【文章內容簡介】 于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的通知》精神，認真安排和部署，全面開展全市種子執(zhí)法年活動。結合執(zhí)法年活動的深入進行，認真查處生產經營假劣種子、無證生產經營、包裝標簽不規(guī)范、未審先推的農作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產經營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認真審核辦理種子生產經營許可證，嚴把行政許可準入關。農藥重點：嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農藥的行為，嚴禁高劇毒農藥進入食用農產品生產的第一線，特別是認真查處擅自擴大農藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農牧局2010年《關于轉發(fā)XX省農牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經我省登記的復混肥，不得在轄區(qū)內銷售。嚴格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農民用肥質量的安全。（二）重點季節(jié)針對農資產品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產季節(jié)等農資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產安全，保證農民放心購買和使用農資。（三）重點單位要切實加強對農資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經營戶及鄉(xiāng)村流動商販的日常監(jiān)督管理，堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道。（四）重點區(qū)域 加強對小規(guī)模農資產品生產主體聚集地區(qū)及農村和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管，對農資問題突出、反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督辦督查。四、工作任務（一）加強許可管理，嚴格市場準入。要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強對農資產品生產、經營主體的資質審查，對需要審批、審定、登記的農資產品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對已經發(fā)放的農資生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，清理整頓農資生產經營主體。對國家已明令禁止生產經營的產品，要依法注銷或撤銷生產經營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農資企業(yè)，要依照有關法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產經營許可證、登記證；對無證生產經營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農業(yè)系統(tǒng)農資生產經營企業(yè)脫鉤的工作力度，認真清理亂掛靠的行為。（二）加大農資市場監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實履行職責，加強對農資批發(fā)市場和集散地及生產經營單位、門店的日常監(jiān)督管理。要對農資生產、經營者加強培訓，引導其規(guī)范生產經營行為，建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度，實現農資產品質量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結合農資生產經營主體的清理整頓，在春耕前對轄區(qū)內農資市場進行一次全面排查，對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)問題要依法嚴厲查處。要嚴密監(jiān)測農資價格和供應情況，對囤積農資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。（三）加強農資產品質量監(jiān)督抽查。要把農資產品質量抽檢作為市場監(jiān)管的重要手段和確保放心農資供應的有效途徑，根據當地農業(yè)生產實際需要和存在的突出問題，制定針對性強的農資抽檢計劃，加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋率。要及時公布監(jiān)測結果，發(fā)布預警公告。要實現質量抽檢與依法查處的有效銜接，對抽檢不合格產品及其生產、經營單位依法進行查處，并及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點。對已流入市場的，要查清銷售渠道和銷售去向，嚴防假劣農資進入農業(yè)生產領域。各級農業(yè)部門要加強溝通，建立檢測結果共享機制，避免重復抽檢，提高執(zhí)法效能。（四）集中力量查處違法案件。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。建立完善激勵機制，設立大要案的專項補助經費。（五）大力推進放心農資下鄉(xiāng)進村。要認真總結開展放心農資下鄉(xiāng)進村的經驗，推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業(yè)協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的農資生產經營企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協會和農民專業(yè)合作社等組織直接到鄉(xiāng)村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質農資產品的覆蓋面。（六）推動農資信用體系建設。各地要加快探索和推進農資信用體系建設，研究制定農資企業(yè)信用管理辦法和科學評價體系，逐步加快推行信用等級分類管理。要根據農資生產經營企業(yè)資質條件、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息以及質量監(jiān)督抽檢結果等，依托網絡信息平臺，建立農資生產經營企業(yè)信用檔案數據庫，實行分類管理。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)要列入重點監(jiān)測檢查對象，予以警示或限期整改；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會公布并進行重點監(jiān)控，直至依法取消其生產經營資格。督促農資生產經營單位加強內部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規(guī)范農資生產經營行為。引導農資生產經營主體成立行業(yè)協會，加強行業(yè)自律，推行農資質量公開承諾制，確保銷售產品質量，做好售后服務。五、治理步驟今年全市農資打假專項治理行動從2010年2月20日開始，于6月10日結束，共分三個階段進行。第一階段:檢查階段。從現在起到4月15日以前，農牧部門各監(jiān)管單位要按照農資打假護農專項治理方案，認真開展農資市場執(zhí)法檢查工作，切實保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全。檢查階段工作結束后，各單位要將檢查進度情況以書面形式報市農牧業(yè)局綜合股匯總。第二階段：督查階段。從4月15日至5月10日期間，市農牧業(yè)局將邀請市上有關領導和相關部門負責人對我市農資市場檢查情況、行政執(zhí)法文書使用情況，案件檔案管理情況進行全面的督促檢查。在此期間，省農牧廳和XX市農牧局也將對我市農資打假專項治理情況進行抽查。第三階段：總結匯報。從5月10日至5月20日期間，收集整理各方面的數據，匯總情況，寫出書面總結。于5月20日前報市農牧業(yè)局綜合股進行匯總。六、工作要求（一）強化屬地責任。各監(jiān)管單位要高度重視農資打假和監(jiān)管工作，切實履行農資打假和監(jiān)管的責任，做到農資打假和監(jiān)管工作分工明確、責任到人，集中人員和時間，采取有效措施，保障農資打假專項治理取得明顯成效。（二）加強聯合執(zhí)法。各監(jiān)管單位要強化組織領導，加強執(zhí)法信息溝通，進一步加強與工商、質檢等部門之間的協調、溝通、聯系機制建設，充分發(fā)揮多部門整體聯動的優(yōu)勢，形成農資打假工作合力，增強農資打假專項治理實效，不斷提高執(zhí)法效能。（三）構建監(jiān)管平臺。要進一步建立健全農資監(jiān)管工作檔案，加快農資監(jiān)管網絡建設進程，逐步實現監(jiān)管信息直報。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用“12316”三農服務熱線和電視、廣播、網絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規(guī)，普及農資識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力。（四）加強督查考核。要加強對農資監(jiān)管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，按照屬地管理原則，嚴格落實打假責任制，強化督查考核，加大責任追究力度。對工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工