【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加強(qiáng)抓日常防范，集中整治突出問(wèn)題。按照局聯(lián)席會(huì)通過(guò)的意見(jiàn)，計(jì)劃投入350萬(wàn)元用于油區(qū)治理有償治安承包和綜合獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)研，采取以獎(jiǎng)勵(lì)為主，實(shí)際發(fā)生50萬(wàn)元。這一機(jī)制的實(shí)施，使地方司法綜治部門(mén)支持、幫助打擊涉油犯罪的積極性明顯增強(qiáng)。南陽(yáng)市公安局等9部門(mén)在油田專門(mén)召開(kāi)油區(qū)治理工作會(huì)議，唐河、泌陽(yáng)等縣公安、綜治部門(mén)負(fù)責(zé)人多次來(lái)油田組織協(xié)調(diào)整治工作。依法打擊。針對(duì)長(zhǎng)期從事盜油、煉油和強(qiáng)行用電的王集油區(qū)、高店油區(qū)，開(kāi)展了“拔釘子”、“吊爐子”、“打團(tuán)伙”專項(xiàng)行動(dòng)。特別是“”吊爐子專項(xiàng)行動(dòng),在唐河縣大河屯鄉(xiāng)李莊村，一次就取締了該村的10座土煉油爐,容量達(dá)80多噸，年加工量近5000噸，是油田開(kāi)發(fā)以來(lái)專項(xiàng)治理中取得戰(zhàn)果最大的一次?！啊卑吾斪訉ｍ?xiàng)行動(dòng),抓獲土煉油爐主8名,迫于壓力有5名爐主投案自首,有力地打擊了油區(qū)違法犯罪分子的囂張氣焰。10月19日，以泌陽(yáng)縣公安局為執(zhí)法主體，對(duì)下二門(mén)2家塑料編織廠進(jìn)行集中治理，收繳變壓器2臺(tái)、拆除用電設(shè)施2處，抓獲違章用電嫌疑人12名。取締這兩個(gè)高耗能強(qiáng)行用電企業(yè)，油田每月可減少電量損失20萬(wàn)度。法制宣傳教育手段多樣化，預(yù)防青少年犯罪扎實(shí)有效。局綜治委專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展警校共建活動(dòng)的通知》，成立了警校共建領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了警校共建工作會(huì)議，為油田12所中小學(xué)舉行了警校共建揭牌、授牌儀式，局綜治委領(lǐng)導(dǎo)與公安、消防、學(xué)校共建單位第一責(zé)任人逐級(jí)簽發(fā)了責(zé)任書(shū)。堅(jiān)持實(shí)行法制副校長(zhǎng)制度，公安局領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)定期為在校學(xué)生上法制課，在校學(xué)生法制觀念得到增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了全年在校學(xué)生零犯罪的目標(biāo)。利用油田電視、報(bào)紙、廣播、電腦網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，廣泛宣傳社會(huì)治安綜合治理文件精神、法律法規(guī)、典型案例、綜治經(jīng)驗(yàn)和見(jiàn)義勇為事跡等，既營(yíng)造了學(xué)法用法守法的良好氛圍，又弘揚(yáng)了社會(huì)正氣。通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)身說(shuō)法警示教育、“法律進(jìn)社區(qū)”、文化廣場(chǎng)、綜治宣傳月等活動(dòng)，提高了職工家屬的法律意識(shí)，有效預(yù)防了違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。二、關(guān)于當(dāng)前綜治工作面臨的形勢(shì)在充分肯定2004年綜治工作成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前油田改革、發(fā)展對(duì)綜治工作提出了新的更高的要求，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨，社會(huì)治安綜合治理工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一是油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治任重道遠(yuǎn)，油價(jià)持續(xù)走高，受利益驅(qū)動(dòng)，土煉油爐、盜油現(xiàn)象又出現(xiàn)反彈，盜電、偷盜和破壞生產(chǎn)設(shè)備案件時(shí)有發(fā)生，對(duì)完成全年原油生產(chǎn)任務(wù)降低原油成本構(gòu)成威脅，特別是盜電、強(qiáng)行用電現(xiàn)象十分猖獗，2004年盜電、強(qiáng)行用電量高達(dá)4000多萬(wàn)度。生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全的管理任務(wù)很重；輸油輸氣管道上的違章建筑越來(lái)越多，對(duì)管道安全構(gòu)成了威脅。二是侵財(cái)案件、雙搶案件仍有發(fā)生，特別是殺人、搶劫、搶奪、入室盜竊、盜竊摩托車等犯罪行為使職工群眾的安全感受到影響。三是隨著主輔分離、改制分流、移交社會(huì)職能等一系列深層次改革的推進(jìn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素在繼續(xù)增多，加上歷史遺留問(wèn)題，油田穩(wěn)定工作面臨形勢(shì)十分嚴(yán)峻，尤其是協(xié)解人員、清退家屬、占地村民因待遇問(wèn)題而發(fā)生的持續(xù)集體上訪問(wèn)題，處理起來(lái)非常棘手。四是法輪功等邪教組織活動(dòng)仍然比較突出，我局法輪功等邪教組織雖被反復(fù)打擊，但仍不斷變換手法，利用各種手段進(jìn)行滲透、污蔑、攻擊等破壞活動(dòng)，少數(shù)已轉(zhuǎn)化人員出現(xiàn)反復(fù)，與法輪功等邪教組織的斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的。五是從全局看，職工利用職務(wù)、崗位之便進(jìn)行違法犯罪的案件還不斷出現(xiàn)，法制教育的任務(wù)還很重。六是從綜治工作本身看，去年各單位雖然做了大量工作，取得了明顯成效，但從整體上看，工作進(jìn)展還不平衡，可防性案件還有發(fā)生，少數(shù)單位對(duì)可防性案件責(zé)任查糾不及時(shí)、對(duì)主要責(zé)任人處罰力度不大；少數(shù)單位矛盾糾紛排查調(diào)處流于形式，調(diào)處化解措施不力，效果不明顯。這些情況和問(wèn)題，對(duì)我們做好社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)建“平安油田”帶來(lái)了極為不利的負(fù)面影響。為此，各單位領(lǐng)導(dǎo)、特別是黨政一把手和綜治部門(mén)工作人員，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，下大決心，切實(shí)增強(qiáng)做好綜治工作的責(zé)任感和緊迫感，真抓實(shí)干，努力把油田社會(huì)治安綜合治理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。三、關(guān)于2005年綜治工作安排2005年全局社會(huì)治安綜合治理工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神和局黨委三屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議、七屆五次職工代表大會(huì)精神，緊緊圍繞油田改革發(fā)展中心，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河南油田社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，以建設(shè)“平安油田”為目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面實(shí)施“平安工程”。運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、教育的等多種手段，堅(jiān)持打擊、防范、教育、管理等多策并舉，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)治安防范和油區(qū)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，確保油田社會(huì)政治穩(wěn)定、生產(chǎn)治安秩序良好和油區(qū)一方平安。主要工作是突出六個(gè)重點(diǎn)，提高六種能力：（一）正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，不斷提高化解矛盾糾紛的能力。正確處理內(nèi)部矛盾，是構(gòu)建和諧油區(qū)的重要任務(wù)，也是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)企能力的重要體現(xiàn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，促進(jìn)發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，把預(yù)防群體性事件作為重中之重，高度重視，妥善處置。要建立完善群體性事件預(yù)防工作機(jī)制。當(dāng)前要切實(shí)建立健全以下工作機(jī)制。社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。建立延伸至基層的專兼職信息員隊(duì)伍，形成全方位的信息網(wǎng)絡(luò)，全面掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)。各部門(mén)特別是綜治、信訪、公安、保衛(wèi)等部門(mén)和社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各種動(dòng)態(tài)信息的匯總梳理，及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提出應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)向黨委報(bào)告，重大信息要隨時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處五項(xiàng)制度，各二級(jí)單位每個(gè)月、礦(大隊(duì))每半個(gè)月要召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調(diào)處會(huì)議，排查和研究可能引發(fā)群體性事件的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛實(shí)行“歸口管理”，逐件明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和辦結(jié)時(shí)限。社區(qū)要充分發(fā)揮管委會(huì)、民調(diào)會(huì)等基層組織作用，開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對(duì)不穩(wěn)定信息及時(shí)報(bào)告，快速處理；對(duì)居民糾紛，妥善調(diào)解，確保不發(fā)生因民事糾紛調(diào)處不力，轉(zhuǎn)為刑事案事件。對(duì)重大矛盾糾紛，單位黨委、行政和上級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)行督辦。對(duì)問(wèn)題比較集中和突出的單位要開(kāi)展集中整治活動(dòng)。應(yīng)急處置機(jī)制。針對(duì)不同情況、不同類型的突發(fā)事件，隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法果斷處置。處理這類問(wèn)題總的原則是要依法辦事，按照政策辦事。在具體處置中，要持十分慎重的態(tài)度，采取多種手段，既要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，面對(duì)面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，又要堅(jiān)持原則，依法辦事，不能違背政策亂開(kāi)口子；既要維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又要果斷處置違法行為，密切注視、嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對(duì)勢(shì)力和犯罪分子。（二）嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng),不斷提高維護(hù)油田一方平安的能力。堅(jiān)定不移地貫徹嚴(yán)打方針，是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的首要任務(wù)。多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期滋生和誘發(fā)犯罪的因素大量增加的客觀形勢(shì)，決定了我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持嚴(yán)打方針。要從實(shí)際出發(fā)，確定打擊的重點(diǎn)和方式，什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，哪里治安問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪里。當(dāng)前要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪，在繼續(xù)抓好命案攻堅(jiān)的同時(shí)，要把“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪作為打擊的重點(diǎn)，組織精兵強(qiáng)將，實(shí)施強(qiáng)力偵破，努力提高破案率。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控和管理，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)。油田公安局要進(jìn)一步建立完善油田社會(huì)治安形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制，正確判斷治安形勢(shì)，把握犯罪變化規(guī)律，每月向油區(qū)居民通報(bào)一次油區(qū)治安形勢(shì)，明確指出當(dāng)前治安防范的重點(diǎn)和防范方法，提高職工群眾安全防范意識(shí)和防范的針對(duì)性。按照“命案必破、黑惡必除、兩搶必打、逃犯必抓”的要求，適時(shí)開(kāi)展“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)油田良好的治安秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)職工家屬的安全感。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，確保油田治安大局穩(wěn)定。（三）深入開(kāi)展油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，不斷提高保油上產(chǎn)的能力。要牢固樹(shù)立“保油與產(chǎn)油同等重要”的思想，按照“聯(lián)手聯(lián)治、企地共建”、“以打促防”的原則，積極開(kāi)展油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，實(shí)施和完善油地共建油區(qū)治理長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)公安、保衛(wèi)等各方面人員積極性，嚴(yán)厲打擊涉油犯罪。要堅(jiān)決取締油區(qū)及周邊的土煉油爐。土煉油爐是油區(qū)的毒瘤，是盜油犯罪的源頭，我們要堅(jiān)持“露頭就打”的方針，要廣辟信息渠道，通過(guò)舉報(bào)有獎(jiǎng)、周密偵查等手段，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，取締一個(gè)，懲治一個(gè)，決不允許土煉油爐死灰復(fù)燃。要嚴(yán)厲打擊盜油犯罪分子。要采取蹲點(diǎn)守候抓現(xiàn)行、設(shè)卡攔截抓外運(yùn)、安插內(nèi)線抓窩藏等措施，嚴(yán)厲懲治盜油犯罪分子，重點(diǎn)打擊盜油犯罪團(tuán)伙，保護(hù)油井和輸油管道的安全。規(guī)范整治盜電、強(qiáng)行用電廠點(diǎn)。按照“治理一批治安亂點(diǎn)、規(guī)范一批用電廠點(diǎn)”的思路，局綜治委有關(guān)成員部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，贏得地方政府的支持和配合；生產(chǎn)單位要認(rèn)真排查摸底，為專項(xiàng)整治提供基礎(chǔ)資料；油田公安局要加大打擊力度，集中力量整治盜電和強(qiáng)行用電問(wèn)題。力爭(zhēng)清理一批重點(diǎn)管道占?jí)航ㄖ?，整治一批非法收?gòu)點(diǎn)。管道占?jí)簡(jiǎn)栴}是個(gè)老大難問(wèn)題，近幾年的專項(xiàng)整治都沒(méi)有觸及到。我們的管道大多是1978年鋪設(shè)的，經(jīng)過(guò)20多年的運(yùn)行，已經(jīng)老化，很容易穿孔，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大隱患，必須引起高度重視。安全處、開(kāi)發(fā)部要負(fù)責(zé)組織人力對(duì)管道上的違章建筑進(jìn)行逐一定性，確定清理重點(diǎn)。凡是屬于油田內(nèi)部的由所屬單位負(fù)責(zé)清理；涉及地方的，由生產(chǎn)協(xié)調(diào)處、綜治辦、公安局負(fù)責(zé)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，努力把對(duì)管道安全威脅大的違章建筑清除掉。公安局負(fù)責(zé)對(duì)油區(qū)的非法金屬收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。（四）加強(qiáng)油區(qū)治安防控體系建設(shè)，不斷提高預(yù)防控制犯罪的能力。要進(jìn)一步完善社會(huì)面、單位內(nèi)部和居民區(qū)“三位一體”的治安防控體系，形成專群結(jié)合，群防群治工作格局。加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位治安防范，健全重點(diǎn)要害部位檔案，逐級(jí)簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，有效控制和減少可防性案件發(fā)生。嚴(yán)格流動(dòng)人口、出租房屋和重點(diǎn)人員管理，從源頭上預(yù)防和控制犯罪。繼續(xù)開(kāi)展好“警校共建活動(dòng)”，加大校園及周邊、文化市場(chǎng)等治安環(huán)境的治理力度，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。大力推廣社會(huì)治安責(zé)任承包制。社區(qū)要充分發(fā)揮居委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)在治安防控體系中的作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)居民小區(qū)的治安管理，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)格防范盜竊案件的發(fā)生。推進(jìn)社區(qū)警務(wù)，開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”等法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法制觀念。武裝部門(mén)要組織民兵積極參與綜治工作，加強(qiáng)節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的巡邏值勤，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)好油區(qū)社會(huì)治安。油田公安局要加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，及時(shí)督促整改消防隱患；加強(qiáng)油區(qū)道路交通管理，及時(shí)處理和整治違規(guī)問(wèn)題，確保油區(qū)良好交通秩序；加強(qiáng)治安亂點(diǎn)的排查整治工作，增強(qiáng)治安防范效果。堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)治安綜合治理單位責(zé)任制和綜治委成員部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任制，開(kāi)展經(jīng)常性督促檢查，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任、措施落實(shí)。局綜治委上半年出臺(tái)社會(huì)治安重大問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制的規(guī)定，實(shí)行治安防范責(zé)任不作為經(jīng)濟(jì)損失賠償和責(zé)任查究制度，綜治、紀(jì)檢、監(jiān)察、組干、信訪、公安、安全部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度和情況通報(bào)制度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安問(wèn)題的單位、部門(mén)進(jìn)行責(zé)任查究，嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。（五）切實(shí)做好防范和處理“法輪功”等邪教工作，不斷提高維護(hù)油田政治穩(wěn)定的能力。同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治斗爭(zhēng)，各級(jí)黨組織要始終保持高度的政治敏銳性和責(zé)任感，克服麻痹松懈思想，繼續(xù)把同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)納入到基層黨組織建設(shè)、納入到“三個(gè)代表”和保