【文章內(nèi)容簡介】 承接工作，取消2項行政權(quán)力事項；二是嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府審定的行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，上網(wǎng)公示，按“單”用權(quán)，按“圖”行權(quán)；完成省電子政務(wù)服務(wù)平臺部門權(quán)力清單錄入工作，通過網(wǎng)站“曬”清單，讓群眾知道本部門有哪些權(quán)力、權(quán)力運行的流程和時限，切實保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，高度重視相關(guān)動態(tài)輿情，確保及時發(fā)現(xiàn)及時解決。三是集中開展清單內(nèi)容和流程培訓(xùn)，由各分管領(lǐng)導(dǎo)分別授課，深入開展權(quán)力清單制度的宣傳工作，讓全體干部職工熟知清單內(nèi)容和辦事流程，鞏固好權(quán)力公開規(guī)范運行成果。四是為切實發(fā)揮清單對部門職能轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)和規(guī)范作用，我委研究制定了權(quán)力運行制約措施，明確由委紀檢組牽頭，加強對清單執(zhí)行全過程監(jiān)督，對違反權(quán)力清單制度，超越權(quán)力清單行使權(quán)力，以及不作為、慢作為、亂作為、濫用權(quán)力的，嚴格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。五是進一步加強對區(qū)住建委行政審批工作的運行管理，落實2名專人，實行“一站式”集中審批服務(wù)，對服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報資料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)進行公開，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事效率。六是扎實開展行政審批中介服務(wù)事項清理，完成4項涉及委托有關(guān)中介機構(gòu)提供的技術(shù)性服務(wù)事項的清理工作。四、積極配合區(qū)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作按照《XX區(qū)20xx年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》(辦秘〔20xx〕51號）要求,積極采取措施進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)。一是進一步整合項目報建手續(xù)，施工許可、企業(yè)備案、質(zhì)量報監(jiān)等項目報建歸口一樓行政審批大廳統(tǒng)一受理。二是落實服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、首問負責(zé)、一次性告知、工作落實督查、責(zé)任追究等工作管理制度，材料不齊全或不符合要求的，一次性告知其所需補正的材料，提供材料齊全的，承辦人立即予以辦理。四是根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，施工許可、竣工備案全部實現(xiàn)在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺進行網(wǎng)上申報辦理，同時采用監(jiān)管通系統(tǒng)對工程質(zhì)量安全情況進行網(wǎng)上評分，信息公開化和管理手段進一步提升。特此報告。機構(gòu)編制管理自查報告8根據(jù)《黃山市政府辦公廳關(guān)于開展20xx機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核工作的通知》（黃政辦字〔20xx〕第115號）要求，我局迅速開展機構(gòu)編制管理執(zhí)行情況檢查工作，并對照檢查的內(nèi)容逐項進行認真自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：一、機構(gòu)編制管理情況我局嚴格按照批準(zhǔn)的“三定”方案,扎實推行實名編制,嚴格控制編制和財政供養(yǎng)人員。（一）機關(guān)機構(gòu)編制情況根據(jù)《黃山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市林業(yè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（黃政辦〔20xx〕50號）精神，明確局內(nèi)設(shè)機構(gòu)6個，分別是辦公室、發(fā)展規(guī)劃與資金管理科、造林綠化管理科（市綠化委員會辦公室）、林業(yè)科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)科、森林資源管理科（行政審批服務(wù)科）、森林公安分局（市森林防火指揮部辦公室）；市林業(yè)局機關(guān)（不包括森林公安局）行政編制18名，其中局長1名，副局長3名，總工程師1名；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名?，F(xiàn)有在編人員18人，其中副處級9人，科級實職5人，科級虛職2人，科員2人；離休3人，退休20人。市森林公安局對外稱黃山市森林公安局，掛黃山市森林防火指揮部辦公室牌子，正科級建制，核定政法專項編制8名。其中：局長、政委各1名，副局長1名?，F(xiàn)有在編人員5人，其中科級實職1人，科級虛職4人。市森林公安局下設(shè)黃山市森林公安局博村森林派出所，副科級建制，核定政法專項編制10名，其中：所長、指導(dǎo)員各1名。現(xiàn)有在編人員10人，均為科員。（二）事業(yè)機構(gòu)編制情況（二）事業(yè)機構(gòu)編制人員情況我局下屬6個事業(yè)單位：市林業(yè)有害生物防治檢疫站（市松材線蟲病監(jiān)測中心），全額撥款事業(yè)單位，正科級建制，核定編制9名。實有在編人員8人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人，工勤人員2人；離休1人，退休6人。市自然保護區(qū)管理處，全額撥款事業(yè)單位，副縣級建制，核定編制11名，實有在編人員7人，其中管理人員2人，專業(yè)技術(shù)人員3人，工勤人員2人；退休4人。市林木種苗站，全額撥款事業(yè)單位，正科級建制，核定編制8名，實有在編人員6人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人；退休7人。市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，全額撥款事業(yè)單位，正科級建制，核定編制7名。實有在編人員6人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人；退休3人。黃山市林業(yè)科學(xué)研究所（黃山市林業(yè)科技推廣中心、黃山市林木良種繁育試驗場），差額撥款事業(yè)單位，副縣級建制，核定編制65名。實有在編人員29人，其中專業(yè)技術(shù)人員19人，工勤人員10人；退休41人。市博村林場，差額撥款事業(yè)單位，副縣級建制，核定編制156名。實有在編人員65人，其中專業(yè)技術(shù)人員9人，工勤人員56人；退休79人。二、機構(gòu)編制管理自查情況所有人員均嚴格按照“三定”方案規(guī)定內(nèi)配置，未出現(xiàn)違反管理權(quán)限和程序設(shè)立機構(gòu)，擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況。一是認真執(zhí)行機構(gòu)編制審批制度。按照市編辦審批明確的用人進人計劃，嚴把機關(guān)、事業(yè)單位進人第一關(guān)。按照市人社局有關(guān)規(guī)定和局編制空余情況開展公務(wù)員、事業(yè)單位人員錄用工作，按規(guī)定的程序辦理各項錄用手續(xù)；根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部安置工作的需要，按政策規(guī)定接收軍轉(zhuǎn)干部到我局工作；所有人員變動的增減編手續(xù)，都嚴格按照審批程序，報市編委辦審核同意，再辦理各項備案手續(xù)，沒有不按照機構(gòu)編制審批程序報批機構(gòu)編制等現(xiàn)象。二是認真履行“三定”規(guī)定。我局認真履行“三定”規(guī)定（方案）規(guī)定的職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定，至今沒有擅自超越“三定”規(guī)定（方案）規(guī)定的職責(zé)行使職權(quán)。我局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，均在“三定”方案和編委辦核定的編制數(shù)、結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進行使用，并經(jīng)市紀檢（監(jiān)察）、組織、人事部門審批，沒有出現(xiàn)超范圍作用編制的現(xiàn)象。三是嚴格做好機構(gòu)編制管理工作。我局嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理制度，無超過核定的編制使用工作人員和改變編制使用范圍，無超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部。四是堅持機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和制度，不干預(yù)下級機構(gòu)編制。我局按時完成機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)更新上報和機構(gòu)編制核查工作，對下屬單位的機構(gòu)編制事宜，均嚴格按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序辦理，不越權(quán)審批、不越權(quán)行政。同時認真做好事業(yè)單位登記管理工作，及時按照上級部門的有關(guān)文件精神，辦理我局屬各事業(yè)單位法人登記和年檢等工作。五是堅決貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制管理有關(guān)方針、政策和規(guī)定。沒有違反機構(gòu)編制紀律等行為，不斷增強機構(gòu)編制管理意識，嚴肅機構(gòu)編制紀律，切實做好機構(gòu)編制管理工作，促進各項工作的開展。從自查情況來看，我局機構(gòu)編制管理執(zhí)行情況總體良好，制度健全，程序規(guī)范，成效明顯，沒有發(fā)現(xiàn)違反機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定的情況。機構(gòu)編制管理自查報告9為加強和完善機構(gòu)編制管理，嚴肅機構(gòu)編制紀律，按照《關(guān)于開展機構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查工作的通知》（xx辦〔xx〕xx號）文件精神要求，xx縣對機構(gòu)編制管理工作認真開展了自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、強化認識，著力推進自查工作有序開展我縣圍繞xx辦〔xx〕xx號文件要求，及時組織開展全縣機構(gòu)編制自查自糾工作，具體主要做法是：思想高度重視，建立健全組織機構(gòu)?？h編委辦在第一時間向縣編委領(lǐng)導(dǎo)匯報，編委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開會議專題研究部署我縣機構(gòu)編制管理自查自糾工作，要求有關(guān)單位嚴格貫徹落實文件精神要求，明確分工，責(zé)任到人，精心籌劃準(zhǔn)備,認真組織實施，切實保證自查自糾工作的順利開展。吃透文件精神，及時組織人員學(xué)習(xí)。為貫徹落實xx辦〔xx〕xx號文件精神要求，縣編委領(lǐng)導(dǎo)組織編委成員以及縣編委辦全體人員深入學(xué)習(xí)有關(guān)機構(gòu)編制管理政策文件，并通過會議、研討等形式保證人人都能吃透文件精神，做到掌握精神不曲解、貫徹精神不截留、執(zhí)行精神不走樣。認真謀劃方案，深入開展督查工作。我辦圍繞文件要求，精心準(zhǔn)備，認真謀劃全縣機構(gòu)編制管理督查工作方案，內(nèi)容主要體現(xiàn)統(tǒng)一部署、分步實施、注重實效，確保按時完成任務(wù)。方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,及時組織召開由相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任或人事科長參加的機構(gòu)編制督查工作會議，傳達上級文件精神，對有關(guān)工作進行了詳細部署?？h編委辦還通過審核有關(guān)單位上報材料、實地走訪、召開座談會等方式，積極有序推進自查自糾工作的開展。二、規(guī)范有力，確保機構(gòu)編制管理取得實效近年來，縣編委辦和各部門、各單位能夠密切協(xié)調(diào)配合，認真貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制管理政策法規(guī)，前移管理關(guān)口，充分發(fā)揮機構(gòu)編制部門的職能作用，全縣機構(gòu)編制管理工作取得了較為明顯的成效。嚴格維護機構(gòu)改革成果。我縣認真貫徹執(zhí)行上級各類機構(gòu)改革精神，能夠按照經(jīng)上級批準(zhǔn)后的機構(gòu)改革方案進行設(shè)置，無擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機構(gòu)或變更規(guī)格、名稱的情況。全縣各機關(guān)部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置按照下發(fā)的“三定”規(guī)定執(zhí)行。設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)總體比較規(guī)范，盡量體現(xiàn)綜合、精干的要求，避免分工過細、設(shè)置過多的弊端。尤其在20xx年縣政府機構(gòu)改革后，我縣沒有擅自設(shè)立、撤銷、合并政府工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。機構(gòu)編制管理把關(guān)到位。一是嚴格控制單位機構(gòu)增加。全縣設(shè)置縣委工作部門x個，縣委部門管理機構(gòu)x個，縣委管理事業(yè)局x個；設(shè)置縣政府工作部門x個,縣政府管理事業(yè)局x個。全縣共設(shè)立事業(yè)單位xxx家，其中含科級事業(yè)單位xx家，參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位xx家（含上級尚未審批事業(yè)單位），無違規(guī)審批成立機構(gòu)。二是嚴格控制人員編制增長。全縣共核定行政編制數(shù)xx名，實有在編人員xx人，缺編xx名；全縣事業(yè)單位共核定編制數(shù)xx名，實有在編人員xx人，缺編xx名。三是嚴格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。全縣黨政群機關(guān)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)xx名，實際配備領(lǐng)導(dǎo)干部xx名，實際缺額xx名。我縣大多數(shù)機關(guān)單位實現(xiàn)編制空缺，超編進人現(xiàn)象得到有效控制。三、深入調(diào)研，排查機構(gòu)編制管理存在問題自xx年以來，我縣經(jīng)過幾輪縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革，行政機關(guān)主要職能轉(zhuǎn)變已取得了較大成果，經(jīng)濟社會管理功能不斷完善，但隨著縣域經(jīng)濟社會不斷發(fā)展變化，在實際運行中，仍逐步暴露出一些問題。主要表現(xiàn)在：少數(shù)行政機構(gòu)整合尚未完全到位。按照xx年縣政府機構(gòu)改革精神，我縣撤并了縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機局、農(nóng)開局，重新整合組建縣農(nóng)委；撤并了縣建設(shè)局、城管局、房產(chǎn)管理局、拆遷辦，重新整合組建縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。但由于整合單位職能差異較大、傳統(tǒng)習(xí)慣等原因，這些新組建部門未能真正整合到位，部分被撤并的部門仍然獨立運行。部分單位人員混編混崗現(xiàn)象較為明顯。如縣教育、衛(wèi)生、水利、民政、建設(shè)等部門，由于行政編制偏少，不能滿足實際工作的需要，其局機關(guān)內(nèi)部行政機構(gòu)與下屬事業(yè)單位混為一體，使很多單位實名管理無法一時落實到位。由于行政人員比例小，事業(yè)人員偏多，部分下屬事業(yè)單位實質(zhì)上承擔(dān)的是業(yè)務(wù)科室的工作，履行的是局機關(guān)行政管理職能，機構(gòu)編制實名制管理難以完全到位。同時，由于人、財、物均未真正獨立，事業(yè)單位不能作為一級法人真正的獨立開展工作，其自身的服務(wù)職能并未得到充分發(fā)揮，給單位內(nèi)部管理帶來困難，不利于充分調(diào)動和發(fā)揮工作人員的積極性。超編進人情況還在一定范圍內(nèi)存在。由于國家政策性人員安置（軍轉(zhuǎn)干部或退役士兵士官）、機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、計劃經(jīng)濟時代大批量集中進人的歷史遺留問題等諸多因素，導(dǎo)致我縣少部分機關(guān)事業(yè)單位存在人員超編現(xiàn)象。部分事業(yè)單位定編標(biāo)準(zhǔn)顯得相對滯后。相當(dāng)一部分事業(yè)單位的編制數(shù)是單位設(shè)立之初核定的，隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，原有核定的事業(yè)編制數(shù)已不能真實反映他們的實際運行狀況，更不能適應(yīng)時代發(fā)展和服務(wù)需要。譬如，縣衛(wèi)生系統(tǒng)直屬事業(yè)單位的核定編制數(shù)多為八十年代依據(jù)當(dāng)時各單位的病床數(shù)量和服務(wù)項目內(nèi)容確定的，而目前這些單位的實際擁有病床已遠遠不止當(dāng)時核定數(shù)量，同時在服務(wù)項目和范圍上也在不斷擴大延伸，從這一角度出發(fā)，這些事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)難以滿足實際需求，不利于專技人才的引進，存在管理和服務(wù)相對滯后問題。四、認真分析，探索機構(gòu)編制管理合理化建議針對上述我縣自查自糾過程中的存在問題，我們結(jié)合上級機構(gòu)編制管理政策法規(guī)和縣情實際情況，采取多種措施積極進行整改，同時也提出一些合理化建議或意見，供上級有關(guān)部門調(diào)研決策使用。合理核定行政編制，全面推進實名制管理。上級機構(gòu)編制部門要對縣級黨政群機構(gòu)的行政編制進行一次合理的再分配。編制工作的目標(biāo)最終也是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，這也是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)要求?？刂凭幹茢?shù)量的機構(gòu)編制工作需要和經(jīng)濟發(fā)展、社會進步緊密相聯(lián)。因此，要在合理核定編制的基礎(chǔ)上，將全縣黨政群機構(gòu)編制實名制落實到位。堅持政事分開，著力解決人員混編問題。在實際工作中，一定要賦予事業(yè)單位法人地位，并明確事業(yè)單位職能定位，讓事業(yè)單位能獨立履行其專業(yè)技術(shù)服務(wù)職能。減少行政主管部門對下屬事業(yè)單位的人、財、物的控制，著力解決機關(guān)行政人員與事業(yè)人員混編混崗的問題，著力解決行政機構(gòu)與事業(yè)單位職責(zé)不明、權(quán)限不清的問題。嚴格編制管理，逐步消化超編人員。我們一方面加強機關(guān)事業(yè)單位用編管理，嚴把超編單位人員進口關(guān)；另一方面對于機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)占用機關(guān)行政編制問題，我縣認真制定消化超編人員計劃表，采取自然減員、順向流動等具體措施，力爭在一定時期內(nèi)盡快解決超編問題。注重工作創(chuàng)新，及時調(diào)整行業(yè)定編標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我縣衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位編制管理方面存在的問題，建議省、市有關(guān)部門以服務(wù)一線為目標(biāo)，以實際需要為基礎(chǔ)，以潛在需求為動力，同時要充分考慮各地實際情況，如服務(wù)人口總量、醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模和數(shù)量、地方財政狀況等因素，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一定編標(biāo)準(zhǔn)，重新核定基層衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)，為醫(yī)療體制改革保駕護航。加強溝通配合，建立和完善機構(gòu)編制聯(lián)動管理機制。既要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理紀律，又要防止條條干預(yù)機構(gòu)編制現(xiàn)象。按照市場經(jīng)濟和建設(shè)和諧社會的要求，打破傳統(tǒng)的按行業(yè)和條條對應(yīng)設(shè)置機構(gòu)的模式，因地制宜地推進縣級政府職能整合和機構(gòu)調(diào)整，逐步解決分工過細、職能分散和部門直屬事業(yè)單位過多過小的問題，進一步完善組織結(jié)構(gòu)。因此，建議上級機構(gòu)編制部門加強與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，避免上級有關(guān)部門利用批資金、批項目干預(yù)下級政府的機構(gòu)編制管理。機構(gòu)編制管理自查報告10根據(jù)縣編辦的要求，我鎮(zhèn)召開了全體干部職工會議，專題傳達學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格控制機構(gòu)編制的通知》（廳字[20xx]22號）文件精神，并結(jié)合實際，研究討論貫徹落實的具體辦法和措施，提出相關(guān)工作要求。一是高度重視，嚴格控制機構(gòu)編制總量