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正文內(nèi)容

社會治安綜合治理工作會議上的工作報告(編輯修改稿)

2024-11-09 07:56 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 加強(qiáng)抓日常防范,集中整治突出問題。按照局聯(lián)席會通過的意見,計劃投入350萬元用于油區(qū)治理有償治安承包和綜合獎勵,經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)研,采取以獎勵為主,實(shí)際發(fā)生50萬元。這一機(jī)制的實(shí)施,使地方司法綜治部門支持、幫助打擊涉油犯罪的積極性明顯增強(qiáng)。南陽市公安局等9部門在油田專門召開油區(qū)治理工作會議,唐河、泌陽等縣公安、綜治部門負(fù)責(zé)人多次來油田組織協(xié)調(diào)整治工作。依法打擊。針對長期從事盜油、煉油和強(qiáng)行用電的王集油區(qū)、高店油區(qū),開展了“拔釘子”、“吊爐子”、“打團(tuán)伙”專項行動。特別是“”吊爐子專項行動,在唐河縣大河屯鄉(xiāng)李莊村,一次就取締了該村的10座土煉油爐,容量達(dá)80多噸,年加工量近5000噸,是油田開發(fā)以來專項治理中取得戰(zhàn)果最大的一次?!啊卑吾斪訉m椥袆?抓獲土煉油爐主8名,迫于壓力有5名爐主投案自首,有力地打擊了油區(qū)違法犯罪分子的囂張氣焰。10月19日,以泌陽縣公安局為執(zhí)法主體,對下二門2家塑料編織廠進(jìn)行集中治理,收繳變壓器2臺、拆除用電設(shè)施2處,抓獲違章用電嫌疑人12名。取締這兩個高耗能強(qiáng)行用電企業(yè),油田每月可減少電量損失20萬度。法制宣傳教育手段多樣化,預(yù)防青少年犯罪扎實(shí)有效。局綜治委專門下發(fā)了《關(guān)于開展警校共建活動的通知》,成立了警校共建領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了警校共建工作會議,為油田12所中小學(xué)舉行了警校共建揭牌、授牌儀式,局綜治委領(lǐng)導(dǎo)與公安、消防、學(xué)校共建單位第一責(zé)任人逐級簽發(fā)了責(zé)任書。堅持實(shí)行法制副校長制度,公安局領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長定期為在校學(xué)生上法制課,在校學(xué)生法制觀念得到增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了全年在校學(xué)生零犯罪的目標(biāo)。利用油田電視、報紙、廣播、電腦網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,廣泛宣傳社會治安綜合治理文件精神、法律法規(guī)、典型案例、綜治經(jīng)驗(yàn)和見義勇為事跡等,既營造了學(xué)法用法守法的良好氛圍,又弘揚(yáng)了社會正氣。通過開展現(xiàn)身說法警示教育、“法律進(jìn)社區(qū)”、文化廣場、綜治宣傳月等活動,提高了職工家屬的法律意識,有效預(yù)防了違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。二、關(guān)于當(dāng)前綜治工作面臨的形勢在充分肯定2004年綜治工作成績的同時,我們還必須清醒地看到,當(dāng)前油田改革、發(fā)展對綜治工作提出了新的更高的要求,維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨,社會治安綜合治理工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻:一是油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)m椪稳沃氐肋h(yuǎn),油價持續(xù)走高,受利益驅(qū)動,土煉油爐、盜油現(xiàn)象又出現(xiàn)反彈,盜電、偷盜和破壞生產(chǎn)設(shè)備案件時有發(fā)生,對完成全年原油生產(chǎn)任務(wù)降低原油成本構(gòu)成威脅,特別是盜電、強(qiáng)行用電現(xiàn)象十分猖獗,2004年盜電、強(qiáng)行用電量高達(dá)4000多萬度。生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全的管理任務(wù)很重;輸油輸氣管道上的違章建筑越來越多,對管道安全構(gòu)成了威脅。二是侵財案件、雙搶案件仍有發(fā)生,特別是殺人、搶劫、搶奪、入室盜竊、盜竊摩托車等犯罪行為使職工群眾的安全感受到影響。三是隨著主輔分離、改制分流、移交社會職能等一系列深層次改革的推進(jìn),影響社會穩(wěn)定的因素在繼續(xù)增多,加上歷史遺留問題,油田穩(wěn)定工作面臨形勢十分嚴(yán)峻,尤其是協(xié)解人員、清退家屬、占地村民因待遇問題而發(fā)生的持續(xù)集體上訪問題,處理起來非常棘手。四是法輪功等邪教組織活動仍然比較突出,我局法輪功等邪教組織雖被反復(fù)打擊,但仍不斷變換手法,利用各種手段進(jìn)行滲透、污蔑、攻擊等破壞活動,少數(shù)已轉(zhuǎn)化人員出現(xiàn)反復(fù),與法輪功等邪教組織的斗爭將是長期的。五是從全局看,職工利用職務(wù)、崗位之便進(jìn)行違法犯罪的案件還不斷出現(xiàn),法制教育的任務(wù)還很重。六是從綜治工作本身看,去年各單位雖然做了大量工作,取得了明顯成效,但從整體上看,工作進(jìn)展還不平衡,可防性案件還有發(fā)生,少數(shù)單位對可防性案件責(zé)任查糾不及時、對主要責(zé)任人處罰力度不大;少數(shù)單位矛盾糾紛排查調(diào)處流于形式,調(diào)處化解措施不力,效果不明顯。這些情況和問題,對我們做好社會治安綜合治理工作,創(chuàng)建“平安油田”帶來了極為不利的負(fù)面影響。為此,各單位領(lǐng)導(dǎo)、特別是黨政一把手和綜治部門工作人員,要進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,下大決心,切實(shí)增強(qiáng)做好綜治工作的責(zé)任感和緊迫感,真抓實(shí)干,努力把油田社會治安綜合治理工作推上一個新臺階。三、關(guān)于2005年綜治工作安排2005年全局社會治安綜合治理工作指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的十六屆四中全會精神和局黨委三屆四次全委擴(kuò)大會議、七屆五次職工代表大會精神,緊緊圍繞油田改革發(fā)展中心,以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河南油田社會治安綜合治理條例》,以建設(shè)“平安油田”為目標(biāo),堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針,按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,全面實(shí)施“平安工程”。運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、教育的等多種手段,堅持打擊、防范、教育、管理等多策并舉,深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭,加強(qiáng)治安防范和油區(qū)治安秩序?qū)m椫卫恚_保油田社會政治穩(wěn)定、生產(chǎn)治安秩序良好和油區(qū)一方平安。主要工作是突出六個重點(diǎn),提高六種能力:(一)正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾,不斷提高化解矛盾糾紛的能力。正確處理內(nèi)部矛盾,是構(gòu)建和諧油區(qū)的重要任務(wù),也是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)企能力的重要體現(xiàn)。發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任,促進(jìn)發(fā)展是政績,維護(hù)穩(wěn)定也是政績。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,把預(yù)防群體性事件作為重中之重,高度重視,妥善處置。要建立完善群體性事件預(yù)防工作機(jī)制。當(dāng)前要切實(shí)建立健全以下工作機(jī)制。社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。建立延伸至基層的專兼職信息員隊伍,形成全方位的信息網(wǎng)絡(luò),全面掌握社會動態(tài)。各部門特別是綜治、信訪、公安、保衛(wèi)等部門和社區(qū)居委會要加強(qiáng)對各種動態(tài)信息的匯總梳理,及時進(jìn)行分析預(yù)測,提出應(yīng)對措施,并及時向黨委報告,重大信息要隨時預(yù)警預(yù)報。矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。繼續(xù)堅持矛盾糾紛排查調(diào)處五項制度,各二級單位每個月、礦(大隊)每半個月要召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處會議,排查和研究可能引發(fā)群體性事件的有關(guān)問題,對排查出來的矛盾糾紛實(shí)行“歸口管理”,逐件明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位和辦結(jié)時限。社區(qū)要充分發(fā)揮管委會、民調(diào)會等基層組織作用,開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,對不穩(wěn)定信息及時報告,快速處理;對居民糾紛,妥善調(diào)解,確保不發(fā)生因民事糾紛調(diào)處不力,轉(zhuǎn)為刑事案事件。對重大矛盾糾紛,單位黨委、行政和上級主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),實(shí)行督辦。對問題比較集中和突出的單位要開展集中整治活動。應(yīng)急處置機(jī)制。針對不同情況、不同類型的突發(fā)事件,隨時啟動應(yīng)急方案,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制,確保一旦發(fā)生群體性事件,能夠依法果斷處置。處理這類問題總的原則是要依法辦事,按照政策辦事。在具體處置中,要持十分慎重的態(tài)度,采取多種手段,既要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,面對面地做群眾工作,又要采取有效政策措施,真正解決群眾的合理訴求;既要堅持疏導(dǎo)方針,又要堅持原則,依法辦事,不能違背政策亂開口子;既要維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益,又要果斷處置違法行為,密切注視、嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。(二)嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動,不斷提高維護(hù)油田一方平安的能力。堅定不移地貫徹嚴(yán)打方針,是加強(qiáng)社會治安綜合治理的首要任務(wù)。多年來的經(jīng)驗(yàn)表明,依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期滋生和誘發(fā)犯罪的因素大量增加的客觀形勢,決定了我們必須長期堅持嚴(yán)打方針。要從實(shí)際出發(fā),確定打擊的重點(diǎn)和方式,什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪,哪里治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪里。當(dāng)前要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪,在繼續(xù)抓好命案攻堅的同時,要把“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪作為打擊的重點(diǎn),組織精兵強(qiáng)將,實(shí)施強(qiáng)力偵破,努力提高破案率。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控和管理,依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒進(jìn)行滲透破壞的活動。油田公安局要進(jìn)一步建立完善油田社會治安形勢分析評估機(jī)制,正確判斷治安形勢,把握犯罪變化規(guī)律,每月向油區(qū)居民通報一次油區(qū)治安形勢,明確指出當(dāng)前治安防范的重點(diǎn)和防范方法,提高職工群眾安全防范意識和防范的針對性。按照“命案必破、黑惡必除、兩搶必打、逃犯必抓”的要求,適時開展“嚴(yán)打”專項行動,維護(hù)油田良好的治安秩序,進(jìn)一步增強(qiáng)職工家屬的安全感。始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,確保油田治安大局穩(wěn)定。(三)深入開展油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)m椫卫恚粩嗵岣弑S蜕袭a(chǎn)的能力。要牢固樹立“保油與產(chǎn)油同等重要”的思想,按照“聯(lián)手聯(lián)治、企地共建”、“以打促防”的原則,積極開展油區(qū)生產(chǎn)治安秩序?qū)m椫卫恚瑢?shí)施和完善油地共建油區(qū)治理長效機(jī)制,調(diào)動和保護(hù)公安、保衛(wèi)等各方面人員積極性,嚴(yán)厲打擊涉油犯罪。要堅決取締油區(qū)及周邊的土煉油爐。土煉油爐是油區(qū)的毒瘤,是盜油犯罪的源頭,我們要堅持“露頭就打”的方針,要廣辟信息渠道,通過舉報有獎、周密偵查等手段,發(fā)現(xiàn)一個,取締一個,懲治一個,決不允許土煉油爐死灰復(fù)燃。要嚴(yán)厲打擊盜油犯罪分子。要采取蹲點(diǎn)守候抓現(xiàn)行、設(shè)卡攔截抓外運(yùn)、安插內(nèi)線抓窩藏等措施,嚴(yán)厲懲治盜油犯罪分子,重點(diǎn)打擊盜油犯罪團(tuán)伙,保護(hù)油井和輸油管道的安全。規(guī)范整治盜電、強(qiáng)行用電廠點(diǎn)。按照“治理一批治安亂點(diǎn)、規(guī)范一批用電廠點(diǎn)”的思路,局綜治委有關(guān)成員部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),贏得地方政府的支持和配合;生產(chǎn)單位要認(rèn)真排查摸底,為專項整治提供基礎(chǔ)資料;油田公安局要加大打擊力度,集中力量整治盜電和強(qiáng)行用電問題。力爭清理一批重點(diǎn)管道占壓建筑物,整治一批非法收購點(diǎn)。管道占壓問題是個老大難問題,近幾年的專項整治都沒有觸及到。我們的管道大多是1978年鋪設(shè)的,經(jīng)過20多年的運(yùn)行,已經(jīng)老化,很容易穿孔,對安全生產(chǎn)構(gòu)成重大隱患,必須引起高度重視。安全處、開發(fā)部要負(fù)責(zé)組織人力對管道上的違章建筑進(jìn)行逐一定性,確定清理重點(diǎn)。凡是屬于油田內(nèi)部的由所屬單位負(fù)責(zé)清理;涉及地方的,由生產(chǎn)協(xié)調(diào)處、綜治辦、公安局負(fù)責(zé)與地方政府溝通協(xié)調(diào),努力把對管道安全威脅大的違章建筑清除掉。公安局負(fù)責(zé)對油區(qū)的非法金屬收購點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。(四)加強(qiáng)油區(qū)治安防控體系建設(shè),不斷提高預(yù)防控制犯罪的能力。要進(jìn)一步完善社會面、單位內(nèi)部和居民區(qū)“三位一體”的治安防控體系,形成專群結(jié)合,群防群治工作格局。加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位治安防范,健全重點(diǎn)要害部位檔案,逐級簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》,落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,有效控制和減少可防性案件發(fā)生。嚴(yán)格流動人口、出租房屋和重點(diǎn)人員管理,從源頭上預(yù)防和控制犯罪。繼續(xù)開展好“警校共建活動”,加大校園及周邊、文化市場等治安環(huán)境的治理力度,嚴(yán)厲打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象,為青少年學(xué)生的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。大力推廣社會治安責(zé)任承包制。社區(qū)要充分發(fā)揮居委會、治保會、調(diào)委會在治安防控體系中的作用,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對居民小區(qū)的治安管理,加強(qiáng)巡邏,嚴(yán)格防范盜竊案件的發(fā)生。推進(jìn)社區(qū)警務(wù),開展“法律進(jìn)社區(qū)”等法制教育活動,增強(qiáng)群眾的法制觀念。武裝部門要組織民兵積極參與綜治工作,加強(qiáng)節(jié)假日和重大活動期間的巡邏值勤,協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)好油區(qū)社會治安。油田公安局要加強(qiáng)消防監(jiān)督管理,及時督促整改消防隱患;加強(qiáng)油區(qū)道路交通管理,及時處理和整治違規(guī)問題,確保油區(qū)良好交通秩序;加強(qiáng)治安亂點(diǎn)的排查整治工作,增強(qiáng)治安防范效果。堅持實(shí)行社會治安綜合治理單位責(zé)任制和綜治委成員部門聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任制,開展經(jīng)常性督促檢查,促進(jìn)社會治安綜合治理工作責(zé)任、措施落實(shí)。局綜治委上半年出臺社會治安重大問題領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制的規(guī)定,實(shí)行治安防范責(zé)任不作為經(jīng)濟(jì)損失賠償和責(zé)任查究制度,綜治、紀(jì)檢、監(jiān)察、組干、信訪、公安、安全部門要認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會議制度和情況通報制度,對發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的單位、部門進(jìn)行責(zé)任查究,嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。(五)切實(shí)做好防范和處理“法輪功”等邪教工作,不斷提高維護(hù)油田政治穩(wěn)定的能力。同“法輪功”等邪教組織的斗爭是一項長期的政治斗爭,各級黨組織要始終保持高度的政治敏銳性和責(zé)任感,克服麻痹松懈思想,繼續(xù)把同“法輪功”等邪教組織的斗爭納入到基層黨組織建設(shè)、納入到“三個代表”和保
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