題。如中和鎮(zhèn)靈春村委會何許兩姓群眾，幾十年來，械斗不斷，過去是聞名全省的宗派械斗村莊，去年，市里確定為綜合創(chuàng)建活動的重點村莊，在財力物力上實行傾斜政策，撥出水泥1600多噸，幫助四個矛盾糾紛多、積怨深的主要村莊硬化村道，美化環(huán)境，修建道路，使群眾深受感動，在此基礎上，通過“法律進萬家”活動，逐步引導村民消除敵意，互諒互讓，發(fā)展經(jīng)濟，共同奔小康，使昔日的械斗村，攜起手來共建文明村，各自動手拆除了過去械斗時壘起的宗派墻，共同修壘了連心路，幾十年互不往來的敵對村莊化干戈為玉帛，成了我市創(chuàng)建工作的一個典型第四篇：淺談基層矛盾糾紛排查化解和維護社會穩(wěn)定工作淺談基層矛盾糾紛排查化解和維護社會穩(wěn)定工作江邊派出所 黃永壽在全面建設小康社會，努力構(gòu)建和諧社會的新形勢下，隨著改革的不斷深入和利益格局不斷調(diào)整，因土地承包、村級班子換屆選舉、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定，在一定程度上也制約了經(jīng)濟快速發(fā)展。如何進一步整合基層維護穩(wěn)定的力量，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會中的作用，就上述工作結(jié)合自身的工作經(jīng)歷談幾點看法：一、當前矛盾糾紛的主要類型及成因當前在矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點多、突發(fā)性強、升級快、主體多元化、內(nèi)容復雜化、形式多樣化的態(tài)勢。目前，影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛主要類型有：（一）干群關(guān)系引起的糾紛。有些基層干部，濫用職權(quán)或越權(quán)，有些干部工作方法簡單、作風粗暴，在依法行政或執(zhí)行政策過程中走樣，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。（二）計劃生育和幫貧扶困引發(fā)的糾紛。近年來，由于計劃生育和幫貧扶困工作中引發(fā)的矛盾時有發(fā)生。如在收取超生子女社會扶養(yǎng)費工作中，一方按政策收取，另一方借種種理由拒不上交。在執(zhí)行低保政策時，一方面因資金限制低保名額有限，另一方面家庭的確困難符合低保條件的人過多。由于農(nóng)村稅費改革，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等問題也日益凸顯。（三）山林地界劃分不清引發(fā)的糾紛。村民與村民之間的山林地界劃分不清、村組間的山林地界劃分不清和村委會之間的山林地界劃分不清等引發(fā)的矛盾糾紛。（四）宅基地劃分不清引發(fā)的糾紛。村寨里，因為宅基地劃分不清的矛盾糾紛。（五）民兵民工引發(fā)的矛盾糾紛。參加中越邊境自衛(wèi)作戰(zhàn)民兵民工要求給予生活補償問題引發(fā)的糾紛。（六）企業(yè)改制引發(fā)的矛盾。在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中，突出表現(xiàn)為下崗職工的安臵、拖欠工資、醫(yī)療費、拖欠以前的集資款、工齡買斷等問題引發(fā)的矛盾糾紛。（七）由于街道改造、城市拆遷引發(fā)的矛盾糾紛。近幾年，城市建設較快，由于歷史的原因，面臨著諸多矛盾。表現(xiàn)在舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)過程中開發(fā)建設單位拖欠征地款、補償費或逾期不能安排回遷或變更遷住、或違犯合同條款等。二、產(chǎn)生以上矛盾糾紛的主要原因（一）改革措施不配套。隨著改革的進一步深化，經(jīng)濟生活中深層次的問題逐步暴露出來，亟需相應的法律、法規(guī)和政策進行調(diào)整，但現(xiàn)在有些政策相對滯后，與基層的實際情況不太吻合。（二）依法治理措施乏力。一些部門和行業(yè)依法管理無力，執(zhí)法監(jiān)督不嚴，給一些人以可乘之機，損害群眾利益；一些干部和群眾素質(zhì)低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。反映在干部身上表現(xiàn)在不依法行政，或工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。表現(xiàn)在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。（三）有些黨政領(lǐng)導不夠重視。表面上看有些黨政領(lǐng)導對調(diào)解工作重視，但實際上少數(shù)地方黨委、政府工作只流于開會、發(fā)文件等，沒有很好地抓落實，對事關(guān)大局的矛盾糾紛領(lǐng)導同志不出面、不協(xié)調(diào)，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，以至于矛盾激化，影響了社會穩(wěn)定。（四）基層人民調(diào)解組織缺乏戰(zhàn)斗力。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組三級調(diào)解組織已經(jīng)建立，橫到邊，縱到底覆蓋全鄉(xiāng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡已初步形成，但由于當前矛盾糾紛涉及的當事人多、部門多，往往靠一個部門，一個單位，難以解決；另外，基層調(diào)解委員會調(diào)解的權(quán)限、方式和效力都很有限，調(diào)解人員的素質(zhì)與當前復雜的矛盾糾紛很不適應，加之調(diào)解組織經(jīng)費和調(diào)解人員報酬等問題，使調(diào)解人員的積極性受到影響，調(diào)解隊伍不穩(wěn)定，制度得不到落實，作用很難發(fā)揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導致許多問題由小變大、積少成多。（五）上訪