【文章內(nèi)容簡介】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)中，強化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。在項目績效考核時，將中醫(yī)藥科室達標情況作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是否達標的關(guān)鍵性指標之一。（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目（含500名民族醫(yī)人員），對5萬名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大專學歷教育，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識與技能培訓（含基層民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3萬名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選8000名基層老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓一批中醫(yī)藥預防保健人才。（四）縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設(shè)項目依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準》，對全國未達標的政府舉辦的縣級中醫(yī)醫(yī)院進行業(yè)務(wù)用房改擴建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，力爭在“十二五”期末使大多數(shù)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達到國家標準。（五）農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)重點（特色）?？平ㄔO(shè)項目力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設(shè)1個以上中醫(yī)重點（特色）?？?。（六）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項目加強基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率；建立和完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同；建設(shè)中醫(yī)醫(yī)院綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平；開展遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能。（七）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)項目以尚未設(shè)置縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。（八）中醫(yī)藥文化傳播精品項目和科普巡講活動創(chuàng)作一批科學準確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普圖書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立一支包括國家級和省級的中醫(yī)藥科普專家隊伍，在全國開展中醫(yī)藥知識科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學準確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。各?。▍^(qū)、市）要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實施的建設(shè)項目，根據(jù)地方財政的安排和部署，啟動實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項目。四、組織實施（一）動員部署2012年9月，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部聯(lián)合召開基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動工作會議，進行動員部署。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)《意見》和《方案》要求，結(jié)合本地實際，動員部署本轄區(qū)提升工程實施工作。（二）目標管理2012年9月至12月，各?。▍^(qū)、市）根據(jù)《意見》和《方案》明確的工作任務(wù)，對本地區(qū)基層中醫(yī)藥工作基本情況進行調(diào)查摸底，研究提出各項工作任務(wù)的分目標。2013年3月底前，國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局與各省（區(qū)、市）人民政府簽訂2013年至2015年目標責任書。2013年6月底前，各省（區(qū)、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府目標責任書的簽訂工作。（三）監(jiān)測評估依托衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心對各?。▍^(qū)、市）目標責任書每主要任務(wù)指標進行動態(tài)監(jiān)測、分析評估和結(jié)果通報。各?。▍^(qū)、市）要加強本地區(qū)提升工程實施進展情況和實施效果的監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的困難和問題，進行認真地分析研究，采取有力措施加以解決。（四）督導檢查國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部組織對各?。▍^(qū)、市）目標責任書目標完成情況和重點項目執(zhí)行情況適時開展督促檢查，及時掌握各省（區(qū)、市）提升工程的實施進度，督促各地認真完成目標責任書中的各項任務(wù)和重點項目建設(shè)任務(wù)。省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生行政等部門每至少要組織一次省級檢查評估工作，督促各市（地）、縣（市、區(qū)）完成各項工作任務(wù)。（五）宣傳引導各?。▍^(qū)、市）要堅持正確的輿論導向，加強主動引導，廣泛宣傳提升工程有關(guān)政策措施，大力宣傳典型經(jīng)驗和進展成效。要調(diào)動各方參與提升工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層中醫(yī)藥人員主力軍的作用，營造全社會關(guān)心和支持提升工程的良好氛圍。第三篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施方案為貫徹落實國家中醫(yī)藥局、衛(wèi)生部、人社部、國家食品藥品監(jiān)管局、總后衛(wèi)生部《關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）和省委省政府推進中醫(yī)藥強省建設(shè)大會關(guān)于加強基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的總體部署，根據(jù)省中醫(yī)藥局等六部門《關(guān)于實施廣東省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的通知》（粵中醫(yī)〔2013〕5號）和**市衛(wèi)生局等四部門《轉(zhuǎn)發(fā)省中醫(yī)藥局等六部門關(guān)于實施廣東省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的通知》的要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、工作目標（一）總體目標按照分步實施、逐步到位的原則，力爭到2015年底，在全縣建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體，縣中醫(yī)院為龍頭和支撐，其他醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過配備必要的服務(wù)設(shè)施設(shè)備和人員，推動中醫(yī)藥服務(wù)能力的進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)的需求。（二）目標1．2013年底，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的村衛(wèi)生站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)?？h醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，縣中醫(yī)院達到二級甲等以上水平。2．2014年底，100%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。縣醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)院達到二級甲等以上水平。3．2015年底，100%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、85%以上的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。100%的縣醫(yī)院、婦幼保健院提供中醫(yī)藥服務(wù)，縣中醫(yī)院達到二級甲等以上水平。二、主要任務(wù)（一）認真落實中醫(yī)藥扶持政策1．落實全民醫(yī)保中的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。新農(nóng)合對縣級以上醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)報銷比例提高10%，起付線降低20%；對定點醫(yī)療機構(gòu)使用符合規(guī)定的中成藥、中藥飲片、基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)和全省調(diào)劑使用的中藥院內(nèi)制劑診療疾病產(chǎn)生的費用，予以全額報銷；醫(yī)療保險對定點醫(yī)療機構(gòu)使用符合《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險診療項目目錄》規(guī)定項目的中醫(yī)藥服務(wù)方法和手段為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產(chǎn)生的費用，按規(guī)定比例予以報銷。在公立醫(yī)院改革中，充分考慮中醫(yī)藥服務(wù)價格構(gòu)成的特點，并適時調(diào)整中醫(yī)藥服務(wù)收費標準。按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備中藥飲片和中成藥，在實施基本藥物零差率銷售中，對中藥和中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用多的社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在績效考核的基礎(chǔ)上應(yīng)適當提高補償標準。（二）加強基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過爭取項目、政府扶持等多種渠道和方式，大力推進醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力和信息化建設(shè)，力爭到2015年底，80%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。2015年底，縣醫(yī)院成立中醫(yī)管理科，在門診設(shè)立中醫(yī)科和標準化中藥房，住院部設(shè)立不低于總床位數(shù)5%的中醫(yī)病床；衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立中醫(yī)藥監(jiān)督科，監(jiān)督各級醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥法律法規(guī)和政策落實情況；婦幼保健機構(gòu)成立中醫(yī)科，開展婦女和兒童的中醫(yī)藥保健服務(wù)。2015年底，**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照國家《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配置中醫(yī)診療設(shè)備；85%的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。到2015年，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員配備達到以下要求：中醫(yī)院中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的60%以上；綜合醫(yī)院及其他衛(wèi)生機構(gòu)按照中醫(yī)床位比例和工作需要配備中醫(yī)藥人員；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達到25%以上；85%以上村衛(wèi)生站至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。各級醫(yī)療機構(gòu)要開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和轉(zhuǎn)崗培訓、農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓；在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學歷教育、繼續(xù)教育；臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓；繼續(xù)開展中醫(yī)師承教育，為基層培養(yǎng)更多實用中醫(yī)藥人才。（四）充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。各縣區(qū)、各單位要將先進和示范單位的創(chuàng)建作為落實提升工程各項工作任務(wù)的重大舉措和重要抓手，積極開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣、全國（全?。┚C合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位、全省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等創(chuàng)建活動?？h中醫(yī)院每個科室建立中醫(yī)綜合治療室，運用針灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蠟療、中藥熏蒸等中醫(yī)技術(shù)為患者服務(wù)；開展中醫(yī)藥?？茖２〗ㄔO(shè)，力爭建成2個省級以上中醫(yī)藥重點?？疲▽２。?；縣人民醫(yī)院積極推行中醫(yī)人員到西醫(yī)科室會診、查房、參與重癥患者搶救等制度，把中醫(yī)藥服務(wù)拓展到醫(yī)院相關(guān)臨床科室；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥服務(wù)模式。（五）大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)。以縣中醫(yī)院為龍頭，建立全縣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓體系，為全縣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣提供技術(shù)支持。以國家項目為依托，將縣中醫(yī)院建成本縣的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓中心。將以國家中醫(yī)藥管理局編寫的基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣系列教材為藍本，結(jié)合XX縣基層常見病、多發(fā)病疾病譜排序，組織名中醫(yī)和有關(guān)專家，篩選、編寫《XX縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓教材》，要積極做好應(yīng)用和推廣工作。依托縣醫(yī)學會和縣中醫(yī)院負責篩選至少10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)場培訓和實訓工作，3年內(nèi)使每名醫(yī)務(wù)人員至少掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)6項。社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員負責向居民和村民傳授至少6項中醫(yī)藥預防保健常識。（六）開展中醫(yī)預防保健服務(wù)要將中醫(yī)治未病內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，中醫(yī)治未病經(jīng)費不少于公共衛(wèi)生經(jīng)費總數(shù)的5%；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓，逐年提高居民健康檔案中中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)國家《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)國家《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術(shù)方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。（七）鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，特別是各級名中醫(yī)在基層開辦中醫(yī)診所，非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在服務(wù)準入、監(jiān)督管理、醫(yī)保定點、人員職稱晉升和中醫(yī)藥繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。鼓勵通過民間中醫(yī)資格準入考試的人員在執(zhí)業(yè)注冊地開辦中醫(yī)診所。（八）強化中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理。嚴格基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、人員和技術(shù)等準入管理，加強中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管，加大對虛假中醫(yī)廣告的治理力度，嚴厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)行為。培訓推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技