【文章內容簡介】 矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點，加強指導，研究制定復雜疑難矛盾糾紛的調處措施。不定期會議。中心平時要協(xié)調成員單位，加強單位之間的交流、溝通與合作，根據(jù)工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調處協(xié)調分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關責任單位和責任人。協(xié)調會議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調解中心主任或副主任負責組織實施，調解中心各成員單位必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。定期會議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調解中心主任或副主任組織召開；不定期會議由主任或副主任根據(jù)實際需要組織召開，也可由成員單位建議，由主任或副主任組織召開。調解中心各成員單位必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。召開矛盾糾紛聯(lián)席、調處分析會議時，要指定專人進行考勤、記錄，編發(fā)簡報，并根據(jù)情況，對有關事項進行通報。二、矛盾糾紛受理排查登記制度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛調處中心應受理由村（社區(qū)）調委會、鄉(xiāng)屬單位調解組織未能調解成功的矛盾糾紛。中心工作人員、調解人員受理糾紛時要認真做好接待服務。如果是口頭申請，接待人員應認真聽取當事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴肅認真，體現(xiàn)當事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當事人的簽名或手印確認。如果是文字材料申請，接待人員要認真梳理，并進行登記，給當事人出具簽收證明。受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位、住址或電話、糾紛的性質、起因和簡單過程等。排查登記的內容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質、起因苗頭、當事方基本情況、責任方等，要逐項認真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴防遺失。受理糾紛登記后，對當事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當事人同意，不得隨意泄漏。調解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進行調處，將確定的調處時間、調處地點、調處人員及時告知糾紛當事方，確保當事方能按時參加調處。三、矛盾糾紛排查制度不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作早到位、問題早解決。建立鄉(xiāng)（村）、單位矛盾糾紛排查體系，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）實行每月開展一次集中排查。村（社）、鄉(xiāng)屬各單位每半月開展一次集中排查梳理矛盾糾紛工作。重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)期，要及時組織人員集中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。及時了解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱患。四、矛盾糾紛預警制度制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應急預案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡，發(fā)揮基層治保、調解組織、治安中心戶長、調解信息員作用，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態(tài)。對于重大的矛盾糾紛，調解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象）應當及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領導，并在4小時內上報縣聯(lián)席辦，聯(lián)席辦接到報告后上報縣主管領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情況上報縣聯(lián)席辦。保持矛盾糾紛報送電話24小時暢通，遇到節(jié)假日必須有人值班，并做好值班記錄。五、矛盾糾紛調處制度在聯(lián)席辦受理的矛盾糾紛時，能及時調處的，組織調解人員及時進行調處，不能及時調處的，告知當事方可擇日調處。中心調處提交聯(lián)席辦的矛盾糾紛時，根據(jù)情況，可指定一名或多名調解人員進行調處，對調處難度大、復雜的矛盾糾紛，可組織召開聯(lián)席辦調解會議。涉及兩個或多個村（社區(qū)）之間的矛盾糾紛，由聯(lián)席辦負責組織涉及到的村（社區(qū)）調委會成員共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調處措施并組織實施。涉及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的矛盾糾紛，由涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調處中心，共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調處措施并組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調處中心確實無法解決的，及時上報縣聯(lián)席辦，由縣聯(lián)席辦組織力量進行調處。六、矛盾糾紛交辦、督辦制度對排查和受理的矛盾糾紛，屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調委會和主管單位調解組織調處范圍內的，可以簽發(fā)交辦單的形式，逐案落實到各調解組織，并明確調處要求、調結時間，并做好相關記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調委會和各單位調解組織，對中心交辦的有關排查、調處矛盾糾紛任務要高度重視，按時進行排查調處，對調處難度大的矛盾糾紛，可提交中心進行調處。進一步明確督察督辦職責，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協(xié)調會議決定的有關事項，要認真進行檢查，逐一落實。對矛盾糾紛調處工作，由于領導不重視，措施不得當，調處不到位，造成越級上訪的，縣協(xié)調指揮中心下發(fā)督辦通知書，在規(guī)定的時間內進行調處，并向縣聯(lián)席辦寫出專門報告。七、矛盾糾紛報告制度建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處信息網(wǎng)絡，確定信息聯(lián)絡員，確保矛盾糾紛排查調處信息上下暢通。中心每月必須對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生的矛盾糾紛進行認真梳理，按要求如實填寫《矛盾糾紛集中排查匯總表》、《矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計表》、《矛盾糾紛調處情況統(tǒng)計表》等于每月２８日前上報縣聯(lián)席辦。無矛盾糾紛的，繼續(xù)實行“零報告”制度，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛、群體性事件苗頭等信息，在報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的同時，必須在24小時內上報縣聯(lián)席辦。健全和逐步完善因人預防、因地預防、因時預防、因事預防的報告機制。八、矛盾糾紛檔案管理制度實行檔案專管制度。要明確檔案管理人員。聯(lián)席辦的調解文書案卷實行專人負責保管，并建立必要的調閱、保密管理辦法。實行一事一卷制度。調解文書包括原始記錄、調解申請書、民間糾紛受理調解登記表、調查筆錄、調解筆錄、調解協(xié)議書、回訪記錄以及調解中心對調解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調解文書的審查，調處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規(guī)定整理歸檔。規(guī)范封面管理制度。歸檔后的調解文書要使用統(tǒng)一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據(jù)糾紛具體情況，確定保管期限。注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調隨結的矛盾糾紛，應在來訪的矛盾糾紛登記簿內，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項、調解結果等，并附調解筆錄、調解協(xié)議，予以存檔。分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調解應分別入檔。對重要案卷和一般案卷應實行分別管理。確保及時調閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的資料要做到心中有數(shù)，調閱檔案時能及時、準確。安全管理制度。認真做好安全防范工作，做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。九、矛盾糾紛責任查究制度把社會矛盾糾紛排查調處工作與責任人的政績、晉職晉級、獎懲緊密掛鉤，實行社會矛盾糾紛排查調處責任查究制，具體查究辦法參照沿河自治縣《關于把綜治及平安創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領導和分管領導晉職晉級及獎懲掛鉤的實施辦法》和《沿河自治縣重大案件、群體性事件責任倒查制度》執(zhí)行。調處中心工作人員在接訪受理、分流、調處社會矛盾糾紛中因推諉、扯皮、失職、瀆職、矛盾久拖不決、導致矛盾激化或處理結果顯失公平的，按照干部管理權限和有關程序實行政治問責制和責任追究制。沿河自治縣紀委監(jiān)察局 紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)管理制度為了加強對全縣紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)的管理，保障信訪信息網(wǎng)絡系統(tǒng)高效、安全、穩(wěn)定地運行，根據(jù)《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》和《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》以及其它有關法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本管理制度。一、本制度適用于全縣紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)用戶終端。二、紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)的保密管理實行領導負責制，由使用信訪信息系統(tǒng)的單位的主管領導對信訪信息網(wǎng)絡安全負責。三、縣紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)使用用戶的建立、變更等需填寫申請單，由本級主要領導批準后，報地紀委信訪室備案。四、紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)服務器落實責任，由專人管理，非管理人員不得擅自開機或在服務器上從事其他操作。嚴格按照系統(tǒng)要求設置各種管理參數(shù)，涉密信息處理場所未經(jīng)管理部門批準無關人員不得進入。信訪信息系統(tǒng)服務器和用戶終端電腦的管理人員應做好防范失竊的措施。五、縣紀委信訪信息系統(tǒng)的用戶名和密碼以及管理員帳戶，由負責信訪信息錄入的專職人員統(tǒng)一管理。絕對禁止使用系統(tǒng)清庫軟件對信訪信息系統(tǒng)進行清庫操作。六、各級信訪信息系統(tǒng)網(wǎng)絡操作人員應防止用戶密碼的泄露并注意定期更新，信訪信息系統(tǒng)的訪問要嚴格按照用戶權限進行操作，不得進行越權操作。七、縣紀檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)操作人員嚴格按照程序開機、操作和關機，不得自行在信息終端電腦安裝其他程序和使用光盤。絕對禁止使用外來U盤、軟盤或利用網(wǎng)絡從事與工作無關的其他事項。由于操作人員操作失誤，造成泄密事件的，要追究操作人員的責任。八、進行信訪信息系統(tǒng)操作的計算機，只用于登陸紀檢監(jiān)察信訪信息內部網(wǎng)絡，絕對禁止直接或間接地與互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡相連接。九、對系統(tǒng)文件、數(shù)據(jù)庫及重要數(shù)據(jù)應按規(guī)定定期備份，有關網(wǎng)絡的設備參數(shù)及系統(tǒng)配置文檔資料應保存完備，確保系統(tǒng)遭破壞后能及時恢復。十、進行信訪信息系統(tǒng)操作的計算機作好網(wǎng)絡病毒的防范工作，安裝病毒防火墻和正版殺毒軟件，并定期對系統(tǒng)進行病毒檢查。十一、存儲過信訪信息的計算機不得另作他用。不再使用的應及時銷毀。出現(xiàn)故障維修應保證所存儲的信訪信息不被泄露。十二、縣紀委信訪室應對使用信訪信息系統(tǒng)工作的人員進行上崗前的保密培訓，并定期進行保密教育和檢查。十三、縣紀委信訪室在發(fā)現(xiàn)計算機信訪信息系統(tǒng)泄密后，應及時采取果斷措施，制止信訪信息系統(tǒng)繼續(xù)泄密，并按規(guī)定及時向上級報告。十四、本制度自發(fā)布之日起施行。沿河自治縣紀委監(jiān)察局 信訪舉報問題辦理結果公示制度為進一步規(guī)范信訪舉報，充分保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，有效控制和減少集體訪、越級訪和重復訪，根據(jù)《信訪條例》，制定如下規(guī)定：公示的條件：對群眾舉報反映強烈、涉及面廣、與群眾利益密切相關的聯(lián)名信或集體訪問題；重復、越級信訪問題；具有普遍性、對信訪舉報當事人和群眾有典型教育意義的信訪舉報問題；反映問題與事實出入較大，信訪舉報當事人有誤解的問題；其他不影響信訪舉報當事人利益、個人隱私和保密事項，有必要公示結果的信訪舉報問題。公示內容：經(jīng)調查所認定的事實和定性；承辦單位的處理結果，特別是涉案資金的處理；承辦單位的聯(lián)系地址和電話等內容。公示形式和范圍：根據(jù)信訪舉報的性質和特點等因素，在辦理結束后，分別采取張榜公示、會議公示、通報公示、媒體公示等形式，在一定范圍內進行公示。公示期限：信訪舉報問題查結后10個工作日內通過適當形式予以公示。張榜公示期限為15個工作日。沿河土家族自治縣紀委監(jiān)察局信訪監(jiān)督實施方案為進一步加強黨風廉政建設，預防和警醒黨員領導干部違紀行為，特制訂如下信訪監(jiān)督實施方案。一、指導思想信訪監(jiān)督是黨的監(jiān)督工作的一種形式，它既是監(jiān)督黨員領導干部的一種有效途徑，也是教育、保持和挽救干部的一項重要措施。紀檢監(jiān)察信訪工作是反腐敗斗爭的一項基礎工作，是人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的重要渠道。認真開展信訪監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾對黨員領導干部的監(jiān)督作用，對于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，有著十分重要的意義。制訂信訪監(jiān)督實施方案，旨在通過信訪監(jiān)督，對黨員領導干部可能發(fā)生的違紀苗頭或已經(jīng)發(fā)生的輕微違紀現(xiàn)象做好預防工作和提出警醒。進一步拓寬對黨員領導干部的監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，增強黨員領導干部的廉潔意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委，縣直各部門黨委（黨組）、紀委（紀檢組）一定要認真貫徹落實中紀委四次全會和江澤民同志“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的重要講話精神，認真、扎實、有效地開展紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作，不斷推進全縣反腐敗斗爭和黨風廉政建設的根本好轉。二、范圍與對象（一）信訪監(jiān)督的范圍：思想、工作、生活作風方面較為嚴重的問題；屬于廉潔自律范圍內的一般問題和嚴重不正之風的問題。情節(jié)輕微的違紀問題；錯誤比較嚴重，但認錯態(tài)度較好，能認真糾正的；一定時期、一定范圍內出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，需要引起有關組織重視并加以整改的；上級紀檢監(jiān)察機關和領導認為有必要實施信訪監(jiān)督的其他問題。（二）信訪監(jiān)督的對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門等一級組織和重點企事業(yè)單位；縣委常委管理的正副科級干部；縣委組織部管理的正級股干部以及報組織部門備案的副股級干部；國營企業(yè)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長、經(jīng)理；農村重點村的支部書記、村委會主任。（二）信訪監(jiān)督的方法對于反映領導干部思想工作作風方面的問題，屬于一般廉潔自律問題以及輕微違紀問題，可實施信訪監(jiān)督，其基本方法是以下四個方面：找被監(jiān)督對象談話；（敲警鐘）發(fā)信訪通知書；（責成被監(jiān)督對象向組織說清楚）展開民主生活會；（開展批評與自我批評）與組織部門打招呼；（把好用人關）三、程序與方法（一）信訪監(jiān)督的秩序 實行信訪監(jiān)督應遵循下列原則：由紀檢監(jiān)察信訪舉報部門提出建議，報經(jīng)領導審批的原則；嚴格按照干部管理權限的原則；實施信訪談話必須有兩人以上參加的原則；實施信訪通知書必須依據(jù)實事求是的原則；嚴格執(zhí)行保密紀律的原則；允許被舉報人進行解釋和申辯的原則；信訪監(jiān)督由紀檢監(jiān)察信訪部門具體實施的原則。四、職責與領導認真開展信訪監(jiān)督工作，是紀檢監(jiān)察信訪部門義不容辭的義務，為此，必須明確下列職責：要以飽滿的政治熱情，高度事業(yè)心責任感來實施信訪監(jiān)督；要以誠懇熱情的態(tài)度，做好被監(jiān)督對象的思想教育工作；要同案件檢查、黨風廉政建設等相關科室密切合作，形成合力。要嚴格遵守保密紀律，切實保護舉報人合法權益，決不允許借開展信訪監(jiān)督之機整人。紀檢監(jiān)察機關要充分認識開展信訪監(jiān)督工作是切實解決信訪問題，促進黨風