【文章內(nèi)容簡介】 益與集體利益、眼前利益與長遠利益的關系，讓群眾了解選舉的法規(guī)和政策，了解作為候選人的5個條件、7個不能選，依法正確行使民主權利，積極參加換屆選舉，投好神圣一票，防止別有用心的人利用家族、宗派、非法宗教和地方惡勢力干擾、操縱選舉。業(yè)務培訓分兩個層次進行?？h換屆選舉工作領導小組辦公室負責對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉工作骨干以及主管領導進行培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對各個村的工作骨干以及村黨組織書記進行培訓，每村不少于2人；培訓內(nèi)容以“一法兩辦法”以及市民政局編發(fā)的培訓提綱為主，熟悉和掌握法定選舉程序，提高政治業(yè)務素質(zhì)，明確肩負的政治責任，保證選舉工作依法順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要認真調(diào)查研究，對存在干群關系緊張、群眾反映強烈、有上訪情況以及家族或宗派勢力突出的重點、難點村，特別是第八屆換屆選舉不成功的村，要做到底數(shù)清、情況明，要有針對性的措施和辦法。同時要把重點、難點村名單、存在的問題、采取的措施、解決的方法報縣領導小組辦公室。（二）選舉實施階段。時間為2011年12月10日到2012年1月12日。（12月10日－12月11日）村民選舉委員會是實施村委會換屆選舉的具體組織機構，要嚴格按照相關規(guī)定由村民會議、村民代表會議、村民小組推選產(chǎn)生，其他組織或個人不得指定、委派或者更換。選舉委員會成立后要切實履行職責，依法開展工作。（12月12日12月14日）這是一項非常嚴肅的工作，鑒于城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動等新情況、新問題，為切實做到不錯登、不重登、不漏登，保障人民群眾的選舉權利，全縣統(tǒng)一以戶籍為依據(jù)進行確定。對外出打工人員，責成其親友通知本人按時回來參選或委托參選。在選舉日，本人既不回來投票又不委托他人的，可不計入選民總數(shù)。辦理委托時，必須有本人親筆或親口留言，選委會據(jù)此進行登記；對居住半年以上，人在戶不在的農(nóng)村人口，由原戶籍地選委會出具異地參選的證明，憑證明參加居住地選民登記；對居住農(nóng)村的離崗干部職工以及有一技之長，為居住地發(fā)展建設做出過貢獻的能人和企業(yè)家，如本人愿意參加選舉，可經(jīng)選舉委員會組織召開村民會議或村民代表會議，討論同意后可進行登記；對年滿18周歲，但完全無民事行為能力的，原則上不登記。對被剝奪政治權利的，不登記；法律沒規(guī)定的特殊問題，請示縣選舉領導小組辦公室。年齡以選舉日滿18周歲計算，有選舉權的村民名單在選舉日前20天張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。村民有異議的，在選舉日的15日前提出，由村選舉委員會在3日內(nèi)依法做出決定。（2011年12月20日12月30日）村委會成員的職數(shù)，最少3人，最多7人，具體職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擬定，村民會議或村民代表會議討論決定。村委會成員候選人由村民直接提名，也可采用自薦直選的方式。采用自薦直選方式確定候選人的，由具備候選人基本條件的選民在選舉日10日前提出書面申請，經(jīng)村民選舉委員會審查同意確定為候選人。提名確定候選人的方法有兩種：一是召開選民大會，一人一票進行預選；二是劃片或以村民小組為單位設立中心投票站或若干投票分站一人一票進行預選。為確保正式選舉中選票相對集中，預選時不辦理委托。確定正式候選人采取相對多數(shù)（以得票多少順序確定）差額的原則。在提名確定候選人過程中，試行女性候選人“定位產(chǎn)生”制度。提名候選人時，可在提名票上專門設臵“女委員”欄目，鼓勵選民提名女性候選人。在主任、副主任、委員任何一個職務上都沒有女性候選人的情況下，可將１名符合候選人條件、得票最多的女性選民確定為委員的正式候選人。女性候選人當選條件與其他候選人相同，以得票多的當選（12月31日1月4日為候選人名單公示日）。候選人應符合以下五種條件：（1）自覺學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實執(zhí)行黨的路線方針政策，有堅定的政治信念；（2）有文化、懂經(jīng)營、會管理，勇于開拓創(chuàng)新，有較強的帶頭致富、帶領群眾致富能力；（3）善于運用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時期人民內(nèi)矛盾，有較強的協(xié)調(diào)本領和社會管理能力；（4）遵紀守法，辦事公道，作風民主，熱心為村民服務，有較高的群眾威信；（5）年富力強，身體健康，能勝任工作。以下7種人不能提名為候選人：（1）因觸犯刑律受到法律制裁、現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；（2）參加邪教組織或從事地下宗教活動的；（3）欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力的；（4）采取欺騙、煽動、脅迫、蠱惑群眾，非法串聯(lián)拉選票，或以種種手段操縱、阻撓、破壞選舉的；（5）法律觀念淡薄、長期無理上訪的；（6）拉幫結派，宗族、家族思想嚴重的；（7）體弱多病，不能正常工作的。對選民依法提出的候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照上述標準嚴格把關，對不符合條件的候選人要取消候選人資格。（2012年1月5日1月12日）積極動員、組織群眾投票，保證選民參選率，是保證選舉成功的重要環(huán)節(jié)。正式選舉采用召開選舉大會方式進行，可設一個中心投票站或設數(shù)個投票分站投票，禁止流動票箱投票。無論采用哪種方式，都必須嚴格按規(guī)定程序進行。（1）設立發(fā)票處、秘密寫票處和代寫員；（2）依法辦理委托投票手續(xù)，嚴格控制委托投票人數(shù)。選民在選舉期間外出不能參加投票的，應在選舉日€前書面委托本村有選舉權的候選人以外的近親屬代為投票。每個選民只能接受2張委托投票。委托人必須親口或親筆留言，經(jīng)村選舉委員會認定后方可辦理委托證書；（3）憑選民證和委托證書領取選票，審驗無誤后發(fā)給選票，加注標記，并登記在冊，同時要耐心細致地回答選民疑問，做好選票講解，提高有效率；（4）選舉工作人員由村民代表會議推選產(chǎn)生，并在選舉大會現(xiàn)場宣布。村委會成員候選人及其直系親屬不得成為選舉工作人員；（5）公開投票。當場驗票、公開計票、當場宣布選舉結果，保證選舉的公開、公平、公正，并當場填寫選舉結果報告單。一式三份分別報縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉辦公室備案。（三）鞏固完善階段。時間為2012年1月13日一1月20日。具體作好四方面的工作。新一屆村委會產(chǎn)生后，上一屆村委會要在10日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導監(jiān)督。拒絕移交或故意拖延的給予批評教育，移交中發(fā)現(xiàn)重大問題的要及時依法處理。推選村民代表（也可以在選舉前推選）、村民小組長以及村務監(jiān)督委員會，健全調(diào)解、治保、公共衛(wèi)生、計劃生育等所屬委員會成員，形成完整的組織體系，確保村委會及時開展工作。如修訂《村規(guī)民約》，規(guī)范和完善村務公開制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度等。選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時對當選的村主任、村委委員、村民代表進行培訓，頒發(fā)當選證書，增加基層干部的責任感和使命感。培訓內(nèi)容以國家的有關法律、法規(guī)，黨和政府關于農(nóng)村工作的方針、政策，農(nóng)村實用科學技術、經(jīng)營管理知識等。通過培訓，使他們增強民主法制觀念，熟悉農(nóng)村工作方法，提高帶領群眾致富的能力。（四）檢查驗收階段。時間為2012年2月6日2月15日。選舉結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結工作，寫出選舉工作總結，上報縣選舉領導小組辦公室，以備縣換屆選舉領導小組統(tǒng)一組織檢查驗收。對組織嚴密、程序規(guī)范、選舉工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰；對組織不嚴密、程序不規(guī)范的要依法糾正；對組織混亂、沒有按程序選舉或走過場的要限期依法重新選舉，并追究主要領導責任。四、組織領導村委會換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務，是農(nóng)村工作的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須增強政治責任感，切實加強這項工作的領導。一要強化責任。為確保村兩委換屆選舉工作按時完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、人大主席要親自研究、部署、檢查、指導村委會換屆選舉工作。要通過調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握實際情況，抓好關鍵環(huán)節(jié)；要按照市、縣時限要求，先易后難，因村制宜，制定出切實可行的換屆選舉工作計劃和實施方案，一個步驟一個步驟地抓好落實；對問題比較多的“難點村”、“重點村”，黨政主要領導要親自分包進村指導，保證這些“難點村”、“重點村”按期完成換屆選舉任務。二要分類指導。在完成時限上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉時間要相對集中，在具體操作上不能硬性推行一種模式。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎上，按照先易后難、保證重點的原則進行，要盡可能地實現(xiàn)村黨組織書記與村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職。三要強化領導。要充分發(fā)揮村黨組織在村委會換屆選舉中的領導核心作用，提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表；現(xiàn)任村委會成員中的黨員，要積極參加村黨組織的換屆選舉，努力通過“黨員直選”的辦法成為村黨組織成員，盡可能多地實現(xiàn)村黨組織書記與村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職。四要做好來信來訪。要正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題。對反映屬實，確實存在違法違規(guī)行為的，要及時予以查處；對反映與事實情況有出入的，向群眾說明情況，澄清事實，消除誤解；對無理取鬧，不聽勸解的，要給予當事人批評教育；對蓄意破壞選舉造成嚴重后果的，要堅決予以打擊和處理。把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，絕不能激化矛盾，出現(xiàn)群訪和越級上訪事件。為及時掌握進度、了解情況、總結經(jīng)驗及解決問題，建立工作匯報制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將有關選舉資料、文件、進度、數(shù)字每月128日上報縣村“兩委”換屆選舉辦公室村委指導小組（民宗局），典型經(jīng)驗及時上報縣村“兩委”換屆選舉領導小組辦公室。2011年12月9日第三篇：村黨組織、村委會各項規(guī)章制度（整套）村黨組織、村委會各項規(guī)章制度一、“兩委”職責二、村干部職責三、村務監(jiān)督制度四、學習制度五、黨費收繳管理制度六、黨支部三會一課制度七、黨員“承諾踐諾”制度八、村班子聯(lián)席會議流程九、村黨群聯(lián)席會議流程十、民主生活會制度十一、組織生活會制度十二、黨員聯(lián)系群眾制度十三、民主評議黨員制度十四、黨員教育制度十五、村“兩委”干部值班制度十六、村“兩委”干部例會制度十七、黨務村務公開制度十七、村財務公開的主要內(nèi)容十八、人民調(diào)解、治保工作職責“兩委”職責（一）村黨支部是農(nóng)村各種組織、各項工作的領導核心，其主要職責是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，團結、組織黨員和群眾完成本村所擔負的各項工作任務。討論決定本村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保證村委會依法履行職責。加強黨支部自身建設，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員在農(nóng)村工作中的先鋒模范作用，按照鄉(xiāng)黨委的要求，做好本村干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督。密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，為群眾搞好服務。搞好精神文明建設，教育村民遵紀守法，保證和促進本村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。（二）村委會是在村黨支部的領導下，在憲法和法律的范圍實行村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織，其主要職責是：村民委員會要自覺維護黨支部的領導核心地位，在村黨支部的領導下，實行“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），積極主動地做好職責范圍內(nèi)的工作，并定期向黨支部報告工作。按照黨支部的總體部署，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向鄉(xiāng)人民政府反映村民的意見和要求。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。支持集體經(jīng)濟組織依法進行經(jīng)濟活動，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、充分結合雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權及其他合法權益。依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合法利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，并認真搞好本村的環(huán)境衛(wèi)生整治。宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律和政策規(guī)定應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村與村之間的團結和互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，積極協(xié)助鄉(xiāng)政府開展工作。村干部職責村黨支部和村民委員會是基層組織的領導者和組織者，是三個文明建設的領導核心。為了規(guī)范每個組成人員的工作任務和工作目標，制定如下制度：一、黨支部書記職責：負責村黨支部的全面工作，主持召集支部委員會會議和支部黨員大會，結合本村的實際情況，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議，將黨支部工作的重大問題及時提交支部委員會和支部黨員大會討論。認真抓好黨的思想、組織、作風建設，做好思想工作和精神文明建設工作。加強和改善黨的領導，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，努力提高黨在人民群眾中的威信，密切聯(lián)系群眾，關心群眾，維護國家和集體利益。組織全體黨員學習黨章和法律法規(guī)，按時召開民主生活會和民主評議會，代表黨支部對本村的重大問題，向村委會提出意見和建議，支持村委會工作。發(fā)動全體黨員積極完成工作、生產(chǎn)、學習等任務；教育黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。檢查落實黨支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況，及時向支部黨員大會和