【文章內(nèi)容簡介】 思想障礙。堅持以解放思想為先導(dǎo)，做到“四破四立”：破除重國有輕民營、重外資輕內(nèi)資的思想，樹立民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟一視同仁的觀念；破除循規(guī)蹈矩、不敢突破的思想，樹立敢為人先、勇于創(chuàng)新的觀念；破除小富即安、小進即滿的思想，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的觀念；破除重監(jiān)管輕服務(wù)、重檢查輕支持的思想，樹立以服務(wù)促管理、以扶持促發(fā)展的觀念，營造各種所有制經(jīng)濟公平競爭、同等支持、共同發(fā)展的良好環(huán)境，在全省掀起新一輪民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的熱潮。二、明確目標任務(wù)（一）總體要求。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提檔升級為重點，著力推進政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，著力提升服務(wù)水平，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。培育一批規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、綜合競爭力強、帶動行業(yè)發(fā)展的“航空母艦”，為科學發(fā)展、富民強省提供強大支撐。（二）發(fā)展目標。到“十二五”末，民營經(jīng)濟增加值在2010年基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增速力爭15%左右，占全省生產(chǎn)總值的比重力爭達到70%以上，上繳稅金占全部財政收入的比重達到65%以上，固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到65%以上，民營經(jīng)濟從業(yè)人員占全社會二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達到70%以上，培育形成年營業(yè)收入50億元以上的民營企業(yè)（集團）100個以上，其中年營業(yè)收入100500億元的民營企業(yè)（集團）50個以上，年營業(yè)收入1000億元以上的民營企業(yè)（集團）力爭5個以上。三、強化扶持政策（一）放寬市場準入。除國家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對民間資本開放，支持民間資本進入交通、水利、電力、石油、天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策對所有經(jīng)濟主體公開透明，不得對民間資本設(shè)置附加條件。（二）降低經(jīng)營條件。實行“零成本”注冊，對注冊登記民營企業(yè)、個體工商戶以及變更注冊登記的，從2011年1月1日起，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費，減免的費用由省、市、縣三級財政納入預(yù)算安排。申請注冊公司的，允許股東分期繳納出資，首期出資達到注冊資本的20%即可登記。允許股東以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等作價出資設(shè)立公司，其出資比例可占注冊資本總額的70%。允許村民委員會、有投資能力的居民委員會、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社投資作股東。除法律、法規(guī)對經(jīng)營場所有特殊規(guī)定的行業(yè)外，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，可將住宅登記為經(jīng)營場所。對從事商品經(jīng)營活動，確實無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，屬城鎮(zhèn)房屋的提交竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可復(fù)印件，屬農(nóng)村房屋的提交經(jīng)營場所所在地村委會出具的相關(guān)證明，即可辦理登記注冊手續(xù)。（三）加大財稅扶持。擴大扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，2011年省財政安排1億元，各設(shè)區(qū)市不少于2000萬元，各縣（市、區(qū)）不少于500萬元，并逐年增加。全面落實國家和省促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的，稅務(wù)部門應(yīng)及時辦理稅收減免手續(xù)。對年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業(yè)，由縣（市、區(qū)）按其當年新增地方稅收當?shù)刎斦舫刹糠值?0%給予支持；對稅務(wù)主管部門確認、納稅后提出申請的小型微利企業(yè)，由當?shù)卣o予一定額度補貼。（四）強化金融支持。金融機構(gòu)要建立中小企業(yè)融資量化考核制度，確保中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速。縣級以上政府要安排資金對金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款實行風險補償。支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和典當、拍賣等融資服務(wù)機構(gòu)。積極推動中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合中期票據(jù)、集合信托計劃、集合短期融資券等，由省、市級財政在債券、票據(jù)、信托計劃、融資券存續(xù)期內(nèi)，視財力情況給予1%的財政貼息。對具備上市條件的民營企業(yè)進行重點培育,擬上市企業(yè)申報材料經(jīng)中國證監(jiān)會受理后，當?shù)卣o予一次性補助50萬元，企業(yè)成功上市后一次性獎勵100150萬元。培育民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，探索建立面向民營企業(yè)的專項產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易提供服務(wù)。（五）搞好用地保障。實施土地傾斜政策，各設(shè)區(qū)市優(yōu)先安排縣（市、區(qū)）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)用地，原則上每縣（市、區(qū)）每年不少于50畝；解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題，在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，為租用農(nóng)村集體建設(shè)用地實際建廠10年以上的民營企業(yè)依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地節(jié)約集約、投資1億元以上的工業(yè)項目實行優(yōu)惠的地價政策，在確定土地使用權(quán)出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的80%執(zhí)行；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，企業(yè)投資強度（不含土地價款）達到200萬元/畝以上的民營企業(yè)生產(chǎn)性新建或技改項目，按照省、市、縣（市、區(qū)）級所得土地出讓金總額30%的比例對民營企業(yè)進行一次性獎勵；對符合規(guī)劃、不改變土地用途，利用自有土地進行建設(shè)、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建設(shè)項目用地審批及國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃審查及審批，在10個工作日內(nèi)完成。四、完善推進措施（一）健全擔保體系。做大省級融資性擔保機構(gòu)，以國控擔保集團公司為主體，為民營企業(yè)提供直接擔保和多種形式的融資服務(wù)，適當開展再擔保，2015年資本金達到100億元；以省中小企業(yè)信用擔保中心為主體組建省級再擔保機構(gòu)，構(gòu)建全省再擔保體系，適當開展直接擔保，2015年資本金達到10億元；以國富擔保公司為主體，為“三農(nóng)”項目提供直接擔保，2015年資本金達到5億元；依托省供銷社組建的新合作投資擔保公司，2015年資本金達到3億元，形成省級擔保機構(gòu)分工明確、協(xié)調(diào)配合的融資擔保體系。做強市級擔保機構(gòu)，每個設(shè)區(qū)市至少建成1家資本金規(guī)模1億元以上的區(qū)域性核心擔保機構(gòu)，石家莊、唐山、保定、邯鄲要達到3億元以上。做實縣級擔保機構(gòu)，各縣級擔保機構(gòu)資本金規(guī)模達到5000萬元以上?？h級以上政府要安排資金對融資性擔保機構(gòu)給予風險補償。到2015年，全省融資性擔保機構(gòu)達到500家，資本金總量達到300億元以上，形成1500億元的融資擔保能力。（二）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。在企業(yè)技術(shù)中心認定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計獎勵等項目安排上，對符合條件的民營企業(yè)給予重點支持。對開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當前損益的，在依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對國家級和省級創(chuàng)新型企業(yè)，由當?shù)卣o予適當獎勵，并對其科技項目給予優(yōu)先安排。（三）加強人才培訓。推進民營經(jīng)濟組織人才培訓基地建設(shè)，開展全方位、多層次、形式多樣的民營企業(yè)從業(yè)人員培訓，特別是加強民營企業(yè)家培訓。到2015年，全省建成100個省級民營企業(yè)人才培訓基地，對民營企業(yè)從業(yè)人員進行全員輪訓。實施百千萬民營企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓工程，每年選送100名民營企業(yè)家到高等院校進行系