【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全監(jiān)管工作經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲辦法》，教育廣大工商干部職工要把食品安全當(dāng)作高壓線，千萬(wàn)馬虎不得。要以前所未有的嚴(yán)厲態(tài)度實(shí)行責(zé)任追究，把食品安全責(zé)任制落實(shí)到最基層，工商所在轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，除追究責(zé)任片區(qū)執(zhí)法人員的責(zé)任外，還要一并追究工商所長(zhǎng)的連帶責(zé)任。強(qiáng)化主辦單位的連責(zé)制。就是明確市場(chǎng)主辦單位是市場(chǎng)第一責(zé)任人，增強(qiáng)他們對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理責(zé)任。要與轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主辦單位簽訂市場(chǎng)食品安全責(zé)任狀。建立市場(chǎng)開(kāi)辦者內(nèi)部管理制、經(jīng)營(yíng)資格審查制、開(kāi)辦者與經(jīng)營(yíng)者簽訂管理協(xié)議制、消費(fèi)者購(gòu)不合格商品賠付制這四項(xiàng)制度來(lái)落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者的責(zé)任。一旦出現(xiàn)區(qū)域性食品安全和嚴(yán)重食品質(zhì)量違法行為將限期整改，必要時(shí)取消該市場(chǎng)及該市場(chǎng)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)者及其產(chǎn)品申領(lǐng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的資格，直至吊銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)辦者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為食品安全監(jiān)管又增設(shè)一道“關(guān)口”。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體的主責(zé)制。工商部門(mén)要按照《食品安全法》的要求督促監(jiān)管區(qū)內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)者全面履行法定義務(wù)，簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書(shū)》和《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》，要求每個(gè)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、食品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、召回的五項(xiàng)制度來(lái)落實(shí)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全自律意識(shí)。在食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼或懸掛食品安全管理制度及公示牌，使消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量、投訴服務(wù)等一目了然，也便于接受社會(huì)監(jiān)督和群眾舉報(bào)。（三）圈定“五大重點(diǎn)”，加大食品安全巡查和執(zhí)法力度。圈定重點(diǎn)食品，做到目標(biāo)明確。按照國(guó)務(wù)院食安辦2011的工作重點(diǎn)，我們要重點(diǎn)管好乳制品、食用油、保健品、肉制品、酒類(lèi)等幾大類(lèi)食品，要對(duì)這些重點(diǎn)食品要定期或不定期地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。圈定重點(diǎn)區(qū)域，做到重點(diǎn)盯防。重點(diǎn)區(qū)域就是城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊及廢棄廠房、城區(qū)出租屋等地域。這些地點(diǎn)是管理相對(duì)薄弱的地方，應(yīng)作為巡查的重點(diǎn)，對(duì)這些地方要做到巡而有查、巡而不漏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除這些敏感地點(diǎn)的食品安全“隱患”。圈定重點(diǎn)對(duì)象，做到心中有數(shù)。重點(diǎn)對(duì)象就是各類(lèi)食品批發(fā)商、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市以及小作坊等風(fēng)險(xiǎn)較大的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)這些重點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)加強(qiáng)信用及檔案管理，對(duì)有“前科”的單位要開(kāi)展多次回訪，重點(diǎn)“關(guān)照”，防止他們“故伎重演”、死灰復(fù)燃。圈定重點(diǎn)時(shí)段，做到知己知彼。每年的元旦、春節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)既是購(gòu)物的旺季，也是制假、售假的旺季。少數(shù)不法食品分子乘沒(méi)上班這個(gè)空當(dāng)，制假售假，開(kāi)展“零點(diǎn)交易”。相關(guān)監(jiān)管人員要采取針?shù)h相對(duì)的監(jiān)管措施，加大巡查密度和頻次，組織“夜貓隊(duì)”來(lái)對(duì)付這類(lèi)“碩鼠”，不給食品造假者以可乘之機(jī)。圈定重點(diǎn)案件，做到震懾一方?！爸蝸y必用重典”，在查辦食品安全案件時(shí)，針對(duì)消費(fèi)者投訴和自身巡查中發(fā)現(xiàn)案源后就追根搠源，一抓到底。決不以案論案，以簡(jiǎn)就簡(jiǎn)，而是采取并案、串案一起抓，機(jī)關(guān)、基層一起上，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。同時(shí)還要精選典型案例，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)等方式予以曝光，切實(shí)做到處理一個(gè)，震懾一方，有力打擊制假售假者的囂張氣焰。（四）針對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)，抓好食品質(zhì)量檢測(cè)。一是加強(qiáng)日?？焖贆z測(cè)工作。按照湖北省工商局《工商所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范（試行）》的要求制定快速檢測(cè)實(shí)施方案，開(kāi)展快速檢測(cè)工作，及時(shí)排查可疑線索，篩選問(wèn)題食品，確保全縣食品消費(fèi)安全。二是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)省、市局下達(dá)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保被抽食品具有代表性、針對(duì)性、不盲目抽檢；在后處理階段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品的違法行為嚴(yán)肅處理，絕不手軟。（五）加大規(guī)范力度，建立食品安全信用監(jiān)管機(jī)制。要建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善食品安全信用體系，對(duì)守信企業(yè)和失信企業(yè)建立檔案，并及時(shí)錄入信用信息監(jiān)管情況，失信企業(yè)將列入“黑名單”。對(duì)“問(wèn)題食品”和列入“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管強(qiáng)化源頭管理，全面推行“食品批發(fā)商備案管理”制度。為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)商監(jiān)督管理，規(guī)范食品市場(chǎng)的源頭治理工作，打造我縣食品市場(chǎng)“來(lái)源可塑、安全可控、去向可查”的食品安全監(jiān)管新機(jī)制，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，要制定《流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)商管理辦法》，對(duì)食品批發(fā)業(yè)商的人、車(chē)、貨、票、庫(kù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行備案管理。同時(shí)推行“一票通”制度。對(duì)食品批發(fā)業(yè)戶全面使用符合法定要求的制式銷(xiāo)售票據(jù)；統(tǒng)一實(shí)行、統(tǒng)一備案、集中印刷。新的制式銷(xiāo)售票據(jù)需要按名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容如實(shí)登記，在樣式和登記內(nèi)容上做到了統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了“一票通”。強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)管，推行遠(yuǎn)程自動(dòng)化管理。對(duì)大型食品超市、食品批發(fā)企業(yè)批發(fā)商實(shí)行遠(yuǎn)程電子監(jiān)管。按照省、市局要求，我局全面推行網(wǎng)上監(jiān)管。電子監(jiān)管軟件是在進(jìn)貨查驗(yàn)是通過(guò)條碼錄入，從而詳細(xì)記載經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)貨、銷(xiāo)貨、存貨的全部信息，并直接發(fā)送到工商局業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端備案。通過(guò)工商局的電子監(jiān)控平臺(tái)，足不出戶就可以對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)貨、銷(xiāo)貨以及存貨情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，食品銷(xiāo)售的名稱(chēng)、品種、數(shù)量、去向等信息一目了然。還可以對(duì)臨界保質(zhì)期的食品發(fā)出預(yù)警報(bào)。便于經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自行下架和工商監(jiān)控人員巡查。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推行信用等級(jí)監(jiān)管。分類(lèi)細(xì)化，制定信用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)主體準(zhǔn)入、違法記錄等方面的信用信息，把食品經(jīng)營(yíng)主體信用情況具體劃分為守信、一般守信、失信3大類(lèi)，分別用綠色標(biāo)牌、黃色標(biāo)牌、紅色標(biāo)牌標(biāo)示在食品經(jīng)營(yíng)分類(lèi)監(jiān)管示意圖上。對(duì)評(píng)出的不同信用等級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)主體，以不同的監(jiān)管頻率和措施進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。一是對(duì)綠牌經(jīng)營(yíng)主體除專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)巡查和消費(fèi)者投訴、舉報(bào)外，4個(gè)月至少巡查一次。二是對(duì)黃牌經(jīng)營(yíng)主體兩個(gè)月至少巡查一次，有一般違法行為的進(jìn)行案后回查，有特別輕微或輕微違法行為的提出警示、限期整改。三是對(duì)紅牌經(jīng)營(yíng)主體每個(gè)月至少巡查一次以上，在一定范圍內(nèi)曝光，重點(diǎn)跟蹤巡查，密切監(jiān)控其是否停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)因特別嚴(yán)重違法行為被工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品經(jīng)營(yíng)者，發(fā)布營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷(xiāo)公告，曝光其違法行為。（六）、暢通舉報(bào)途徑，加大對(duì)假冒偽劣商品的處罰力度。建立、完善、暢通消費(fèi)維權(quán)舉報(bào)途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)覆蓋面。建立以12315申訴舉報(bào)指揮系統(tǒng)為窗口，市、縣、所三級(jí)互聯(lián)互通，信息共享的12315綜合執(zhí)法平臺(tái)，形成“一個(gè)中心受理、二個(gè)層次分辦、三級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)法”的12315執(zhí)法維權(quán)體系。并在鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)、大型超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立“一會(huì)三站”，就近方便消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)。每年對(duì)投訴站點(diǎn)進(jìn)行一次審核，取消不再符合要求的投訴站點(diǎn)，新增需要增設(shè)的投訴站點(diǎn)，做到及時(shí)、快捷地化解消費(fèi)糾紛，及時(shí)查處假冒偽劣商品，切實(shí)加大假冒偽劣商品的處罰力度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。五、改善食品安全監(jiān)管工作的建議一是亟待政府加大領(lǐng)導(dǎo)力度?！妒称钒踩ā返谖鍡l規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制?