【文章內(nèi)容簡介】 10/04/19/汽車作為最早制訂規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)之一，是由其在國民經(jīng)濟中的地位和當(dāng)前面臨的問題決定的。一是汽車產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2007年，我國生產(chǎn)汽車888萬輛、銷售879萬輛，分別居世界第3位和第2位，汽車工業(yè)實現(xiàn)增加值4114億元，%，而且汽車產(chǎn)業(yè)對消費和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用很大。二是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)組織松散、競爭力弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強、核心技術(shù)對外依存度高等深層次矛盾，能源、環(huán)保、城市交通等制約也日益顯現(xiàn)。應(yīng)該看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的必然要求。汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷多年的高速增長后，必然要進行一次大的調(diào)整，以解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境積累的諸多矛盾，國際金融危機只是引發(fā)了結(jié)構(gòu)調(diào)整期的提前到來?？梢哉f，《規(guī)劃》的制定和實施正當(dāng)其時。規(guī)劃的意義和作用汽車工業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用，主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)面廣，2007年，汽車工業(yè)直接就業(yè)人員達到265萬，與間接就業(yè)人員比為1∶11，帶動間接就業(yè)人員3000萬，%；二是消費拉動大，汽車消費中私人消費比例快速上升，2007年私人購車比例已超過80%，截至2007年底，已經(jīng)有66%的汽車為私人擁有；三是對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用大，2007年，%的橡膠、%的塑料、%的玻璃、%的鋼鐵、%的銅、%的鋁用于汽車生產(chǎn)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還帶動了金融、保險、旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有資料表明，汽車業(yè)能帶動100多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果汽車制造業(yè)每增值1元，那么給上游帶來的增值至少是1元，下游則至少是2元。我們要看到，汽車將是我國擴大消費的重點領(lǐng)域，汽車產(chǎn)業(yè)對擴大國內(nèi)消費需求、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長具有重要意義。而且，由于汽車產(chǎn)業(yè)對眾多上下游產(chǎn)業(yè)也具有巨大的帶動作用，《規(guī)劃》的制定并不僅立足于汽車行業(yè)發(fā)展要求，與鋼鐵、有色金屬、輕工、石化等行業(yè)的規(guī)劃也具有聯(lián)動效應(yīng)。更重要的是，從國民經(jīng)濟整體角度看，汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興服務(wù)于整個國民經(jīng)濟發(fā)展目標，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)。規(guī)劃的目標和脈絡(luò)《規(guī)劃》按照黨中央、國務(wù)院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，著眼于未來三年(2009—2011年)亟待解決的問題，以及汽車工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的要求，圍繞消費擴大、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)提升等三條主線，提出了汽車產(chǎn)銷實現(xiàn)穩(wěn)定增長、汽車消費環(huán)境明顯改善、市場需求結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、兼并重組取得重大進展、自主品牌汽車市場比例擴大、電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模、整車研發(fā)水平大幅提高、關(guān)鍵零部件技術(shù)實現(xiàn)自主化等具體的規(guī)劃目標?！氨Ｔ鲩L”的核心是擴大汽車消費市場。2008年我國每百人擁有汽車僅為4輛，而發(fā)達國家已基本達到每百人50輛以上。因此，與發(fā)達國家汽車消費市場已基本飽和的情況不同，我國汽車市場仍處于增長期，巨大的城鄉(xiāng)汽車消費潛力有待發(fā)掘?！兑?guī)劃》提出了具體的汽車產(chǎn)銷增長目標，沿著提振消費者信心和啟動農(nóng)村消費市場兩條主線制定具體的政策措施，對城市和農(nóng)村汽車消費市場的發(fā)展進行了統(tǒng)籌考慮。、加大老舊汽車報廢更新補貼力度、促進和規(guī)范汽車消費信貸等直接或間接提高消費者消費能力的措施，也有清理取消限購汽車的不合理規(guī)定、規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展、加快城市道路交通體系建設(shè)等改善汽車消費環(huán)境的措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整兩方面進行。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《規(guī)劃》提出，推動汽車整車生產(chǎn)企業(yè)實施全國性和區(qū)域性的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模，增強市場競爭力，提升市場份額。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，《規(guī)劃》突出了對小排量汽車和新能源汽車的側(cè)重及政策支持，核心是推動汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向節(jié)能環(huán)保方向進行調(diào)整?！兑?guī)劃》目標提出優(yōu)化市場需求結(jié)構(gòu)，%以上，%以上。通過稅收等經(jīng)濟手段引導(dǎo)增加小排量汽車消費，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新能源汽車領(lǐng)域，目前我國已取得了重大進步，部分新能源汽車具備或初步具備了產(chǎn)業(yè)化推廣條件?！兑?guī)劃》將新能源汽車提升到汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將大力發(fā)展電動汽車等新能源汽車作為我國汽車產(chǎn)業(yè)提升國際地位的突破口。對技術(shù)水平提升的政策支持，《規(guī)劃》主要體現(xiàn)在兩個方面。一是支持以企業(yè)為主體，加強產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)，并對重點支持的技術(shù)內(nèi)容進行了部署，鼓勵形成產(chǎn)、學(xué)、研長效合作機制。二是制定《汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》，支持汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造力度。這一點體現(xiàn)了《規(guī)劃》將技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合進行的深遠考慮。為落實上述任務(wù)，《規(guī)劃》提出今后三年在新增中央投資中安排100億元作為技術(shù)進步、技術(shù)改造專項資金，通過中央投資，帶動企業(yè)投資，引導(dǎo)投資方向，鼓勵和支持汽車生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品升級，提高節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)水平；開發(fā)填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品；建設(shè)汽車及零部件共性技術(shù)研制和控制平臺；發(fā)展新能源汽車及專用零部件。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，《規(guī)劃》出臺以來，我國汽車產(chǎn)銷逐月回暖，結(jié)束了自2008年下半年以來的延續(xù)下降趨勢。今年1—，同比增長%%。，%，%?？梢钥闯?，對市場拉動作用明顯，《規(guī)劃》實施效果正在逐步顯現(xiàn)。第四篇：做大做強城市情況匯報做大做強城市情況匯報做大做強城市，培育趕超發(fā)展的助推器——區(qū)做大做強城市情況匯報