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正文內(nèi)容

檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(編輯修改稿)

2024-11-09 06:46 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 ,增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。第二階段:自查自糾階段(2006年9月―12月)進(jìn)行自查。各單位和部門既要對(duì)2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查,又要對(duì)自身監(jiān)管工作和隊(duì)伍管理中存在的問題進(jìn)行自查。要通過審查營銷費(fèi)用、清理合同(副本)或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會(huì)和部門工作會(huì)議記錄等方式方法,認(rèn)真查找經(jīng)營決策、物資采購、市場營銷及重點(diǎn)崗位等方面存在的突出問題,主要包括:在商品(服務(wù))購銷中給予或收受不正當(dāng)利益的行為;在各類招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為;在國企改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定,暗箱操作,侵吞國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)流失的問題;經(jīng)營決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。進(jìn)行自糾。對(duì)查找出的一般性問題要限期進(jìn)行糾正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題要及時(shí)報(bào)告并根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等,予以區(qū)分處理。對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)雖有問題,但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對(duì)普遍存在的問題,要注意從源頭抓起,進(jìn)行綜合治理。第三階段:整改提高階段(2006年12月―2007年1月)各單位針對(duì)自查出的問題,認(rèn)真分析監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞,研究提出整改措施,上報(bào)有關(guān)自查情況、整改措施和整改效果等方面的書面綜合報(bào)告。對(duì)自查、群眾舉報(bào)和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索,要及時(shí)上報(bào)。對(duì)構(gòu)成商業(yè)賄賂案件的,按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí),要強(qiáng)化內(nèi)部管理,建立并完善有關(guān)制度及監(jiān)督約束長效機(jī)制,防范商業(yè)賄賂再次發(fā)生。第四階段:總結(jié)分析階段(2007年2月―3月)通過前三階段工作的開展,認(rèn)真查找這次專項(xiàng)治理工作中存在的問題和不足,認(rèn)真寫出書面總結(jié)并上報(bào)集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。六、工作要求(一)各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂工作的重大意義,做到“四個(gè)結(jié)合”:堅(jiān)持把專項(xiàng)治理工作與鞏固開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、開展“八榮八恥”和廉政文化教育活動(dòng)緊密結(jié)合;堅(jiān)持把專項(xiàng)治理工作與預(yù)防職務(wù)犯罪工作緊密結(jié)合;堅(jiān)持把專項(xiàng)治理工作同效能監(jiān)察工作相結(jié)合;堅(jiān)持把專項(xiàng)治理工作同發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件、加強(qiáng)整改緊密結(jié)合。要在宣傳上下功夫,在預(yù)防上做文章,切實(shí)搞好專項(xiàng)治理工作。(二)要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用,健全投訴舉報(bào)制度,設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱等,暢通舉報(bào)渠道。動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題,拓寬案源渠道。要認(rèn)真排查處理案件線索,抓住案件查辦重點(diǎn),加強(qiáng)辦案協(xié)作配合,嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。(三)各單位和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要深入基層,聯(lián)系職工,調(diào)查研究,注意收集群眾意見和建議,認(rèn)真對(duì)待和處理,使這次專項(xiàng)治理工作真正落到實(shí)處。第四篇:衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局,德山開發(fā)區(qū)宣教局,西湖、西洞庭管理區(qū)教科文衛(wèi)局,賀家山原種場衛(wèi)生科,市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位:為了有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為,規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序,維護(hù)人民群眾利益,根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求,結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:文秘114版權(quán)所有一、充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性治理商業(yè)賄賂是中央作出的一項(xiàng)重大決策,對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。商業(yè)賄賂是目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問題,其后果十分嚴(yán)重:商業(yè)賄賂違背市場競爭原則,破壞市場秩序;商業(yè)賄賂增加政府、企業(yè)和公共財(cái)政的成本,導(dǎo)致稅收和國有資產(chǎn)的流失;商業(yè)賄賂為制售假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門,損害消費(fèi)者利益;商業(yè)賄賂毒害社會(huì)風(fēng)氣,損害黨和政府的形象;商業(yè)賄賂損害我國投資環(huán)境,影響國際聲譽(yù)。必須要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性,增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感,扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作。治理醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂是開展專項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在醫(yī)藥購銷活動(dòng)中,由于市場秩序不規(guī)范,有些不法藥商采用行賄手段,向醫(yī)院促銷藥品和醫(yī)用器材;有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂和回扣,為不法藥商謀取不正當(dāng)利益提供了方便。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、用高價(jià)藥、濫檢查、過度醫(yī)療,直接損害病人的利益;也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員,成為滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的重要原因,具有很大的危害性。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來,統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來,統(tǒng)一到上級(jí)衛(wèi)生行政部門的具體要求上來。二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)治理商業(yè)賄賂工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照中央、省、市及上級(jí)衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署,根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)和我市衛(wèi)生工作的實(shí)際,在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中,通過思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等,使我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育,使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為得到糾正,使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂重大案件得到依法查處,防控商業(yè)賄賂的長效機(jī)制得到建立。具體要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo):(一)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育,自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。(二)醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易行為得到糾正,醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。(三)重大典型案件及時(shí)查處,醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制。(四)防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制基本建立。三、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重點(diǎn)這次專項(xiàng)整治,重點(diǎn)是要解決公益性強(qiáng),與人民群眾切身利益關(guān)系密切,嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的突出問題。主要是:(一)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員,利用權(quán)力在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動(dòng)中,收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為。(二)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員,在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為;(三)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物,不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定入帳,私設(shè)小金庫,用于少數(shù)人私分的行為;(四)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員,在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動(dòng)中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為;(五)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員,在臨床活動(dòng)中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為。各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)銷人員的行賄線索,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門認(rèn)真查處。各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度,并及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。凡列入“黑名單”的企業(yè),兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。四、專項(xiàng)治理工作的具體步驟(時(shí)間安排)從2006年第二季度開始,各地各單位要對(duì)2001年1月1日以來醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為開展清理整治工作。主要分為動(dòng)員部署、自查自糾、整改建制、檢查評(píng)估四個(gè)階段。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機(jī)制同步進(jìn)行,檢查評(píng)估對(duì)此三項(xiàng)一并評(píng)估。(一)第一階段:動(dòng)員部署階段(2006年4月中下旬至5月中旬)動(dòng)員部署階段,各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好以下幾項(xiàng)工作:一是建立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,并選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。二是制訂實(shí)施方案。按照上級(jí)的要求,結(jié)合本地本單位的實(shí)際,制訂好具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案。三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過多種形式深入開展思想動(dòng)員,使廣大衛(wèi)生從業(yè)人員明確開展商業(yè)賄賂整治的重大意義,明確治理的方法步驟,明確專項(xiàng)治理的要求,做到講明政策、曉以利害、啟發(fā)引導(dǎo)、自覺參與。四是加強(qiáng)思想教育。要加強(qiáng)衛(wèi)生從業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律、職業(yè)道德和社會(huì)主義榮辱觀教育,通過運(yùn)用正反兩方面典型,開展示范和警示教育,使廣大干部職工增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí),樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀,自覺抵制商業(yè)賄賂,增強(qiáng)拒腐防變能力。(二)第二階段:自查自糾階段(2006年5月中旬至10月底)一是深入調(diào)查,摸清底數(shù)。掌握醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況,研究其特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因。二是查找問題,自我糾正。要根據(jù)專項(xiàng)治理的五個(gè)重點(diǎn)及調(diào)查摸底掌握的情況,分別進(jìn)行歸類,列出存在的主要問題,進(jìn)行自我
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