【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共檢查企業(yè)840家，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄670份，發(fā)出整改指令書(shū)141份，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)45起，立案調(diào)查44起。（四）重點(diǎn)比較突出確定了案件數(shù)比上一年增加25%以上，非事故類(lèi)案件占80%以上，爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范單位稱(chēng)號(hào)為2008年法制和執(zhí)法工作的目標(biāo)。以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)崗位練兵等一系列措施，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的辦案水平，提升辦案質(zhì)量；加強(qiáng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的執(zhí)法力度，制定詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法行為，確保查處案件比上一年有明顯增長(zhǎng)，并在全市形成一定的聲勢(shì)為工作重點(diǎn)。認(rèn)真制定執(zhí)法工作計(jì)劃，積極規(guī)范暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)復(fù)查驗(yàn)收程序，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法宣傳、教育，認(rèn)真修改完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)。二、2008年安全生產(chǎn)審批許可和行政監(jiān)管情況2008年，我局共有領(lǐng)證生產(chǎn)礦山企業(yè)115家，注銷(xiāo)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證31家。審批?；芬翌?lèi)經(jīng)營(yíng)許可證325家，辦理危險(xiǎn)化學(xué)品使用備案180家，發(fā)放煙花爆竹零售許可證1962份，審核發(fā)放特種作業(yè)許可證6140本，未出現(xiàn)被提起復(fù)議和訴訟現(xiàn)象。全力開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，2008年全市共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9801家、12652次，立案查處各類(lèi)案件410件，其中非事故案件320件。共實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰307次。屬市本級(jí)立案查處31件，其中事故案件13件。所有案件均實(shí)現(xiàn)一案一檔，做到了程序規(guī)范，按期辦結(jié)。行政執(zhí)罰嚴(yán)格執(zhí)行39。罰繳分離39。和39。收支兩條線(xiàn)39。制度，罰沒(méi)款全部進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)用帳戶(hù)。行政處罰案件也沒(méi)有出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟情況。具體工作表現(xiàn)在：實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政許可。我局把政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)放在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上，制訂了限時(shí)辦結(jié)制度、首問(wèn)責(zé)任制度和39。三個(gè)一39。制度，將39。一個(gè)承諾、一個(gè)流程、一個(gè)電話(huà)39。上報(bào)、上網(wǎng)、上墻進(jìn)行公布，讓群眾了解行政許可的程序、行政處罰的依據(jù)、上崗證等各類(lèi)證件的取得程序等，方便群眾，接受監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，我局對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)取得許可證后的日常監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)安全。扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理年活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的部署，認(rèn)真開(kāi)展了39。安全生產(chǎn)隱患排查治理年39。和39。安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)39?；顒?dòng)。制訂了《高危行業(yè)隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案》、《百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全隱患排查治理檢查表》和《化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查表》等，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的隱患排查治理工作提出明確要求，明確了必須檢查的內(nèi)容。全市共對(duì)48330家單位進(jìn)行了排查，排查出一般隱患82346條，完成整改66295條，%；排查出重大隱患1842條，完成整改1470條，%。同時(shí)，根據(jù)我市實(shí)際情況，在安監(jiān)系統(tǒng)積極部署開(kāi)展了工業(yè)用電、船舶修造、危險(xiǎn)化學(xué)品、起重吊裝等行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作引向深入。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，大部分事故隱患得到整改，有效地減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。百日督查工作得到了國(guó)務(wù)院督查組的肯定。夯實(shí)39。五個(gè)一39?；A(chǔ)管理，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。努力指導(dǎo)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)建立起擁有39。一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一張企業(yè)狀況分類(lèi)表、一套企業(yè)安全管理臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)和一套企業(yè)安全管理制度39。的39。五個(gè)一39。安全管理體系。督促、指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，轉(zhuǎn)變達(dá)標(biāo)指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、有儲(chǔ)存化工原料經(jīng)營(yíng)單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并將安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)作為企業(yè)到期換證的一個(gè)重要參考依據(jù)，使安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作進(jìn)入正常軌道，不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。2008年有2家礦山企業(yè)通過(guò)省一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。狠抓建設(shè)項(xiàng)目安全39。三同時(shí)39。管理和尾礦庫(kù)安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全許可，大力打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和控制高危行業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全面排摸了在建的新、改、擴(kuò)建礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，并建檔在冊(cè)，明確提出要嚴(yán)肅39。三同時(shí)39。管理。凡未按39。三同時(shí)39。要求實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)，并給予相應(yīng)的處罰。全年完成危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目安全設(shè)立審查35個(gè)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查16個(gè)，竣工驗(yàn)收10個(gè)。審查礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)22家，完成竣工驗(yàn)收12家，審查礦山補(bǔ)做設(shè)計(jì)20家。針對(duì)山西省**市**縣新塔選礦廠(chǎng)的尾礦庫(kù)潰壩事件，我們?yōu)槭姓鸩萘恕蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作的通知》，并于9月3日召開(kāi)了全市尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行布置。10月份，邀請(qǐng)省級(jí)專(zhuān)家對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行逐一檢查，并發(fā)函給各縣（市、區(qū)）政府，提出了加強(qiáng)尾礦庫(kù)監(jiān)管的要求，同時(shí)將尾礦庫(kù)安全監(jiān)管情況專(zhuān)題向市政府作了匯報(bào)。努力抓好煙花爆竹安全監(jiān)管。加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的退出步伐，督促新中煙花鞭炮廠(chǎng)和圣杰煙花鞭炮廠(chǎng)及時(shí)退出生產(chǎn)領(lǐng)域，并協(xié)調(diào)做好退出企業(yè)善后處置工作，同時(shí)督促東片煙花鞭炮廠(chǎng)按規(guī)范要求建設(shè)了新庫(kù)區(qū)，確保儲(chǔ)存安全。加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)存庫(kù)建設(shè)，要求等地加快老庫(kù)改造步伐或新庫(kù)選址建設(shè)步伐，建造符合經(jīng)營(yíng)需要的A級(jí)庫(kù)或C級(jí)庫(kù)，確保經(jīng)營(yíng)安全。2008年，煙花公司已建成了符合要求的新庫(kù)區(qū)；興利煙花公司新庫(kù)區(qū)也已進(jìn)入施工建設(shè)階段。為配合39。多城同創(chuàng)39。工作，我們分別對(duì)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)和零售經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管和零售布點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。大力加強(qiáng)安全培訓(xùn)等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照39。統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范管理39。的原則，積極培育發(fā)展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)的需要。目前有三、四級(jí)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7家，2008年新申報(bào)3家，估計(jì)在2009年能審核通過(guò)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本按每縣市區(qū)一家布局。同時(shí)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照資質(zhì)要求選配教師，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輸送合格的師資人才，初步建立了一支專(zhuān)業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加資金投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)條件改善的力度，為學(xué)員培訓(xùn)提供良好的條件。努力探索基層責(zé)任書(shū)的規(guī)范化工作。基層安全生產(chǎn)工作形式多樣，行業(yè)門(mén)類(lèi)繁多，一份同一格式的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)根本不能滿(mǎn)足各行各業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的需要，各行業(yè)責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)各行業(yè)的特點(diǎn)，切合實(shí)際。為此，2008年，我們抽調(diào)人力物力，花費(fèi)近半年時(shí)間，制訂出臺(tái)了包括《村（居、社區(qū)）安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《礦山企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》等11個(gè)