【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)滯后，與城市改造不同步；三、政府對市政建設(shè)缺少關(guān)注。（6′）二、綜合分析二、給定材料7中，北京大學(xué)鄭也夫教授提出“無限度增加的私家車是交通擁堵的‘罪魁禍?zhǔn)住?，認(rèn)為“私家車是造成交通擁堵的根本原因”，你認(rèn)為他的觀點(diǎn)有沒有道理？請談?wù)勀愕目捶?。?0分）要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，思路清晰，條理清楚，不超過300字?！緟⒖即鸢浮苦嵔淌谡J(rèn)為交通擁堵的根本原因是道路資源分配不均，私車數(shù)量無限膨脹（3′）。這一觀點(diǎn)既有合理性的一面，也有不合理性的一面。（2 ′）此觀點(diǎn)的合理性在于認(rèn)識到了私家車的大量增加對交通擁堵帶來的嚴(yán)峻壓力，私家車的大量增加的確是造成交通擁堵的一個(gè)重要原因。（5 ′）其不合理性在于沒有認(rèn)識到私家車的大量增加只是造成交通擁堵的原因之一，但不是造成交通擁堵的根本原因。公共交通建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市交通需求的發(fā)展速度，加之城市道路交通規(guī)劃不夠科學(xué)合理，這些才是造成交通擁堵的根源所在。（5 ′）因此，要解決城市交通擁堵問題，要找到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最根本的是要根據(jù)城市自身特點(diǎn)合理規(guī)劃城市道路交通建設(shè)，并大力發(fā)展公共交通，滿足不斷增長的城市交通需求。（5′）2．“給定資料6”中中國人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字?！緟⒖即鸢浮?“人肉搜索”實(shí)際上是一種搜索機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。C教授認(rèn)為它是雙刃劍，也就是認(rèn)為人肉搜索既有合理的一面，也有不合理的一面。（3′）這個(gè)觀點(diǎn)十分準(zhǔn)確。（2′）一方面，“人肉搜索”能夠發(fā)揮一些積極作用，成為民間反腐的一種力量，形成輿論壓力，在某種程度上彌補(bǔ)了某些制度缺陷。（5′）但另一方面，現(xiàn)實(shí)生活也存在著不尊重事實(shí)，甚至超越法律和道德界限，侵害他人的公民權(quán)等等。（5′）因此，“人肉搜索”本身不存在善惡，關(guān)鍵在于度；在于利用便利的同時(shí)，加強(qiáng)對它的引導(dǎo)和規(guī)范。因而，需要快修改制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的法律法規(guī)。（5′）給定材料5對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號提出質(zhì)疑，請對此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。?0分）要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字?！緟⒖即鸢浮吭撡|(zhì)疑的實(shí)質(zhì)是反對內(nèi)地克隆“東莞模式”。這一質(zhì)疑雖然有一定道理，但比較片面。（6′）雖然，這位專家意識到了東莞模式面臨巨大危機(jī)，其主要表現(xiàn)為：加工成本增高、土地利用率低、水電資源緊張、污染加劇，且日后轉(zhuǎn)型路徑不明確，無法自主創(chuàng)新。（6′）但在更重要的一方面，這位轉(zhuǎn)接卻忽視了沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要意義，它有利于移入地區(qū)簡政放權(quán)、資源整合；能夠解決就業(yè)問題；吸引資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，促進(jìn)GDP增長。（6′）因此，我們不能因噎廢食，一味拒絕沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，而是一面大力引進(jìn)，一面注意環(huán)保與自主創(chuàng)新，一并培養(yǎng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。（2′）給定材料10中，L教授和T教授在解決水資源問題的方式上存在兩種截然不同的看法。這兩種看法是什么？你對此怎么評價(jià)？理由是什么？（20分）要求：觀點(diǎn)明確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢，250字以內(nèi)?！緟⒖即鸢浮縇教授認(rèn)為解決水資源問題的有效方式是市場方式（2′）；T教授則認(rèn)為解決水資源問題不宜市場化（2′），政府應(yīng)該唱主角（2′）。這兩種觀點(diǎn)都存在片面性。（3′）市場方式將水資源商品化，優(yōu)化了水的分配與管理，激發(fā)了農(nóng)民的節(jié)水積極性；但存在風(fēng)險(xiǎn)，也沒有看到政府的主導(dǎo)作用。（4′）另一方面，政府唱主角有利于承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，確保集體行動(dòng)建設(shè)農(nóng)田水利，保證經(jīng)費(fèi)；但沒有看到市場的作用（4′）。所以，要想解決我國的水資源問題，就要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，輔之以市場機(jī)制，既減少風(fēng)險(xiǎn)，又靈活機(jī)動(dòng)，充分發(fā)揮兩種手段的優(yōu)勢。（3′）三、提出與解決問題（一）啟示題結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？（25分）要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對性。300字以內(nèi)?！緟⒖即鸢浮康谝?，應(yīng)該遵守法律法規(guī)和國家政策，防止違法、違規(guī)交易；杜絕人為操縱或暗箱操作。（5′）第二，不能在煤礦權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)存在爭議的情況下進(jìn)行改制轉(zhuǎn)讓。（5′）第三，建立完善的評估體系和標(biāo)準(zhǔn)，對煤礦企業(yè)進(jìn)行專業(yè)、客觀的評估。（5′）第四，煤礦轉(zhuǎn)讓時(shí)，不僅須要考慮其實(shí)體資產(chǎn)，還要考慮其無形資產(chǎn)，尤其是采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。（5′）第五，加強(qiáng)監(jiān)督力度，積極問責(zé)：對導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的交易，嚴(yán)格依法處理。（5′）“大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁”問題。請你就如何治理這些問題，提出對策建議。（20分）要求：問題全面明確，對策具體可行；不超過350字?！緟⒖即鸢浮?第一，針對高校片面追求規(guī)模而盲目擴(kuò)招的問題，教育部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范高校擴(kuò)招行為，盡快出臺(tái)相關(guān)文件約束盲目擴(kuò)招，切實(shí)予以督導(dǎo)；通過進(jìn)一步加大投入，盡可能滿足校園軟硬件需求。（5′）第二，針對部門高校教師忙于追名逐利的問題，高校應(yīng)嚴(yán)格管理，嚴(yán)查學(xué)術(shù)造假和學(xué)風(fēng)浮躁現(xiàn)象，通過調(diào)整職稱評定體系，綜合考察教師。（5′）第三，針對大學(xué)生忙于求職而忽視學(xué)業(yè)的問題，高校應(yīng)當(dāng)給于適當(dāng)引導(dǎo)，通過嚴(yán)格規(guī)范課程考勤制度，優(yōu)化課程設(shè)臵，增加社會(huì)實(shí)踐，指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)等手段，使得學(xué)生回歸校園生活。（5′）第四，針對我國培養(yǎng)不出杰出人才的問題，整個(gè)教育界應(yīng)當(dāng)深刻反思，高校通過教授治校、去行政化，恢復(fù)學(xué)術(shù)至上從而實(shí)現(xiàn)高等教育的騰飛。（5′）四、文章寫作題目對于“人與動(dòng)物”你有什么思考，請結(jié)合實(shí)際，談?wù)勀愕南敕?，寫一篇議論文。要求分析透徹。2008年四川汶川地震發(fā)生后，全國各族人民在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，抗震救災(zāi)，涌現(xiàn)了許多可歌可泣的英雄事跡和感人事跡，請根據(jù)此背景，寫一篇800字以上的議論文。要求思想深刻，感情真摯。（2008湖北軍轉(zhuǎn)省直）國務(wù)院提出“保民生”、“保增長”、“保穩(wěn)定”，就此寫800字以上作文，要求側(cè)重三個(gè)方面中的一個(gè)方面展開論述，分析合理，不能三個(gè)方面全部都寫。（2009湖北軍轉(zhuǎn)省直）最近網(wǎng)絡(luò)事件由于在網(wǎng)上曝光致使群眾意愿參與公權(quán)力行使，圍繞這個(gè)話題寫一篇議論文。要求結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)。（2009湖北軍轉(zhuǎn)市直）“艷照門事件”事件不僅對青少年健康成長構(gòu)成了一定的威脅，同時(shí)也不利于中國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)被逐步提上日程，請你圍繞“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇800字以上的議論文。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。（2009湖北軍轉(zhuǎn)模擬）圍繞“企業(yè)責(zé)任”的話題寫一篇議論文。要求分析合理，論述深刻。（2010湖北軍轉(zhuǎn)市直）請結(jié)合材料，以《人生和事業(yè)的新起點(diǎn)》寫一遍不超過1000字文章。注：轉(zhuǎn)業(yè)是人生和事業(yè)的新起點(diǎn)。很多轉(zhuǎn)業(yè)軍人在新的崗位上作出了突出貢獻(xiàn)。他們的成功，主要來源于哪些因素和素質(zhì)。在新的崗位上我們怎么做。（2009山東軍轉(zhuǎn)）結(jié)合十七大精神，就如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)改進(jìn)民生問題作用，寫一篇800字作用的議論文（35分）。（2009青島軍轉(zhuǎn)）以“從城區(qū)‘網(wǎng)格化管理’說開去”為題寫一篇議論文。字?jǐn)?shù)1000。（2011北京軍轉(zhuǎn)）請以“弘揚(yáng)黃河精神”為主題，寫一篇議論文。要求思想有高度，論述深刻。有位哲學(xué)家指出：“人對動(dòng)物殘忍，會(huì)鈍化對動(dòng)物的痛苦應(yīng)有的惻隱知情，進(jìn)而在與他人來往時(shí)弱化以致泯滅人的基本情感”。請結(jié)合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目寫一篇文章。要求立意明確，有獨(dú)立思考。第三篇：申論資料（一）加大保障和改善民生力度。將保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，更加注重落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，優(yōu)先保障民生支出。針對土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的突出問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)政策，全力推動(dòng)落實(shí)。（二）提高科學(xué)民主決策水平。完善決策機(jī)制和程序，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。建立健全人民建議征集制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾對黨和政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，要通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見，充分考慮大多數(shù)人的利益。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策出臺(tái)的前置程序和剛性門檻，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。在評估中要充分聽取信訪、維穩(wěn)、綜治等部門的意見。健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤決策實(shí)施情況，及時(shí)了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，適時(shí)決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。落實(shí)決策責(zé)任追究制度，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤而造成重大損失或者惡劣影響的，按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅追究決策者的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的依法追究其法律責(zé)任。（三）堅(jiān)持依法辦事。各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。強(qiáng)化各級干部帶頭學(xué)法尊法守法用法意識，提高依法辦事能力。依法保障人民群眾參與社會(huì)治理和公共事務(wù)，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法。注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對于不作為、亂作為的，依法追究責(zé)任。深化司法體制改革，確保司法公平公正。建立健全冤假錯(cuò)案責(zé)任追究制度，實(shí)行法官、檢察官、人民警察對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等違法行為，不斷提高司法公信力。（四）改進(jìn)工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，解決突出問題?？偨Y(jié)推廣干部進(jìn)村入戶、送政策送溫暖送服務(wù)、記民情日記、建民情檔案等做法，堅(jiān)持與群眾共同分析研究解決實(shí)際問題。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到聯(lián)系群眾而不脫離群眾、服務(wù)群眾而不損害群眾、解決問題而不引發(fā)問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。二、進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道（五）健全公開透明的訴求表達(dá)和辦理方式。完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，更加重視群眾來信尤其是初次來信辦理，引導(dǎo)群眾更多以書信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式表達(dá)訴求，樹立通過上述形式也能有效解決問題的導(dǎo)向。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽光信訪，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價(jià)，增強(qiáng)透明度和公正性；逐步推行信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評價(jià)，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，提高信訪公信力。（六）突出領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪重點(diǎn)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)重要制度，與下基層調(diào)查研究、深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困等結(jié)合起來，提高工作實(shí)效性。省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天、市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場所，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則接待群眾來訪，省、市及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部一般不接待越級上訪。在堅(jiān)持定點(diǎn)接訪的同時(shí)，更多采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，把行政資源集中用于解決重大疑難復(fù)雜問題、檢驗(yàn)施政得失、完善政策措施、加強(qiáng)督查問效上。（七）完善聯(lián)合接訪運(yùn)行方式。按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求，在市、縣兩級全部實(shí)行聯(lián)合接訪，減少群眾信訪成本，提高工作效率。加強(qiáng)對進(jìn)駐聯(lián)合接訪場所責(zé)任部門的動(dòng)態(tài)管理，做到信訪問題突出的責(zé)任部門及時(shí)進(jìn)駐，信訪問題明顯減少的責(zé)任部門有序退出；推行律師參與接訪、心理咨詢疏導(dǎo)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)等第三方介入的方法，促進(jìn)問題解決。（八）引導(dǎo)群眾依法逐級反映訴求。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪條例》，加快推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》關(guān)于“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，健全依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級表達(dá)訴求，不支持、不受理越級上訪。中央和國家機(jī)關(guān)來訪接待部門對應(yīng)到而未到省級職能部門反映訴求的，或者省級職能部門正在處理且未超出法定處理期限的，或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的，不予受理。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。依法維護(hù)信訪秩序，對信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。（九）充分發(fā)揮法定訴求表達(dá)渠道作用。按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的總體要求，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。各級政府信訪部門對涉法涉訴事項(xiàng)不予受理，引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出，或者及時(shí)轉(zhuǎn)同級政法機(jī)關(guān)依法辦理。完善法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)受理辦理制度，落實(shí)便民利民措施，為群眾提供便捷高效熱情服務(wù)。完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)方式，使合理合法訴求通過法律程序得到解決。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。三、健全解決信訪突出問題工作機(jī)制（十）完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化各級信訪聯(lián)席會(huì)議綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問題的工作合力。根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整成員單位組成和專項(xiàng)工作小組設(shè)置，進(jìn)一步明確各自職責(zé)任務(wù)，建立健全相關(guān)工作制度，特別注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。（十一）健全解決特殊疑難信訪問題工作機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。建立信訪聽證制度，對疑難復(fù)雜信訪問題進(jìn)行公開聽證，促進(jìn)息訴息訪；規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項(xiàng)不再受理；健全信訪事項(xiàng)協(xié)商會(huì)辦等制度，明確相關(guān)責(zé)任，加大化解“三跨三分離”信訪事項(xiàng)力度。（十二）健全統(tǒng)籌督查督辦信訪事項(xiàng)工作機(jī)制。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施、相關(guān)職能部門共同參與的督查督辦工作機(jī)制，進(jìn)一步加大解決和化解信訪突出問題的力度。對久拖不決、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的重大疑難信訪突出問題，列入黨委和政府督查機(jī)構(gòu)督查范圍；采取有針對性的方法，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題的跟蹤督查和問效。各級黨委和政府要支持信訪