【文章內容簡介】 建設滯后，與城市改造不同步；三、政府對市政建設缺少關注。（6′）二、綜合分析二、給定材料7中，北京大學鄭也夫教授提出“無限度增加的私家車是交通擁堵的‘罪魁禍首’”，認為“私家車是造成交通擁堵的根本原因”，你認為他的觀點有沒有道理？請談談你的看法。（30分）要求：分析合理，觀點明確，思路清晰，條理清楚，不超過300字。【參考答案】鄭教授認為交通擁堵的根本原因是道路資源分配不均，私車數(shù)量無限膨脹（3′）。這一觀點既有合理性的一面，也有不合理性的一面。（2 ′）此觀點的合理性在于認識到了私家車的大量增加對交通擁堵帶來的嚴峻壓力，私家車的大量增加的確是造成交通擁堵的一個重要原因。（5 ′）其不合理性在于沒有認識到私家車的大量增加只是造成交通擁堵的原因之一，但不是造成交通擁堵的根本原因。公共交通建設嚴重滯后于城市交通需求的發(fā)展速度，加之城市道路交通規(guī)劃不夠科學合理，這些才是造成交通擁堵的根源所在。（5 ′）因此，要解決城市交通擁堵問題，要找到關鍵環(huán)節(jié)，最根本的是要根據(jù)城市自身特點合理規(guī)劃城市道路交通建設，并大力發(fā)展公共交通，滿足不斷增長的城市交通需求。（5′）2．“給定資料6”中中國人民大學C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談談你對這句話的理解。（20分）要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。【參考答案】 “人肉搜索”實際上是一種搜索機制，在網(wǎng)絡上拋出問題，依靠網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。C教授認為它是雙刃劍，也就是認為人肉搜索既有合理的一面，也有不合理的一面。（3′）這個觀點十分準確。（2′）一方面，“人肉搜索”能夠發(fā)揮一些積極作用，成為民間反腐的一種力量，形成輿論壓力，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。（5′）但另一方面，現(xiàn)實生活也存在著不尊重事實，甚至超越法律和道德界限，侵害他人的公民權等等。（5′）因此，“人肉搜索”本身不存在善惡，關鍵在于度；在于利用便利的同時，加強對它的引導和規(guī)范。因而，需要快修改制定關于網(wǎng)絡侵權行為的法律法規(guī)。（5′）給定材料5對內地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產業(yè)轉移”的口號提出質疑，請對此進行分析，談談你的見解。（20分）要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字?！緟⒖即鸢浮吭撡|疑的實質是反對內地克隆“東莞模式”。這一質疑雖然有一定道理，但比較片面。（6′）雖然，這位專家意識到了東莞模式面臨巨大危機，其主要表現(xiàn)為：加工成本增高、土地利用率低、水電資源緊張、污染加劇，且日后轉型路徑不明確，無法自主創(chuàng)新。（6′）但在更重要的一方面，這位轉接卻忽視了沿海地區(qū)產業(yè)轉移的重要意義，它有利于移入地區(qū)簡政放權、資源整合；能夠解決就業(yè)問題；吸引資金、技術和管理經驗；快速實現(xiàn)工業(yè)化，促進GDP增長。（6′）因此，我們不能因噎廢食，一味拒絕沿海地區(qū)產業(yè)化轉移，而是一面大力引進，一面注意環(huán)保與自主創(chuàng)新，一并培養(yǎng)當?shù)仄髽I(yè)，實現(xiàn)經濟快速穩(wěn)定的發(fā)展。（2′）給定材料10中，L教授和T教授在解決水資源問題的方式上存在兩種截然不同的看法。這兩種看法是什么？你對此怎么評價？理由是什么？（20分）要求：觀點明確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢，250字以內?！緟⒖即鸢浮縇教授認為解決水資源問題的有效方式是市場方式（2′）；T教授則認為解決水資源問題不宜市場化（2′），政府應該唱主角（2′）。這兩種觀點都存在片面性。（3′）市場方式將水資源商品化，優(yōu)化了水的分配與管理，激發(fā)了農民的節(jié)水積極性；但存在風險，也沒有看到政府的主導作用。（4′）另一方面，政府唱主角有利于承擔市場風險，確保集體行動建設農田水利，保證經費；但沒有看到市場的作用（4′）。所以，要想解決我國的水資源問題，就要充分發(fā)揮政府的主導作用，輔之以市場機制，既減少風險，又靈活機動，充分發(fā)揮兩種手段的優(yōu)勢。（3′）三、提出與解決問題（一）啟示題結合“給定資料10東梁煤礦被低價轉讓”這一事例，指出煤炭資源整合應從中吸取哪些教訓？（25分）要求：概括準確，條理清楚，具有針對性。300字以內?！緟⒖即鸢浮康谝?，應該遵守法律法規(guī)和國家政策，防止違法、違規(guī)交易；杜絕人為操縱或暗箱操作。（5′）第二，不能在煤礦權屬、企業(yè)性質存在爭議的情況下進行改制轉讓。（5′）第三，建立完善的評估體系和標準，對煤礦企業(yè)進行專業(yè)、客觀的評估。（5′）第四，煤礦轉讓時，不僅須要考慮其實體資產，還要考慮其無形資產，尤其是采礦權轉讓。（5′）第五，加強監(jiān)督力度，積極問責：對導致國有資產流失的交易，嚴格依法處理。（5′）“大學學術浮躁”問題。請你就如何治理這些問題，提出對策建議。（20分）要求：問題全面明確，對策具體可行；不超過350字?！緟⒖即鸢浮?第一，針對高校片面追求規(guī)模而盲目擴招的問題，教育部門應當規(guī)范高校擴招行為，盡快出臺相關文件約束盲目擴招，切實予以督導；通過進一步加大投入，盡可能滿足校園軟硬件需求。（5′）第二，針對部門高校教師忙于追名逐利的問題，高校應嚴格管理，嚴查學術造假和學風浮躁現(xiàn)象，通過調整職稱評定體系，綜合考察教師。（5′）第三，針對大學生忙于求職而忽視學業(yè)的問題，高校應當給于適當引導，通過嚴格規(guī)范課程考勤制度，優(yōu)化課程設臵，增加社會實踐，指導畢業(yè)生就業(yè)等手段，使得學生回歸校園生活。（5′）第四，針對我國培養(yǎng)不出杰出人才的問題，整個教育界應當深刻反思，高校通過教授治校、去行政化，恢復學術至上從而實現(xiàn)高等教育的騰飛。（5′）四、文章寫作題目對于“人與動物”你有什么思考，請結合實際，談談你的想法，寫一篇議論文。要求分析透徹。2008年四川汶川地震發(fā)生后，全國各族人民在黨中央的領導下，眾志成城，抗震救災，涌現(xiàn)了許多可歌可泣的英雄事跡和感人事跡，請根據(jù)此背景，寫一篇800字以上的議論文。要求思想深刻，感情真摯。（2008湖北軍轉省直）國務院提出“保民生”、“保增長”、“保穩(wěn)定”，就此寫800字以上作文，要求側重三個方面中的一個方面展開論述，分析合理，不能三個方面全部都寫。（2009湖北軍轉省直）最近網(wǎng)絡事件由于在網(wǎng)上曝光致使群眾意愿參與公權力行使，圍繞這個話題寫一篇議論文。要求結構完整，內容充實。（2009湖北軍轉市直）“艷照門事件”事件不僅對青少年健康成長構成了一定的威脅，同時也不利于中國網(wǎng)絡文化建設的健康發(fā)展。網(wǎng)絡文化建設被逐步提上日程，請你圍繞“加強網(wǎng)絡文化建設”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇800字以上的議論文。要求：觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。（2009湖北軍轉模擬）圍繞“企業(yè)責任”的話題寫一篇議論文。要求分析合理，論述深刻。（2010湖北軍轉市直）請結合材料，以《人生和事業(yè)的新起點》寫一遍不超過1000字文章。注：轉業(yè)是人生和事業(yè)的新起點。很多轉業(yè)軍人在新的崗位上作出了突出貢獻。他們的成功，主要來源于哪些因素和素質。在新的崗位上我們怎么做。（2009山東軍轉）結合十七大精神，就如何發(fā)揮網(wǎng)絡促進改進民生問題作用，寫一篇800字作用的議論文（35分）。（2009青島軍轉）以“從城區(qū)‘網(wǎng)格化管理’說開去”為題寫一篇議論文。字數(shù)1000。（2011北京軍轉）請以“弘揚黃河精神”為主題，寫一篇議論文。要求思想有高度，論述深刻。有位哲學家指出：“人對動物殘忍，會鈍化對動物的痛苦應有的惻隱知情，進而在與他人來往時弱化以致泯滅人的基本情感”。請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目寫一篇文章。要求立意明確，有獨立思考。第三篇：申論資料（一）加大保障和改善民生力度。將保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎性工作，更加注重落實好各項民生政策，優(yōu)先保障民生支出。針對土地征用、房屋拆遷、勞動和社會保障等方面的突出問題，加強頂層設計，完善相關政策，全力推動落實。（二）提高科學民主決策水平。完善決策機制和程序，增強決策透明度和公眾參與度。建立健全人民建議征集制度，鼓勵和引導人民群眾對黨和政府工作獻計獻策。對與人民群眾利益密切相關的決策事項，要通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，充分考慮大多數(shù)人的利益。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。在評估中要充分聽取信訪、維穩(wěn)、綜治等部門的意見。健全決策糾錯改正機制，實時跟蹤決策實施情況，及時了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，適時決定是否對決策予以調整或者停止執(zhí)行。落實決策責任追究制度，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤而造成重大損失或者惡劣影響的，按照誰決策、誰負責的原則，嚴肅追究決策者的黨紀政紀責任，觸犯法律的依法追究其法律責任。（三）堅持依法辦事。各級國家機關及其工作人員要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。強化各級干部帶頭學法尊法守法用法意識，提高依法辦事能力。依法保障人民群眾參與社會治理和公共事務，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。注重運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，對于不作為、亂作為的，依法追究責任。深化司法體制改革，確保司法公平公正。建立健全冤假錯案責任追究制度，實行法官、檢察官、人民警察對辦案質量終身負責制，嚴肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等違法行為，不斷提高司法公信力。（四）改進工作作風。發(fā)揚求真務實、真抓實干、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，深入基層調查研究，解決突出問題。總結推廣干部進村入戶、送政策送溫暖送服務、記民情日記、建民情檔案等做法，堅持與群眾共同分析研究解決實際問題。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，做到聯(lián)系群眾而不脫離群眾、服務群眾而不損害群眾、解決問題而不引發(fā)問題，進一步密切黨群干群關系。二、進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道（五）健全公開透明的訴求表達和辦理方式。完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，更加重視群眾來信尤其是初次來信辦理，引導群眾更多以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式表達訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導向。實行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽光信訪，全面推進信訪信息化建設，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉的群眾信訪事項辦理程序，實現(xiàn)辦理過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，增強透明度和公正性；逐步推行信訪事項辦理群眾滿意度評價，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，提高信訪公信力。（六）突出領導干部接訪下訪重點。把領導干部接訪下訪作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項重要制度，與下基層調查研究、深入聯(lián)系點、扶貧幫困等結合起來，提高工作實效性。省級領導干部每半年至少1天、市廳級領導干部每季度至少1天、縣（市、區(qū)、旗）領導干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部每周至少1天到信訪接待場所，按照屬地管理、分級負責的原則接待群眾來訪，省、市及其工作部門領導干部一般不接待越級上訪。在堅持定點接訪的同時，更多采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領導包案等方式，把行政資源集中用于解決重大疑難復雜問題、檢驗施政得失、完善政策措施、加強督查問效上。（七）完善聯(lián)合接訪運行方式。按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求，在市、縣兩級全部實行聯(lián)合接訪，減少群眾信訪成本，提高工作效率。加強對進駐聯(lián)合接訪場所責任部門的動態(tài)管理，做到信訪問題突出的責任部門及時進駐，信訪問題明顯減少的責任部門有序退出；推行律師參與接訪、心理咨詢疏導和專業(yè)社會工作服務等第三方介入的方法，促進問題解決。（八）引導群眾依法逐級反映訴求。深入學習宣傳貫徹《信訪條例》，加快推進信訪工作法治化建設。嚴格落實《信訪條例》關于“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，健全依法及時就地解決群眾合理訴求機制，進一步強化屬地責任，積極引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求，不支持、不受理越級上訪。中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級職能部門反映訴求的，或者省級職能部門正在處理且未超出法定處理期限的，或者信訪事項已經依法終結的，不予受理。各地可結合實際制定具體實施辦法。依法維護信訪秩序，對信訪活動中的違法犯罪行為，由公安機關依法處理。（九）充分發(fā)揮法定訴求表達渠道作用。按照涉法涉訴信訪工作機制改革的總體要求，嚴格實行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。各級政府信訪部門對涉法涉訴事項不予受理，引導信訪人依照規(guī)定程序向有關政法機關提出，或者及時轉同級政法機關依法辦理。完善法院、檢察院、公安、司法行政機關信訪事項受理辦理制度，落實便民利民措施，為群眾提供便捷高效熱情服務。完善訴訟、仲裁、行政復議等法定訴求表達方式，使合理合法訴求通過法律程序得到解決。加強司法能力建設，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。三、健全解決信訪突出問題工作機制（十）完善信訪聯(lián)席會議制度。強化各級信訪聯(lián)席會議綜合協(xié)調、組織推動、督導落實等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問題的工作合力。根據(jù)實際需要，及時調整成員單位組成和專項工作小組設置，進一步明確各自職責任務，建立健全相關工作制度，特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。（十一）健全解決特殊疑難信訪問題工作機制。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解、疏導等辦法，認真解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。建立信訪聽證制度，對疑難復雜信訪問題進行公開聽證，促進息訴息訪；規(guī)范信訪事項復查復核工作，對已審核認定辦結的信訪事項不再受理；健全信訪事項協(xié)商會辦等制度，明確相關責任，加大化解“三跨三分離”信訪事項力度。（十二）健全統(tǒng)籌督查督辦信訪事項工作機制。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導、信訪聯(lián)席會議組織實施、相關職能部門共同參與的督查督辦工作機制，進一步加大解決和化解信訪突出問題的力度。對久拖不決、涉及面廣、群眾反映強烈、社會關注度高的重大疑難信訪突出問題，列入黨委和政府督查機構督查范圍；采取有針對性的方法，加強對重點地區(qū)、重點領域、重點問題的跟蹤督查和問效。各級黨委和政府要支持信訪