【正文】 理工作實踐中逐步形成的力量聯(lián)合體，是具有中國特色的社會治安防范與管理的重要組織形式。當(dāng)前，群防群治組織建設(shè)方面還存在諸多亟待解決的問題。五是群防群治隊伍素質(zhì)整體不高。正是在這兩種錯誤的導(dǎo)向下，群防群治組織在無形中被削弱了，有的地方群防群治組織已名存實亡。對這些問題的解決，單靠黨委、政府，或某一個、或某幾個部門顯然是無濟(jì)于事的。這兩種傾向是錯誤的，危害有三，一是淡薄了業(yè)務(wù)主管部門與群防群治組織之間的合作基礎(chǔ)，出現(xiàn)唱“獨角戲”的狀況，客觀上削弱了社會治安綜合治理力量。三、強(qiáng)化保障，增強(qiáng)群防群治組織生存與發(fā)展的條件群防群治組織的生存與發(fā)展必須依賴于一定的社會保障，這種保障主要集中體現(xiàn)在以下四個方面。要著力抓好以下幾個方面的制度建設(shè)。即明確規(guī)定對群防群治組織工作人員的作為與不作為，從制約的層面規(guī)范。只有這樣，群防群治工作經(jīng)費才能得到有效保障，才能為工作順利開展創(chuàng)造條件。四、強(qiáng)化載體，增強(qiáng)群防群治組織的工作能力所謂“載體”，就是群防群治組織開展群防群治工作賴以依附的途徑和形式。這是群防群治組織工作適應(yīng)新的治安形勢取得成效的關(guān)鍵所在。復(fù)雜場所區(qū)域的管理。要積極協(xié)助職能部門扎實開展好矛盾糾紛排查調(diào)處、不穩(wěn)定因素化解、重點人員幫教、治安復(fù)雜場所整治、群體性事件預(yù)防等工作，以實際行動推動平安創(chuàng)建工作深入開展。各村委員會要加強(qiáng)對群防群治組織保障(主要是經(jīng)費保障)工作力度，憑借工作優(yōu)勢，幫助其解決具體問題。全市公安機(jī)關(guān)一定認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神和市委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，以“打牢治安根基，打造平安”為目標(biāo)，嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治相結(jié)合，全面加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)社會治安綜合治理，為我市超常規(guī)跨越式發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定良好的社會治安環(huán)境。進(jìn)一步完善工作預(yù)案，切實把握好政策，掌握好方法，嚴(yán)格請示報告，嚴(yán)明組織紀(jì)律，慎用警力，慎用武器警械，慎用強(qiáng)制措施，確保依法及時妥善處置。對案件多發(fā)、治安混亂的區(qū)域、部位進(jìn)行徹底摸排，逐一列出單子，落實領(lǐng)導(dǎo)、力量和措施，出重拳，施重典，進(jìn)行集中整治，限期改變落后面貌，達(dá)到打擊一伙、震懾一批，整治一處、穩(wěn)定一方的良好效果。以社區(qū)改革為契機(jī)，深入實施社區(qū)警務(wù)，使之成為治安管理、治安防范的第一關(guān)口。要進(jìn)一步加大打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪的力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是實行執(zhí)法資格等級評定制度，完善執(zhí)法工作運行機(jī)制，推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案，落實執(zhí)法辦案分級審批、責(zé)任倒查追究、執(zhí)法大檢查等制度，嚴(yán)肅整改執(zhí)法工作中的突出問題，堅決做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。實行一把手負(fù)總責(zé)、帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實，確保人人有任務(wù)、有目標(biāo)、有壓力、有動力，做到議有決，決有行，言必信，行必果。總之，全市公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真按照會議的部署，充分發(fā)揮主力軍作用，堅決貫徹“重心下移”的指導(dǎo)思想，抓基層，打基礎(chǔ)，抓隊伍，保穩(wěn)定，努力建設(shè)“平安”，為促進(jìn)我市超常規(guī)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。五、以建立責(zé)任監(jiān)督考核機(jī)制為重點，確保各項工作措施的落實。我們要緊扣“立警為公，執(zhí)法為民”這條主線，采取切實有效措施，全面加強(qiáng)基層公安隊伍建設(shè)，為推進(jìn)社會治安綜合治理，建設(shè)“平安”提供強(qiáng)有力的組織保障。突出重點單位和要害部位，全面落實人防、物防、技防措施，確保絕對安全。按照“重心下移，抓基層，打基礎(chǔ)”的要求，做到領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費保障、警力裝備和從優(yōu)待警“四個下移”，全面加強(qiáng)基層派出所建設(shè)。對霸邪勢力犯罪，堅持露頭就打，冒尖就掐，犯罪就抓，堅決剪除，不留后患。對排查出來的問題，分門別類，建立臺帳，有針對性地提出措施，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，切實把矛盾糾紛解決在基層、內(nèi)部和初發(fā)狀態(tài)。所謂“外”，即指一定區(qū)域與一定區(qū)域之間的群防群治組織之間要建立協(xié)作伙伴關(guān)系，以期實現(xiàn)資源共享，整體聯(lián)動，共保平安。對二者關(guān)系協(xié)調(diào)的著力點應(yīng)放在尋求業(yè)務(wù)技能的經(jīng)常性指導(dǎo)方面，以期不斷提高素質(zhì)和能力。創(chuàng)建平安校園，營造優(yōu)良育人環(huán)境。重點要在以下兩個方面突破。一要深化對面臨的治安形勢的研究、分析和判斷，把握社會治安狀況的特點和規(guī)律，增強(qiáng)群防群治工作協(xié)助社會治安管理工作中的主動性。技防保障，即要為群防群治工作開展提供一定的技術(shù)支撐。二要廣辟財源，充分利用和借鑒“財政給一點、部門集一點、社會捐一點、個人出一點”的“四個一點”的作法，多渠道籌集經(jīng)費。即明確規(guī)定群防群治組織工作績效考核，對完成目標(biāo)任務(wù)好的，要給予獎勵表彰，反之，則進(jìn)行懲罰(主要是經(jīng)濟(jì)懲罰)直至辭退，從激勵的方面規(guī)范。(二)制度保障任何一個組織都需要制度規(guī)范和約束。二要堅持深入到群防群治組織日常工作中，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題，及時幫助解決，著力提高群防群治組織的實戰(zhàn)能力。但是，正是由于這種“自治”的屬性，致使在群防群治建設(shè)方面出現(xiàn)了兩種不良的傾向，一是上級業(yè)務(wù)主管部門以此為“借口”，不注重對群防群治組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。另一方面，新形勢條件下需要群防群治組織。勿庸置疑，一個相當(dāng)長的時期以來，在加強(qiáng)社會治安綜合治理維護(hù)社會穩(wěn)定工作中，人們更多地看到了政法機(jī)關(guān)，特別是公安機(jī)關(guān)的主力軍作用，而忽視了群防群治組織的協(xié)助與基礎(chǔ)作用。四是群防群治組織開展工作的方式簡單。2001年，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》和2003年，中央綜治委、中央編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》中，對加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)也作了具體規(guī)定。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實效性，進(jìn)一步提高全局綜治隊伍的戰(zhàn)斗力。對“法輪功”癡迷人員開展攻堅教育，采取集中辦班、家庭教育等措施，強(qiáng)化教育實效，實現(xiàn)社會面控制轉(zhuǎn)化率100%。油田公安局要加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，及時督促整改消防隱患；加強(qiáng)油區(qū)道路交通管理，及時處理和整治違規(guī)問題，確保油區(qū)良好交通秩序；加強(qiáng)治安亂點的排查整治工作，增強(qiáng)治安防范效果。要進(jìn)一步完善社會面、單位內(nèi)部和居民區(qū)“三位一體”的治安防控體系，形成專群結(jié)合，群防群治工作格局。按照“治理一批治安亂點、規(guī)范一批用電廠點”的思路，局綜治委有關(guān)成員部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，贏得地方政府的支持和配合；生產(chǎn)單位要認(rèn)真排查摸底，為專項整治提供基礎(chǔ)資料；油田公安局要加大打擊力度，集中力量整治盜電和強(qiáng)行用電問題。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，確保油田治安大局穩(wěn)定。堅定不移地貫徹嚴(yán)打方針，是加強(qiáng)社會治安綜合治理的首要任務(wù)。社區(qū)要充分發(fā)揮管委會、民調(diào)會等基層組織作用，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對不穩(wěn)定信息及時報告，快速處理；對居民糾紛，妥善調(diào)解，確保不發(fā)生因民事糾紛調(diào)處不力，轉(zhuǎn)為刑事案事件。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，把預(yù)防群體性事件作為重中之重，高度重視，妥善處置。六是從綜治工作本身看，去年各單位雖然做了大量工作，取得了明顯成效，但從整體上看，工作進(jìn)展還不平衡，可防性案件還有發(fā)生，少數(shù)單位對可防性案件責(zé)任查糾不及時、對主要責(zé)任人處罰力度不大；少數(shù)單位矛盾糾紛排查調(diào)處流于形式，調(diào)處化解措施不力，效果不明顯。利用油田電視、報紙、廣播、電腦網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，廣泛宣傳社會治安綜合治理文件精神、法律法規(guī)、典型案例、綜治經(jīng)驗和見義勇為事跡等，既營造了學(xué)法用法守法的良好氛圍，又弘揚(yáng)了社會正氣。針對長期從事盜油、煉油和強(qiáng)行用電的王集油區(qū)、高店油區(qū)，開展了“拔釘子”、“吊爐子”、“打團(tuán)伙”專項行動。周密部署。抓線索深挖打擊。油田公安局始終堅持嚴(yán)打方針，建立了以五個派出所為平臺的“156”防控工程，形成經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，發(fā)揮公安干警主導(dǎo)作用和保衛(wèi)干部助手作用，堅持一手抓“嚴(yán)打”，一手抓整治的方針，開展了“雷霆”、“春雷”、“打搶反盜”等專項斗爭，偵破了“”、“”兩起命案，實現(xiàn)“命案必破”的目標(biāo)；偵破了“”持槍預(yù)謀攔路搶劫案、“”、“”重大持刀搶劫案，“”持刀入室搶劫案、“”詐騙案等重大刑事案件，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，震懾了犯罪，鼓舞教育了群眾，確保了油區(qū)治安大局的穩(wěn)定。在處理部分協(xié)解人員、清退家屬工等集體上訪工作中，組織成立了中心區(qū)、澗河、雙河三個督查組，從組織領(lǐng)導(dǎo)、動態(tài)分析、措施落實等方面進(jìn)行督促檢查，同時把督促檢查與指導(dǎo)工作、解決問題和責(zé)任查究相結(jié)合，為維護(hù)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。采取半年、年終定期考核與經(jīng)常性明查暗訪相結(jié)合的方法，發(fā)現(xiàn)治安隱患124處，現(xiàn)場整改隱患26處，下發(fā)限期整改通知書98份。以規(guī)范化管理和特色化運作為總體要求，著力加強(qiáng)綜治工作制度建設(shè)。——防范和處理法輪功問題成績突出。602個重點要害部位“三鐵一器”到位率達(dá)到100％，案件發(fā)生率為零。去年全局建立完善了局、廠、礦（大隊）、基層隊（車間）四級矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)?！啊卑吾斪訉ｍ椥袆?抓獲土煉油爐主8名,迫于壓力有5名爐主投案自首,有力地打擊了油區(qū)違法犯罪分子的囂張氣焰。建立機(jī)制。破獲油區(qū)Q案件2起，挖出在油田活動的外地Q案件3起。按照中央提出的處理Q問題做到“四個納入”的要求，把打擊和防范Q等邪教問題納入社會治安綜合治理，貫穿始終，常抓不懈。建立社會面、單位內(nèi)部、居民區(qū)“三位一體”防控網(wǎng)絡(luò)。～年召開五部門聯(lián)席會議4次，對發(fā)生重大可防性案件的9個單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任查究，限期整改，并通過了檢查驗收。綜治委制定了《綜治委成員單位建立聯(lián)系點責(zé)任制》、《河南油田社會治安綜合治理工作考核辦法》，明確了考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、分值和獎懲辦法，對油田的綜治工作制度進(jìn)行了匯編，使河南油田綜治工作步入了規(guī)范化、制度化軌道。深挖打擊力度不斷加大，破獲油區(qū)Q案件2起，挖出在油田活動的外地Q案件3起。全局有21個二級單位全年未發(fā)生任何治安、安全等責(zé)任事故。——嚴(yán)打斗爭成效突出。廠處單位每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議，并形成會議紀(jì)要，基層單位堅持經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處，對第二篇：社會治安綜合治理工作會議上的工作報告實施“平安工程” 創(chuàng)建“平安油田”――在河南石油勘探局社會治安綜合治理工作會議上的工作報告 同志們： 現(xiàn)在，我代表局綜治委向大會作局社會治安綜合治理工作報告。各單位逐級落實目標(biāo)責(zé)任制，與三級單位簽訂責(zé)任書735份，全局形成了“橫向到邊、縱向到底”的綜治工作責(zé)任體系。局黨委提出了實施“平安工程”，建設(shè)“平安油田”，爭創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)企業(yè)”的社會治安綜合治理工作目標(biāo)，局綜治委專門下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)筑社會治安防控體系，創(chuàng)建“平安油田”的意見》，建立完善了嚴(yán)打長效機(jī)制、社會治安管控機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處等八項工作機(jī)制。掐除竊電點105處，取締竊電小企業(yè)12家，收繳變壓器3臺、電線2萬多米，減少電量損失1500多萬千瓦時。收繳非法出版物150件，鏟除毒品原植物600余株。這標(biāo)志著我局社會治安綜合治理工作通過全局上下的共同努力，已經(jīng)邁上了一個新的臺階。在全省政法工作會議上，我局被省綜治委授予“河南省2004年度社會治安綜合治理工作先進(jìn)單位”。共立各類治安案件1499起，查處治安案件1102起，治安處罰829人；繳獲贓款贓物總價值230萬余元。去年取締土煉油爐48座，比去年下降了32％；攔截盜油車輛127臺，抓獲涉油犯罪嫌疑人302人，打掉犯罪團(tuán)伙16個，收繳被盜原油400多噸。局、廠兩級領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立抓綜治就是抓效益的觀念，堅持綜治工作與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同檢查、同考核、同獎懲,確保綜治工作組織落實、任務(wù)落實和責(zé)任措施落實。年初，局綜治委領(lǐng)導(dǎo)與全局30個二級單位的第一責(zé)任人簽訂了《社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，構(gòu)筑基層維護(hù)穩(wěn)定防線。對排查出的矛盾糾紛及時進(jìn)行了調(diào)處，全年無民事糾紛轉(zhuǎn)刑事案件的發(fā)生，為確保職工隊伍穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?！臧l(fā)生單位內(nèi)部可防性案件13起，同比下降35％，安全生產(chǎn)責(zé)任措施得到有效落實，全年實現(xiàn)了重特大安全生產(chǎn)