【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)十三路等完成路基、路面底基層，基本完成雨水、污水、給水、中水管道敷設(shè)；緯七路、緯十六路完成主車(chē)道路基工程；蘭秦快速通道水秦段基本完成路基施工，明年建成通車(chē)。二是基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)。加快水、電、氣、暖、污水處理等設(shè)施建設(shè)，石門(mén)溝水廠(chǎng)完成三通及場(chǎng)平。新區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)建成25公里。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成可研與選址。1號(hào)應(yīng)急調(diào)峰熱源廠(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，明年8月建成使用。天然氣供氣站完成中壓、次壓管網(wǎng)15公里，完成門(mén)站位臵選址、主干線(xiàn)線(xiàn)位選擇、管線(xiàn)鋪設(shè)設(shè)計(jì)以及場(chǎng)地整平。330kV變電站正在選址，110kV源泰變電站明年完工。第一污水處理廠(chǎng)完成可研、選址和場(chǎng)地整平。生活垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾填埋場(chǎng)完成可研、選址等工作。三是重點(diǎn)工程進(jìn)展迅速。新區(qū)綜合服務(wù)中心完成主樓八層，人才住宅小區(qū)、投資服務(wù)中心項(xiàng)目基本封頂。舟曲災(zāi)后重建轉(zhuǎn)移安臵區(qū)所有樓房工程完成主體工程，明年8月交付使用。配套建設(shè)的路、水、電正在同步推進(jìn)。四是切實(shí)處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系。召開(kāi)了新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，制定下發(fā)了《蘭州新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》，實(shí)施新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和工程質(zhì)量“紅黑榜”制度，為進(jìn)一步提高新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量提供了保障。（三）招商引資初見(jiàn)成效。加強(qiáng)與央企、省屬企業(yè)以及國(guó)事業(yè)項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，省殘疾人綜合服務(wù)基地已開(kāi)工。（四）生態(tài)建設(shè)全面啟動(dòng)。在總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確定北部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)與南部生態(tài)林業(yè)休閑區(qū)，打造蘭州新區(qū)的生態(tài)屏障。目前，栽植各類(lèi)樹(shù)木100多萬(wàn)株。北部生態(tài)屏障項(xiàng)目和環(huán)城山地生態(tài)景觀(guān)項(xiàng)目水利田間配套工程全面完成。完成生態(tài)湖區(qū)2號(hào)湖濱區(qū)土方開(kāi)挖工程。（五）國(guó)土保障推進(jìn)較快。制定了《新區(qū)土地征收補(bǔ)償、房屋重臵價(jià)格及附屬物補(bǔ)償、集體土地上房屋拆遷安臵的若干規(guī)定》和《蘭州新區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償與安臵方案（施行）》，鼓勵(lì)引導(dǎo)拆遷群眾上樓集中安臵，其中：按人均套內(nèi)建筑面積40㎡安臵，另人均獎(jiǎng)勵(lì)10㎡商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地所有權(quán)，以解決拆遷群眾的生活保障問(wèn)題。成立了土地儲(chǔ)備中心、土地交易中心、征地拆遷辦公室等機(jī)構(gòu)，完成新區(qū)土地定級(jí)及基準(zhǔn)地價(jià)建立、供地區(qū)片價(jià)的調(diào)整與更新等工作。全力推進(jìn)征地拆遷工作，拆遷房屋560戶(hù)。加大監(jiān)管力度，對(duì)違章建筑物進(jìn)行摸底登記，對(duì)新建的違法建筑下發(fā)停工通知，通過(guò)加大宣傳和依法強(qiáng)拆，有效遏制了亂搭亂建行為。（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序推進(jìn)。做好失地農(nóng)民安臵工作，組織村民代表赴西安、鄭州等地學(xué)習(xí)失地農(nóng)民安臵點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，109萬(wàn)平方米的安臵性住房已開(kāi)工，總投資27億元，預(yù)計(jì)2012年底竣工投入使用，可安臵拆遷群眾4280戶(hù)17400周班子碰頭會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議等議事制度，新增設(shè)了政務(wù)大廳并從相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)精熟的人員入駐辦公，進(jìn)一步提高了工作效率。通過(guò)招聘、掛職、借調(diào)等方式加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，市委抽調(diào)來(lái)新區(qū)掛職的干部以及新任命干部已全部到位并開(kāi)展工作，面向全國(guó)引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)人才，24名被聘用人員已到位，表現(xiàn)優(yōu)異的基層工作人員也在逐步調(diào)入。制定出臺(tái)《新區(qū)績(jī)效考核辦法》，每月對(duì)全區(qū)干部職工進(jìn)行績(jī)效考核，有效調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。實(shí)行蘭州日?qǐng)?bào)、蘭州電視臺(tái)記者駐區(qū)制度，在新區(qū)重點(diǎn)地段和主要路口樹(shù)立大型廣告牌，有力地強(qiáng)化了新區(qū)的對(duì)外宣傳工作。二、存在的主要問(wèn)題雖然做了一定的工作，也取得了一些成績(jī)，但仍存在一些突出的困難和問(wèn)題：一是隨著新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大、新區(qū)人口集聚能力的不斷增強(qiáng)、托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)的完全移交以及舟曲轉(zhuǎn)移安臵群眾批量入駐，新區(qū)現(xiàn)有部門(mén)設(shè)臵已不能滿(mǎn)足激增的社會(huì)管理需要，急需建立健全公、檢、法以及稅務(wù)、工商、藥監(jiān)、非稅收入等機(jī)構(gòu)，同時(shí)理順社會(huì)管理體系。二是受當(dāng)前國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控和金融政策影響，加之新區(qū)信用等級(jí)低、無(wú)可質(zhì)押性資產(chǎn)、土地指標(biāo)有限，新區(qū)目前融資能力較弱，各項(xiàng)建設(shè)資金缺口較大。三是新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、強(qiáng)項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目的有力支撐，中央、省屬企業(yè)出城入園工作推進(jìn)較慢，已簽約58個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中僅有28個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平有及管網(wǎng)等配套工程；完成第一污水處理廠(chǎng)凈化池和配套工程；；完成1號(hào)應(yīng)急調(diào)峰熱源廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目一期工程3臺(tái)100ＭＷ燃?xì)忮仩t及配套設(shè)施，供熱面積達(dá)到208萬(wàn)平方米；完成天然氣工程中壓、次壓管網(wǎng)55公里，完成配套設(shè)施；完成330KV變電站一座以及配套電網(wǎng)工程；完成生活垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾填埋場(chǎng)排洪溝及配套工程。完成綜合服務(wù)中心、安臵性住房等項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。完成舟曲災(zāi)后重建轉(zhuǎn)移安臵區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)，確保8月交付使用。（二）全面加快項(xiàng)目建設(shè)，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快新區(qū)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。抓好已簽約58個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，中鐵建裝備制造、中科藥源、大得利、三一重工等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益，星光達(dá)城市綜合體、聯(lián)創(chuàng)智業(yè)園、匯豐科技等項(xiàng)目完成主體建設(shè)。推進(jìn)26個(gè)中央及省屬企業(yè)出城入園，蘭石、蘭通、蘭電等企業(yè)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)入全面實(shí)施階段。實(shí)施學(xué)校、醫(yī)院、文體場(chǎng)館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)示范性幼兒園、小學(xué)、初中、高中各1所，抓好甘肅省人民醫(yī)院蘭州新區(qū)醫(yī)院、甘肅奧林匹克體育中心、甘肅省殘疾人綜合服務(wù)基地等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)省消防總隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障支隊(duì)項(xiàng)目。（三）加大招商引資力度，加快新區(qū)人氣和產(chǎn)業(yè)集聚。創(chuàng)新招商方式，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，努力大招商、招大商、招強(qiáng)商，努力吸引中央、省屬及市屬企業(yè)落戶(hù)新區(qū)，引導(dǎo)其按照新區(qū)總規(guī)和產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)新企業(yè)、新項(xiàng)目，做好在談項(xiàng)目的對(duì)用地示范區(qū)”。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目1萬(wàn)畝。抓緊支付已丈量土地的征地補(bǔ)償費(fèi)，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需土地征用工作。（七）加強(qiáng)社會(huì)化管理，確保群眾基本生產(chǎn)生活不受影響。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體，按照“政府主導(dǎo)、服務(wù)外包、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，圍繞8月8日舟曲災(zāi)后轉(zhuǎn)移安臵區(qū)投入使用、12月底安臵性小區(qū)投入使用“兩個(gè)節(jié)點(diǎn)”，在盡量不增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制的前提下，建立完善與之配套的醫(yī)療、教育、文化、通訊、交通、社會(huì)保障、購(gòu)物、市政管理等一攬子社會(huì)管理體系，保障入住群眾的生產(chǎn)生活不受影響。加快數(shù)字化城市建設(shè)，力爭(zhēng)采用目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)手段，加快軟件、硬件、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成健全完善的的數(shù)字管理系統(tǒng)，努力推動(dòng)城市建設(shè)與管理的深入有序開(kāi)展。（八）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色由原來(lái)管理農(nóng)村向服務(wù)城市轉(zhuǎn)變、由發(fā)展農(nóng)業(yè)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、由管理服務(wù)農(nóng)民向管理服務(wù)城市居民轉(zhuǎn)變，配合新區(qū)有關(guān)部門(mén)做好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、重大項(xiàng)目等重點(diǎn)工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“服務(wù)新區(qū)、服務(wù)城市”為目標(biāo)，改變發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路子，謀劃符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際、服務(wù)新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)向服務(wù)城市居民的菜籃子、飯桌子等都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，向二產(chǎn)配套延伸及服務(wù)業(yè)方向發(fā)展，不斷提高農(nóng)民收入水平。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育、社會(huì)治安治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)