【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有章可循，根據(jù)黨務(wù)公開不同環(huán)節(jié)，先后擬定《告成鎮(zhèn)黨務(wù)公開責(zé)任制度》、《告成鎮(zhèn)黨務(wù)公開監(jiān)督員制度》、《告成鎮(zhèn)黨務(wù)公開督查考核制度》。同時(shí)，要求各支部根據(jù)自身實(shí)際情況完善相關(guān)制度，做到工作有制度，獎(jiǎng)懲有依據(jù)。四是規(guī)范內(nèi)容。我鎮(zhèn)堅(jiān)持內(nèi)容規(guī)范、格式統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，了解、收集普通黨員及群眾對(duì)黨務(wù)公開的需求，按照讓黨員群眾看得到想看的并能看得懂的要求，及時(shí)規(guī)范公開，切實(shí)讓黨務(wù)在陽光下運(yùn)行。第三篇：讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行——關(guān)于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”監(jiān)督的幾點(diǎn)看法孟德斯鳩有一個(gè)著名的論斷，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！倍谖覈骷?jí)“一把手”既當(dāng)“導(dǎo)演”，又當(dāng)“演員”，還當(dāng)“評(píng)委”的現(xiàn)象仍普遍存在，對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，仍然是干部監(jiān)督管理工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，不愿接受監(jiān)督，不敢監(jiān)督的問題較為突出，根源就在于缺乏系統(tǒng)有效的監(jiān)督機(jī)制。為此，黨的十七大報(bào)告明確指出要“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”,“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。可以看出，我國對(duì)打造陽光政府的決心和信心。農(nóng)村工作，恰恰又是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)發(fā)展大局的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的為政修養(yǎng)與履職水平，與廣大人民群眾的利益有著許多直接的聯(lián)系，在很大程度上，代表了黨和政府在廣大人民群眾心中的形象。且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，基層單位有了更多的自主權(quán)和決策權(quán)，為此，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的監(jiān)督無論從主觀上還是客觀上看都顯得尤為必要。一、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”監(jiān)督的存在問題探析（一）監(jiān)督意識(shí)匱乏。一是“一把手”主動(dòng)、自覺接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。一些一把手黨的宗旨觀念淡薄，習(xí)慣了一個(gè)人說了算的“一言堂”情況，視自己為不受監(jiān)督、不被監(jiān)督的“特殊干部”，沒有牢固樹立正確的權(quán)力觀，淡化了手中的權(quán)力來源于人民，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的意識(shí)。二是工學(xué)矛盾突出，存在著重視工作和業(yè)務(wù)，輕視學(xué)習(xí)的傾向。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手” 1處于基層工作的前沿，忙于具體事務(wù)，以干代學(xué)的傾向比較普遍，對(duì)理論學(xué)習(xí)往往是走過場(chǎng)的形式。（二）監(jiān)督流于形式。一些黨政一把手沒有擺正自己的位臵，發(fā)揮帶頭作用，沒有處理好民主與集中的關(guān)系，致使民主集中制和民主生活會(huì)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，存在著領(lǐng)導(dǎo)干部講成績(jī)多，擺問題少的現(xiàn)象，使集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監(jiān)督有名無實(shí)，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，助長(zhǎng)了一把手的主觀主義和家長(zhǎng)制作風(fēng)，給一把手監(jiān)督工作帶來不利。（三）監(jiān)督體制弱化?，F(xiàn)行的監(jiān)督體制是以上級(jí)監(jiān)督下級(jí)為主，以同級(jí)、下級(jí)及群眾的自下而上的監(jiān)督為輔的雙向式監(jiān)督體制。從上級(jí)監(jiān)督來看，對(duì)一把手的管理和監(jiān)督以工作上的事項(xiàng)居多，而思想政治方面則相對(duì)要少，存在重任用輕管理的現(xiàn)象；從同級(jí)監(jiān)督來看，我國行使監(jiān)督權(quán)的專門機(jī)構(gòu)一般都受上級(jí)業(yè)務(wù)部門和同級(jí)黨委、行政機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，并以同級(jí)黨委、行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)為主，這樣一來，監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體，缺乏必要的獨(dú)立性和應(yīng)有的權(quán)威性，監(jiān)督必然軟弱無力；而自下而上的監(jiān)督，由于受到監(jiān)督的內(nèi)容和形式上的限制以及擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，往往又形同虛設(shè)，也就存在著一般干部群眾無法監(jiān)管的狀態(tài)。由此看出，在權(quán)力高度集中的環(huán)境下，這樣的監(jiān)督體制就顯得不盡合理，嚴(yán)重弱化了對(duì)一把手的監(jiān)督效果。二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”監(jiān)督的對(duì)策思考（一）不斷提高“一把手”的政治素養(yǎng)，努力增強(qiáng)全民監(jiān)督意識(shí)。要從監(jiān)督的主體以及監(jiān)督的對(duì)象出發(fā)，樹立監(jiān)督者與被監(jiān)督者的正確意識(shí)，從主觀上擺正好兩者的角色，才能使監(jiān)督自覺有效的落實(shí)到實(shí)處。一是要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)一把手的政治理論學(xué)習(xí)。通過不斷創(chuàng)新對(duì)黨的政治理論學(xué)習(xí)的方式，提高宣教教育的效果，使黨的理論與紀(jì)律要求真正做到入腦入心，促使他們樹立正確的權(quán)力觀，擺正位臵，消除特殊化心理，自覺地在組織和群眾的監(jiān)督之下正確行使手中的權(quán)力，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)。二是要增強(qiáng)廣大群眾、黨員和干部的監(jiān)督意識(shí)。在全社會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督教育，普及監(jiān)督意識(shí)，尤其對(duì)監(jiān)督職能部門人員，要做好職業(yè)道德教育，明確自己擔(dān)負(fù)的職責(zé)和使命，積極探索新形勢(shì)下對(duì)一把手實(shí)施監(jiān)督的最佳途徑，在整個(gè)社會(huì)形成一種能夠監(jiān)督和敢于監(jiān)督一把手的氛圍。（二）形成強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道。進(jìn)一步建立健全信息公開制度，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度。首先在形式上加大利用網(wǎng)站和其它媒體推進(jìn)行政權(quán)力公開的力度，加強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)一把手權(quán)利的監(jiān)督，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”依法行政。其次對(duì)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)容公、程序、結(jié)果也要保障公開，權(quán)力的運(yùn)行和具體構(gòu)成不僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部的收入、財(cái)產(chǎn)情況，也包括有關(guān)干部選拔任用方面的情況，更包括一些公共事務(wù)管理、審批、決策等方面的情況，這些內(nèi)容都是人民群眾有權(quán)知道和掌握的情況。對(duì)此，我縣近年來積極在媒體上推行的政府信息公開業(yè)務(wù)、電子政務(wù)以及“書記論壇”等，都為權(quán)力的公開、透明提供了一個(gè)新的平臺(tái)。同時(shí)還要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”駐村制度、定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)、對(duì)疑難信訪件由領(lǐng)導(dǎo)包案處理等方式，讓一把手的工作更多地直接臵身于廣大群眾的監(jiān)督之下，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道。（三）堅(jiān)持民主集中制原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。從同級(jí)監(jiān)督來看，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在一起共事、生活，對(duì)彼此的性格愛好等方面的情況比較了解，班子內(nèi)部的監(jiān)督往往比其他監(jiān)督形式更直接、更準(zhǔn)確、更有效。而領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的監(jiān)督是否有效，關(guān)鍵要看是否切實(shí)堅(jiān)持民主集中制，努力做到“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”，為此，要通過堅(jiān)持民主集中制的組織原