【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 月19日赴廣東省深圳市寶安區(qū)、增城市和中山市學(xué)習(xí)考察。經(jīng)過全團(tuán)同志的共同努力，圓滿完成了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，將學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下。一、學(xué)習(xí)考察的基本情況此次學(xué)習(xí)考察，兩市一區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，給予了熱情周到的接待和安排。寶安區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)，增城市市長(zhǎng)，中山市秘書長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待學(xué)習(xí)考察團(tuán)，參加座談，并介紹了近年來本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在各地領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，代表團(tuán)先后考察了2個(gè)地級(jí)區(qū)、市，即寶安區(qū)和中山市；1個(gè)縣級(jí)市即增城市；5個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，即福友鎮(zhèn)、沙井鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)和火炬高新技術(shù)區(qū)；1個(gè)村，即沙一村；2個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)，即沙一村農(nóng)民住宅小區(qū)和碧桂圓鳳凰城；2個(gè)文化廣場(chǎng)，即福友鎮(zhèn)萬(wàn)福廣場(chǎng)和 沙井鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)；2個(gè)旅游區(qū)，即海上田園生態(tài)旅游區(qū)和華僑城旅游區(qū)；4家企業(yè)，即中山怡華集團(tuán)、豪進(jìn)摩托車廠、寶龍?zhí)胤N汽車廠和 制衣廠。此外還參觀了寶安區(qū)國(guó)土規(guī)劃展室和現(xiàn)代化的國(guó)土局營(yíng)業(yè)大廳。通過座談考察，代表團(tuán)較為詳細(xì)的了解了各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得的突出成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，并抓緊時(shí)間進(jìn)行了對(duì)口學(xué)習(xí)交流。這次學(xué)習(xí)考察，雖然時(shí)間短，行程長(zhǎng)，安排緊湊，但考察團(tuán)成員通過座談、思考、討論等形式，交流感想體會(huì)。6月16日在中山市，區(qū)長(zhǎng)主持召開了學(xué)習(xí)考察團(tuán)總結(jié)交流會(huì)，考察團(tuán)成員暢談學(xué)習(xí)收獲，結(jié)合本單位實(shí)際談了今后工作的思路。二、主要經(jīng)驗(yàn)這次學(xué)習(xí)考察，代表團(tuán)的全體同志都深切感到，深圳、增城和中山等地區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大成就，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極探索中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。第一、與時(shí)俱進(jìn)，搶先發(fā)展的思維意識(shí)。深圳、增城、中山之所以發(fā)展速度快，城市面貌變化大，最根本的是堅(jiān)持了黨的基本路線，堅(jiān)持了改革開放，做到了創(chuàng)新發(fā)展，做到了與時(shí)俱進(jìn)。在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的過程中，他們盡量排除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和影響，注重運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式方法，解決改革發(fā)展中的困難問題，創(chuàng)造性的開展工作。成就一番事業(yè)，首先要有超前的思路和目標(biāo)，看 準(zhǔn)了的事要下決心抓快、抓好、一抓到底。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地征用、招商引資等方面充分引入市場(chǎng)機(jī)制，真正做到了解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。牢固樹立“以民為本”的觀念，貫徹到工作中的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)的營(yíng)造民富、民安、民樂的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力和凝聚力。寶安區(qū)提出建設(shè)園林式花園式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。增城市要借助廣州市東進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文明、富庶、有序、環(huán)保的新增城。第二、超前規(guī)劃，分步實(shí)施的戰(zhàn)略意識(shí)。高起點(diǎn)規(guī)劃是這一區(qū)兩市一直堅(jiān)持的做法。他們強(qiáng)調(diào)“用世界的腦子來做規(guī)劃，用專家的智慧來充實(shí)規(guī)劃，用全新的理念管理規(guī)劃”。重要的規(guī)劃項(xiàng)目全部采用國(guó)際招標(biāo)的方式，聘請(qǐng)高校專家專門進(jìn)行論證，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的國(guó)際化規(guī)劃成果。深圳寶安區(qū)的國(guó)土規(guī)劃展廳向社會(huì)各界全方位的展示了寶安區(qū)的規(guī)劃成果及未來發(fā)展的藍(lán)圖，有效的將規(guī)劃的公眾參與性和嚴(yán)肅性結(jié)合起來。中山市的經(jīng)驗(yàn)是，通過一系列規(guī)劃的編制，指導(dǎo)城市建設(shè)，并實(shí)行重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)管、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)管，一個(gè)窗口辦事，一張圖紙管理、一支筆審批、一條龍服務(wù)，確保按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。1996年中山市完成了各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，1999年調(diào)整完畢中心城區(qū)，同時(shí)完成了近20項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和45平方公里的控制性詳規(guī)。增城市提出按照“超前規(guī)劃，科學(xué)論證，分期實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)，滾動(dòng)開發(fā)” 的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新興的環(huán)保綠色工業(yè)城市。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不搞犧牲環(huán)境的馬路經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，受條件限制，不能按規(guī)劃一次到位的，實(shí)行分期建設(shè)，決不降低標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，更新了人們的觀念，使大家面向未來的意識(shí)更強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)更濃，給未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)超前規(guī)劃，強(qiáng)化精品意識(shí)。中山市自1999年實(shí)施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針以來，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，城鎮(zhèn)新區(qū)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)水平日益提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，XX年的目標(biāo)為70%以上。寶安區(qū)則通過實(shí)施“一鎮(zhèn)一廣場(chǎng)一中心區(qū)”、“一村一公園”、“一街一景觀”工程，推動(dòng)“農(nóng)民上樓、工業(yè)進(jìn)園”。按照“一中心四組團(tuán)”的規(guī)劃，建設(shè)特色組團(tuán)。第三、加大投入，營(yíng)造環(huán)境的招商意識(shí)?！百Y金跟著人才走，人才跟著環(huán)境走”，這一區(qū)兩市都非常注重優(yōu)化投資環(huán)境，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境上舍得投入，在環(huán)境招商問題上做大文章。九十年代初，中山市提出“打基礎(chǔ)、上交通、再騰飛”的建設(shè)方針，城市基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。XX年，全市每百平方公里有二級(jí)公路55公里，形成了以國(guó)道和干線公路以及高速公路為骨架的四通八達(dá)的公路網(wǎng)。全市進(jìn)城發(fā)電廠11座，發(fā)電機(jī)總裝機(jī)容78萬(wàn)千瓦；全市建成自來水廠23間， 噸；垃圾無害化日處理能力達(dá)1000噸；建成了一批文化、醫(yī)療、全民健身設(shè)施。大力興建公園，積極發(fā)展道路綠化和庭院綠化，不斷增強(qiáng)綠化的藝術(shù)性，人工與自然交融，綠化和美化并舉。%，人均公共綠地11平方米。XX年，中山市區(qū)投入7億元，改善城市環(huán)境，今年計(jì)劃繼續(xù)投入89億元，全面提升招商環(huán)境。寶安區(qū)建區(qū)8年來，累計(jì)固定資產(chǎn)投入100多億元，主要用于水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資硬環(huán)境。城市環(huán)境上水平的提高，滿足了改善人民生活質(zhì)量和招商引資的需要。在招商引資過程中，強(qiáng)化企業(yè)的主體效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)擴(kuò)大招商的積極性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與跨國(guó)公司開展全面合作。注重“以外引外”、“以商招商”的示范效應(yīng)，通過辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，促進(jìn)其增資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的外商企業(yè)前來投資發(fā)展。此外，他們還通過各種重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全面開展招商引資工作。如寶安區(qū)每年在香港舉辦寶安香港投資環(huán)境介紹會(huì)，中山市連續(xù)14年召開招商引資洽談會(huì)，每年都是碩果累累。古鎮(zhèn)的國(guó)際燈飾博覽會(huì)，沙溪鎮(zhèn)服裝節(jié)，增城的掛綠荔枝拍賣會(huì)都是向世界展示自身形象，拓寬招商引資渠道的好形式。第四、園區(qū)帶動(dòng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展意識(shí)。深圳、增城、中山都提出了園區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，要求所有項(xiàng)目進(jìn)園。同時(shí)工業(yè)小區(qū)要高起點(diǎn)規(guī)劃，高強(qiáng)度投入，高效益產(chǎn)出。增城市提出發(fā)展組團(tuán)式工業(yè)，以規(guī)劃為龍頭，引工業(yè)入園，整合土地資源。增城市的新塘鎮(zhèn)規(guī)劃了占地60平方公里的工業(yè)園區(qū)，目前在建項(xiàng)目以達(dá)24個(gè)。中山市全市有工業(yè)小區(qū)27個(gè)，開發(fā)面積16萬(wàn)畝，以逐漸成為 全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亮點(diǎn)，招商引資的載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。在加強(qiáng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，這三個(gè)區(qū)市都把規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。中山市的思路是抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。如古鎮(zhèn)的燈飾業(yè)，目前全鎮(zhèn)共有燈飾廠家XX多家，去年產(chǎn)值超過40億元，占領(lǐng)全國(guó)燈飾市場(chǎng)的50%以上?；鹁骈_發(fā)區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣宏基、四川長(zhǎng)虹、貴州TCL等20多家國(guó)際知名企業(yè)紛紛落戶，去年產(chǎn)值突破了200億元。增城市也是如此，增城市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目是制衣業(yè)，特別是牛仔服裝，去年全市963家牛仔制衣廠產(chǎn)值達(dá)78億元，今年要超百億，從業(yè)人員達(dá)到7萬(wàn)人。寶安區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，也已初步形成了電子、機(jī)械制造、精細(xì)化工、紡織、食品、飼料、金屬制品、建材等八大支柱產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)，規(guī)模發(fā)展。第五、科技先引，扶優(yōu)撫強(qiáng)的名牌意識(shí)。為鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，寶安區(qū)自1998年開始下調(diào)地價(jià)10%20%，通過高新技術(shù)項(xiàng)目免交出讓金等一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，吸引了一大批科技含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、國(guó) 內(nèi)外又有市場(chǎng)的代表新興產(chǎn)業(yè)方向的大型項(xiàng)目，北大方正、長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)、富士康等一批高科技知名企業(yè)紛紛落戶寶安。中山市提出政府要投扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策，投技改貼息的政策，要千方百計(jì)的使企業(yè)做大做強(qiáng)，要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)國(guó)標(biāo)。中山市連續(xù)三年，財(cái)政撥款1000XX萬(wàn)元，用于企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，財(cái)政每年拿出XX萬(wàn)元作為技改貼息。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展自身的科技中心，他們認(rèn)為科技中心是企業(yè)提