【文章內容簡介】 省非煤礦山規(guī)范、有序、健康、安全發(fā)展，有效防范和遏制重特大事故。二、工作目標開展非煤礦山安全專項整治，要立足當前，著眼長遠，標本兼治，重在治本，堅決取締非法開采，嚴厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉包等違法違規(guī)行為，堅決整頓關閉各類不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫及選礦廠；嚴格執(zhí)行礦產資源管理法律法規(guī)，整合礦產資源開采權，把非煤礦山的數量減少10%以上，實現(xiàn)礦產資源管理秩序的根本好轉。進一步加強非煤礦山企業(yè)安全基礎管理，夯實安全生產基礎，落實企業(yè)安全生產主體責任，建立完善非煤礦山持續(xù)改進的企業(yè)安全生產 自我約束機制，使非煤礦山安全生產管理制度、安全技術裝備、從業(yè)人員的安全素質等各方面基礎工作水平得到提高,安全防范措施得到加強，實現(xiàn)全省非煤礦山安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。三、整治內容全省非煤礦山安全專項整治的重點是金屬非金屬礦山和尾礦庫，主要內容如下：（一）核查的主要內容（1）礦山開采布局是否合理，已經整合的礦井是否存在名義上整合，實際上各自獨立開采的情況。（2）安全生產責任制、各項規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立健全和落實情況，進行安全教育培訓和有關人員持證上崗的情況，建設項目安全設施“三同時”制度的執(zhí)行情況，應急救援預案的制定與演練情況。（3）是否按照開采設計方案開采，開采現(xiàn)狀與設計技術資料和圖紙是否相符。（4）爆破作業(yè)、爆破距離是否符合《爆破安全規(guī)程》要求，爆破器材的儲存、運輸、使用和清退登記制度落實情況；推廣中深孔爆破開采技術及預防中毒窒息措施及爆破作業(yè)設計制度的執(zhí)行情況。（5）露天開采是否按照設計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》的要求。（6）地下開采礦山是否具備兩個獨立的、能行人的、直達地面的安全出口；各生產水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）是否設置了兩個以上能行人的安全出口。（7）地下礦山采礦作業(yè)掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理現(xiàn)狀，以及地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)的安全及檢測檢驗狀況。（8）地下礦山是否有完善的機械通風系統(tǒng)，風量、風速、風質是否滿足安全生產需要及規(guī)程要求。（9）地下礦山采空區(qū)管理制度及處理方案的落實情況；地下礦山落實防范水害方案、防排水設備和設施的配置情況。（10）排土場的選址階段高度、推放高度、總邊坡角、防排水設施等是否符合設計要求。（1）核查尾礦庫相關建設工程的核準或審批的情況；（2）檢查尾礦庫安全評價、環(huán)境影響評價、安全設施設計審查與竣工驗收和環(huán)?？⒐を炇盏那闆r；（3）檢查尾礦庫是否按照設計施工圖進行施工，是否按照設計要求組織生產運行；（4）檢查尾礦庫企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書的情況；（5）檢查尾礦庫污染物排放達標的情況；（6）尾礦庫是否存在違規(guī)設計、壩體超高、超量儲存、超期服役、有垮壩險情等情況；（7）尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設施；（8）檢查回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，是否按照有關規(guī)定履行建設項目“三同時”手續(xù)；（9）檢查企業(yè)對尾礦庫的安全管理情況，設備設施是否運行完好，搶險物資的準備以及事故應急救援預案和突發(fā)環(huán)境污染事件等應急處置預案的制定和落實情況；（10）檢查尾礦庫庫區(qū)內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況等。（二）整治的主要內容按照《安全生產法》、《礦山安全法》、《環(huán)境保護法》、和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，對下列不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè)，依法予以整頓關閉：（1）采礦許可證、安全生產許可證及相關證照超過有效期限，應履行而未履行延期手續(xù)，或者采礦權人轉讓采礦權，未依法履行采礦權轉讓變更登記手續(xù)的。（2）新、改、擴建礦山企業(yè)未履行建設項目安全設施安全專篇設計審查擅自開工的；未履行竣工驗收審批程序，擅自投入生產使用的。（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作方案》（遼安監(jiān)管〔2007〕37號）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實行機械通風或通風系統(tǒng)達不到規(guī)范要求的。（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術而未采用的。（5）露天采石場不按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和行業(yè)標準規(guī)定采取分臺階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。（6）礦山設計開采規(guī)模達不到《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門關于全省礦產資源開發(fā)整合方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕7號）規(guī)定的不同礦種的生產能力和不符合國家產業(yè)政策的。（7）對存在重大隱患責令限期整改的企業(yè)，在實施停產整頓期間，未經整改驗收或經整改后仍不合格，擅自開工生產的。（8）有兩個或兩個以上采礦企業(yè)在一個礦區(qū)范圍內超層越界，交叉重疊開采，已構成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的。（9）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。（1）建設項目未申請立項審批的；（2）未辦理土地使用手續(xù)的；（3）未經環(huán)保部門進行環(huán)評及環(huán)保“三同時”審查或者不合格的；（4）飲用水源一級保護區(qū)和自然保護區(qū)內的尾礦庫；（5）尾礦庫下游有工廠、居民區(qū)、學校和水源地、公路等公共設施，未經有法定資質的機構進行地質勘察、壩體穩(wěn)定性分析、調洪演算和現(xiàn)狀評價的；（6）逾期未申請安全生產許可證延期換證的；（7）尾礦壩未經設計進行施工并投入生產運行的；（8）尾礦庫未經安全“三同時”審查或者驗收不合格的；（9）危庫、險庫以及對重大隱患逾期不整改或經整改仍達不到要求的；（10）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。四、工作步驟（一）工作部署階段（9月15日前）。各級政府及有關部門要根據本實施方案的要求，結合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定針對性和可操作性強，切實可行的非煤礦山安全專項整治工作方案，明確目標，落實責任，突出重點，量化任務，細化步驟，并認真抓好落實。開展非煤礦山安全專項整治工作，要在各級政府的統(tǒng)一領導下進行。各地要組織召開由有關部門和非煤礦山企業(yè)主要負責人參加的會議，進行全面動員部署，做到在思想上高度重視，行動上措施得力，工作上務求實效，全面完成本次非煤礦山安全專項整治工作任務。各地要充分利用報刊、電臺、電視臺等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的目的、意義，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的先進典型，并公開曝光對工作不認真、走過場的地區(qū)和企業(yè)。通過宣傳，大造聲勢，動員全社會力量積極參與，在全社會形成良好的輿論氛圍。（二）集中整治階段（9月16日11月30日）。從9月16日至10月10