【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；必須注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。為了促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義民主、落實(shí)依法治國(guó)的基本方略、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義、增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作、做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)和改善對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在全局工作的重要位置，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，認(rèn)真研究解決重大問題和突出問題，不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。二、構(gòu)建和諧社會(huì)，政府應(yīng)當(dāng)做什么？怎么做？：政府的重要職責(zé)最近幾年，一種怪現(xiàn)象已是公開的秘密：每到中小學(xué)開學(xué)前夕，許多家長(zhǎng)揣著“條子”“票子”四處奔走，只為孩子能上一所好學(xué)校。部分學(xué)校以改制為名高額收費(fèi)，使得本應(yīng)為大眾服務(wù)的優(yōu)質(zhì)教育資源，成了少數(shù)人享受的奢侈品。群眾對(duì)教育不公平的不滿如此強(qiáng)烈，以至于進(jìn)入2006年以來，多個(gè)省份不得不采取強(qiáng)硬手段遏制擇校歪風(fēng)。在中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林看來，社會(huì)分配公平與否，以公共產(chǎn)品為主的二次分配具有很強(qiáng)的代表性。他說，包括教育醫(yī)療、收入分配、就業(yè)和社保、食品衛(wèi)生與公共安全、利益表達(dá)與保護(hù)機(jī)制、環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的公共產(chǎn)品，供給增長(zhǎng)遲緩，分配不公，已成為我國(guó)社會(huì)的突出矛盾。他說，備受關(guān)注的貧富差距，不僅是公民經(jīng)濟(jì)收入的差距，更體現(xiàn)為享受基本公共服務(wù)的不均等。有研究表明，在導(dǎo)致收入分配差距的各種因素中，教育因素占20%左右。資料顯示，近年來，我國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)保持在每年15%左右，但科教文衛(wèi)等方面支出占財(cái)政總支出的比例，從1992年至2003年基本沒有增長(zhǎng)。專家認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府應(yīng)該更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。不久前召開的中共中央政治局會(huì)議明確提出“發(fā)展成果由人民共享”。近幾年，黨和政府為此做出了很大的努力：基本建成了覆蓋省、市、縣三級(jí)的疾病預(yù)防控制體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)惠及177億農(nóng)民；義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育得到加強(qiáng)，今年春季開學(xué)時(shí)，西部地區(qū)義務(wù)教育階段5000萬名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)已被免除，許多輟學(xué)兒童重新回到學(xué)校；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。遲福林說，隨著公共需求的快速增長(zhǎng)，社會(huì)矛盾更加復(fù)雜。拉美一些國(guó)家的實(shí)踐表明，這些矛盾和問題如果處理不好，不僅會(huì)激化社會(huì)矛盾，甚至?xí)纱藢?dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中斷或倒退。因此，擴(kuò)大政府的公共服務(wù)職能，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、解決專題一構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)第六部分申論命題熱點(diǎn)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵舉措。：新時(shí)期的大眾期待過去企業(yè)一提到“跑審批”就頭疼不已。手續(xù)繁雜、時(shí)日漫長(zhǎng)、互相推諉的現(xiàn)象比比皆是。而今，在天津市南開區(qū)，人們卻可以體驗(yàn)到一種全新的行政服務(wù)。在這里，你把申請(qǐng)遞到行政許可審批部門后，在公開承諾的時(shí)限內(nèi)，如果既不批準(zhǔn)又不批駁，又無法定事由準(zhǔn)許延長(zhǎng)時(shí)限，那么電腦系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成并印發(fā)一份許可決定，寄送到你手上。爾后，按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。這種名為“超時(shí)默許”的新型審批方式，變?nèi)斯ざ睫k為電腦操控，對(duì)“官衙”作風(fēng)進(jìn)行強(qiáng)制性矯正，原來15天至93天的辦理時(shí)限縮短為5天。百姓實(shí)實(shí)在在地感受到了政府的誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。中央黨校政法部博士井敏說，我國(guó)原有的政府管理模式基本上是以政府為本位的，很多制度安排和行為方式都是以方便政府管理的原則設(shè)計(jì)出來的。而在一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的角色應(yīng)該是一個(gè)為市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)展提供規(guī)則和維護(hù)秩序的服務(wù)者。2005年的政府工作報(bào)告明確提出“建設(shè)服務(wù)型政府”。而今年的報(bào)告再次提出了加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的問題，要求大力推行政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公布制度，提高工作透明度和辦事效率；建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所所長(zhǎng)謝慶奎認(rèn)為，在傳統(tǒng)的政府體制下，很多公務(wù)員“官架子”很大，辦事不公平、不透明、效率低下。而構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是解決與群眾利益密切相關(guān)的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，這一新形勢(shì)要求政府轉(zhuǎn)變行為方式。事實(shí)上，自1992年明確提出要進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)之后，我國(guó)對(duì)政府如何適應(yīng)新體制進(jìn)行了多次改革，主要表現(xiàn)是政府職能范圍縮小，把原來由政府直接管理的很多事務(wù)交給了市場(chǎng)和社會(huì)。但隨著改革的深入，一些深層次的問題僅靠政府職能范圍調(diào)整已難以解決，必須重新思考政府的角色定位，由“管理行政”向“服務(wù)行政”過渡。：必須緊扣“服務(wù)”二字目前，國(guó)際原油價(jià)格已持續(xù)下跌兩個(gè)半月，而國(guó)內(nèi)油價(jià)仍居高不下。北京出租汽車司機(jī)楊師傅抱怨說：“這兩年國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)了8次，每次都說是39。國(guó)際油價(jià)上漲39。這回國(guó)際油價(jià)已經(jīng)連續(xù)多次回跌，國(guó)內(nèi)怎么不下調(diào)啊？政府價(jià)格部門到底是為百姓服務(wù)，還是為油商服務(wù)？”像楊師傅這樣質(zhì)疑部門利益阻礙了改革進(jìn)程的人為數(shù)不少。專家指出，如何處置政府的“自身利益”，是建設(shè)服務(wù)型政府進(jìn)程中無法回避的一個(gè)問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，很多地方政府和部門作為一方主體參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與其下屬的企事業(yè)單位形成了復(fù)雜的利益格局。而踐行“服務(wù)行政”的理念，政府自身就不能成為利益的主體。北京市海淀區(qū)將26家區(qū)屬醫(yī)院納入新成立的“公共服務(wù)委員會(huì)”管轄，與區(qū)衛(wèi)生局脫鉤。輿論認(rèn)為，此舉不僅使政府的公共服務(wù)資源得到整合，而且使衛(wèi)生局不再既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，可以專管市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法、監(jiān)督等工作，確保監(jiān)管的公正性。謝慶奎說，在服務(wù)型政府的體制下，公共政策應(yīng)該是公民需求的反映，而不是政府需求或有能力向政府施加壓力的優(yōu)勢(shì)集團(tuán)需求的反映。為此，政府必須對(duì)社會(huì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，為公民的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障提供切實(shí)可行的途徑。服務(wù)型政府的所有行為必須緊扣“服務(wù)”二字。政府不能想服務(wù)就服務(wù)，不想服務(wù)就不服務(wù)。同時(shí)，政府所提供的服務(wù)還必須是公民真正需要的服務(wù)，而不是政府想提供什么服務(wù)就提供什么服務(wù)。如果政府提供的服務(wù)不是公民所滿意的服務(wù)，就是一個(gè)沒有盡責(zé)的政府。三、關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的“六個(gè)必須”這“六個(gè)必須”依次為：必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道；必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制；必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，樹立社會(huì)主義法治理念，逐步形成社會(huì)公平保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義；必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安；必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護(hù)人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力。作為通盤方案的“六個(gè)必須”并非簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是互相銜接、交錯(cuò)的。“以人為本”是根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最高原則；科學(xué)發(fā)展觀則是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一條紅線；其他四個(gè)方面，涉及到發(fā)展、改革、穩(wěn)定、執(zhí)政等各個(gè)方面。在“六個(gè)必須”等極為原則性的表述中，有不少新內(nèi)容，如“以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧”等。自十六大提出“社會(huì)更加和諧”，尤其是自十六屆四全會(huì)明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的兩年來，中央在這方面的認(rèn)識(shí)逐漸深化，理論更加成熟，經(jīng)驗(yàn)更加充實(shí)，機(jī)制體制也趨于完備。這兩年中，對(duì)于社會(huì)情況的調(diào)查研究沒有停止，解決群眾實(shí)際利益問題沒有中斷，健全完善社會(huì)管理機(jī)制沒有放松。正是在以往實(shí)踐、理論的基礎(chǔ)上，中央總結(jié)出“六個(gè)必須”，涵蓋了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的方方面面。第三篇：構(gòu)建和諧社會(huì)三題一、以人為本理念是和諧社會(huì)的基本理論前提以人為本的執(zhí)政理念，從主體上也就是人的方面，真正解決了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本理論前提。1956年我國(guó)全面確立社會(huì)主義制度。1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中這樣強(qiáng)調(diào)：“我們做計(jì)劃、辦事、想問題，都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬不要忘記這一點(diǎn)。為什么要提出這樣一個(gè)問題，難道還有人不知道我國(guó)有六億人口嗎？知道是知道的，不過辦起事來有些人就忘記了，似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個(gè)道理：建設(shè)社會(huì)主義，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，并盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素”。毛澤東這段話講得很深刻，實(shí)質(zhì)上是執(zhí)政黨的思維方式。尤其值得注意的是，毛澤東在這里沒有使用階級(jí)的概念，而使用的是人口概念。這是因?yàn)?，黨在沒有執(zhí)政之前，必須首先分清誰是朋友誰是敵人，以組織階級(jí)隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)革命。盡管我們要把全國(guó)人民都組織起來進(jìn)行革命，然而革命是要流血犧牲掉腦袋的，實(shí)際上只能把本階級(jí)的骨干力量組織起來去影響更多的人。這個(gè)過程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。就是在這種形勢(shì)下，我們還是最大限度地團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東思想有三大法寶，第一個(gè)就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，第二個(gè)才是武裝斗爭(zhēng)，第三個(gè)是黨的建設(shè)，這是通過搞好黨的建設(shè)來駕馭前兩個(gè)法寶。此乃毛澤東的成功之道。有一位老革命的回憶錄，講紅軍時(shí)期毛澤東曾出題考還是紅小鬼的胡耀邦，先