【文章內(nèi)容簡介】 全監(jiān)管工作經(jīng)濟獎懲辦法》，教育廣大工商干部職工要把食品安全當作高壓線，千萬馬虎不得。要以前所未有的嚴厲態(tài)度實行責任追究，把食品安全責任制落實到最基層，工商所在轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)食品安全問題，除追究責任片區(qū)執(zhí)法人員的責任外，還要一并追究工商所長的連帶責任。強化主辦單位的連責制。就是明確市場主辦單位是市場第一責任人，增強他們對轄區(qū)市場經(jīng)營者的管理責任。要與轄區(qū)內(nèi)市場主辦單位簽訂市場食品安全責任狀。建立市場開辦者內(nèi)部管理制、經(jīng)營資格審查制、開辦者與經(jīng)營者簽訂管理協(xié)議制、消費者購不合格商品賠付制這四項制度來落實市場開辦者的責任。一旦出現(xiàn)區(qū)域性食品安全和嚴重食品質(zhì)量違法行為將限期整改，必要時取消該市場及該市場內(nèi)所有經(jīng)營者及其產(chǎn)品申領(lǐng)榮譽稱號的資格，直至吊銷市場開辦者的營業(yè)執(zhí)照，為食品安全監(jiān)管又增設(shè)一道“關(guān)口”。強化經(jīng)營主體的主責制。工商部門要按照《食品安全法》的要求督促監(jiān)管區(qū)內(nèi)的所有經(jīng)營者全面履行法定義務(wù)，簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》和《誠信經(jīng)營協(xié)議書》，要求每個經(jīng)營者建立進貨查驗、進銷貨臺帳、食品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、召回的五項制度來落實經(jīng)營者的責任，強化食品經(jīng)營者的食品安全自律意識。在食品經(jīng)營場所醒目位置張貼或懸掛食品安全管理制度及公示牌，使消費者對食品質(zhì)量、投訴服務(wù)等一目了然，也便于接受社會監(jiān)督和群眾舉報。（三）圈定“五大重點”，加大食品安全巡查和執(zhí)法力度。圈定重點食品，做到目標明確。按照國務(wù)院食安辦2011的工作重點，我們要重點管好乳制品、食用油、保健品、肉制品、酒類等幾大類食品，要對這些重點食品要定期或不定期地進行專項檢查。圈定重點區(qū)域，做到重點盯防。重點區(qū)域就是城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊及廢棄廠房、城區(qū)出租屋等地域。這些地點是管理相對薄弱的地方，應(yīng)作為巡查的重點，對這些地方要做到巡而有查、巡而不漏，及時發(fā)現(xiàn)和清除這些敏感地點的食品安全“隱患”。圈定重點對象，做到心中有數(shù)。重點對象就是各類食品批發(fā)商、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市以及小作坊等風險較大的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。對這些重點對象，應(yīng)加強信用及檔案管理，對有“前科”的單位要開展多次回訪，重點“關(guān)照”，防止他們“故伎重演”、死灰復(fù)燃。圈定重點時段，做到知己知彼。每年的元旦、春節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)既是購物的旺季，也是制假、售假的旺季。少數(shù)不法食品分子乘沒上班這個空當，制假售假，開展“零點交易”。相關(guān)監(jiān)管人員要采取針鋒相對的監(jiān)管措施，加大巡查密度和頻次，組織“夜貓隊”來對付這類“碩鼠”，不給食品造假者以可乘之機。圈定重點案件，做到震懾一方?！爸蝸y必用重典”，在查辦食品安全案件時，針對消費者投訴和自身巡查中發(fā)現(xiàn)案源后就追根搠源，一抓到底。決不以案論案，以簡就簡，而是采取并案、串案一起抓，機關(guān)、基層一起上，對情節(jié)嚴重的堅決移交司法機關(guān)追究其刑事責任。同時還要精選典型案例，通過報紙、電臺等方式予以曝光，切實做到處理一個，震懾一方，有力打擊制假售假者的囂張氣焰。（四）針對市場消費熱點難點，抓好食品質(zhì)量檢測。一是加強日?？焖贆z測工作。按照湖北省工商局《工商所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范（試行）》的要求制定快速檢測實施方案，開展快速檢測工作，及時排查可疑線索，篩選問題食品，確保全縣食品消費安全。二是加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測。嚴格落實省、市局下達的監(jiān)測計劃，確保被抽食品具有代表性、針對性、不盲目抽檢；在后處理階段，對生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品的違法行為嚴肅處理，絕不手軟。（五）加大規(guī)范力度，建立食品安全信用監(jiān)管機制。要建立健全食品安全監(jiān)管長效機制，完善食品安全信用體系，對守信企業(yè)和失信企業(yè)建立檔案，并及時錄入信用信息監(jiān)管情況，失信企業(yè)將列入“黑名單”。對“問題食品”和列入“黑名單”的企業(yè)進行重點監(jiān)管強化源頭管理，全面推行“食品批發(fā)商備案管理”制度。為深入貫徹落實《食品安全法》等法律法規(guī)，切實加強流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)商監(jiān)督管理，規(guī)范食品市場的源頭治理工作，打造我縣食品市場“來源可塑、安全可控、去向可查”的食品安全監(jiān)管新機制，維護廣大消費者的合法權(quán)益，要制定《流通環(huán)節(jié)食品批發(fā)商管理辦法》，對食品批發(fā)業(yè)商的人、車、貨、票、庫等重點環(huán)節(jié)進行備案管理。同時推行“一票通”制度。對食品批發(fā)業(yè)戶全面使用符合法定要求的制式銷售票據(jù)；統(tǒng)一實行、統(tǒng)一備案、集中印刷。新的制式銷售票據(jù)需要按名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容如實登記，在樣式和登記內(nèi)容上做到了統(tǒng)一，實現(xiàn)了“一票通”。強化網(wǎng)上監(jiān)管，推行遠程自動化管理。對大型食品超市、食品批發(fā)企業(yè)批發(fā)商實行遠程電子監(jiān)管。按照省、市局要求，我局全面推行網(wǎng)上監(jiān)管。電子監(jiān)管軟件是在進貨查驗是通過條碼錄入，從而詳細記載經(jīng)營業(yè)戶進貨、銷貨、存貨的全部信息，并直接發(fā)送到工商局業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端備案。通過工商局的電子監(jiān)控平臺，足不出戶就可以對經(jīng)營業(yè)戶進貨、銷貨以及存貨情況實時監(jiān)控，食品銷售的名稱、品種、數(shù)量、去向等信息一目了然。還可以對臨界保質(zhì)期的食品發(fā)出預(yù)警報。便于經(jīng)營業(yè)戶自行下架和工商監(jiān)控人員巡查。加強分類指導(dǎo)，推行信用等級監(jiān)管。分類細化，制定信用標準。根據(jù)主體準入、違法記錄等方面的信用信息，把食品經(jīng)營主體信用情況具體劃分為守信、一般守信、失信3大類，分別用綠色標牌、黃色標牌、紅色標牌標示在食品經(jīng)營分類監(jiān)管示意圖上。對評出的不同信用等級的食品經(jīng)營主體，以不同的監(jiān)管頻率和措施進行分類監(jiān)管。一是對綠牌經(jīng)營主體除專項市場巡查和消費者投訴、舉報外，4個月至少巡查一次。二是對黃牌經(jīng)營主體兩個月至少巡查一次，有一般違法行為的進行案后回查，有特別輕微或輕微違法行為的提出警示、限期整改。三是對紅牌經(jīng)營主體每個月至少巡查一次以上，在一定范圍內(nèi)曝光，重點跟蹤巡查，密切監(jiān)控其是否停止違法經(jīng)營活動。對因特別嚴重違法行為被工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的食品經(jīng)營者，發(fā)布營業(yè)執(zhí)照吊銷公告，曝光其違法行為。（六）、暢通舉報途徑，加大對假冒偽劣商品的處罰力度。建立、完善、暢通消費維權(quán)舉報途徑，進一步擴大消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會覆蓋面。建立以12315申訴舉報指揮系統(tǒng)為窗口，市、縣、所三級互聯(lián)互通，信息共享的12315綜合執(zhí)法平臺，形成“一個中心受理、二個層次分辦、三級機構(gòu)執(zhí)法”的12315執(zhí)法維權(quán)體系。并在鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)、大型超市等經(jīng)營場所設(shè)立“一會三站”，就近方便消費者申訴、投訴、舉報。每年對投訴站點進行一次審核，取消不再符合要求的投訴站點，新增需要增設(shè)的投訴站點，做到及時、快捷地化解消費糾紛，及時查處假冒偽劣商品，切實加大假冒偽劣商品的處罰力度，維護消費者的合法權(quán)益。五、改善食品安全監(jiān)管工作的建議一是亟待政府加大領(lǐng)導(dǎo)力度?！妒称钒踩ā返谖鍡l規(guī)定：“縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制?