【文章內容簡介】 破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合利用好各類有形建筑和建設市場資源，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場。按照建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互協(xié)調又相互制約的權力結構和運行機制的要求，改革目前招標投監(jiān)管體系應遵循的原則和達到的目標。一是項目行政管理權與監(jiān)督執(zhí)法權分離。現(xiàn)行制度框架下的主管部門如發(fā)展改革委、財政、交通、建設、水利、國土等項目主管部門繼續(xù)承擔核準項目的招投標方案及稽查等職責，將各自的監(jiān)管權交由統(tǒng)一的綜合監(jiān)管部門實施，解決“九龍治水”，都管都不管的問題。二是政策制定權與監(jiān)督執(zhí)法權分離。由市政府組建專門工作管理委員會承擔指導協(xié)調招投標的職責，成立專門的監(jiān)管機構，承擔招投標市場全過程監(jiān)管的職責。實現(xiàn)招投標市場運行中的“五個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一擬定招投標的相關配套規(guī)章及監(jiān)管規(guī)則；統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺；統(tǒng)一的評標專家?guī)?；統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會和信用評價體系；統(tǒng)一的投訴質疑受理平臺。解決招投標市場政府監(jiān)管缺位錯位問題。三是增強政府服務職能。取消現(xiàn)行的建設工程承發(fā)包交易中心、交通建設招標投標服務中心、水利工程建設項目招標投標市場等有形市場的所有行政事業(yè)性收費，在統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺上，統(tǒng)一發(fā)布招標公告、招標資格預審公告、中標公示以及違法行為公告等，提高市場競爭的公開透明度，解決信息不對稱的問題。第四篇：招標投標程序招標投標程序審查招標工程條件和招標單位資質根據(jù)《荊門市建設工程施工招標投標管理實施辦法》規(guī)定，凡是投資在40萬元以上（裝飾工程投資在20萬元以上）或建筑面積在1000m2以上的建設工程施工均應實行招標。為了防止不具備招標條件、招標資質的工程項目和業(yè)主進入市場，必須按規(guī)定對工程項目招標的條件及業(yè)主資質進行審查，并嚴把市場準入關，規(guī)范工程項目的發(fā)包行為。招標工程條件的審查，主要是對工程從項目是否已納入固定資產(chǎn)投資計劃，并持有投資許可證；是否具備滿足招標要求的設計文件或施工圖紙；建設征用地情況；施工現(xiàn)場狀況；建設規(guī)劃許可、資金籌措等情況進行審查。對于不具備招標條件的建設項目，將不予辦理招標申請審批手續(xù)。招標單位資質審查：主要是審查招標單位是否具備法人資格；有無相應的經(jīng)濟、技術管理人員和組織開展招標工作的能力。對于不具備招標資質的建設單位，要求其委托具有相應資質的中介機構代理招標。另外，根據(jù)《荊門市建筑市場管理規(guī)定》與《荊門市實施工程建設監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定，凡是投資在300萬元以上或其他指定的建設項目均應實行監(jiān)理。同時，根據(jù)建設部《工程項目建設管理單位管理暫行辦法》規(guī)定：項目建設管理單位應進行資格審查，凡不具備管理工程項目資格條件的建設單位，應委托具備相應資質等級的建設監(jiān)理單位實行監(jiān)理，對工程建設的投資、進度、質量等方面的情況進行有效的控制，確保工程質量與建設投資效益。招標申請和投標申請招標申請由招標單位具體提交，荊門市建設工程項目管理中心進行嚴格審查，審查的內容是：工程項目規(guī)模、性質及適用范圍等，審查后須經(jīng)經(jīng)辦人中心負責人、分管領導審批，以確定招標形式及投標單位。根據(jù)《建設部關于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》和湖北省建設廳《關于大力推行建設工程施工公開招標發(fā)包的通知》規(guī)定、凡政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資審查的工程，必須實行公開招標。招標時應按照公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選定承包單位。除以除以上所指的工程外，其它工程也可以采用邀請招標和議標的方式，而采取議標方式定標的工程，僅限于涉及專利權保護和有保密要求的工程，以及只有潛在少量投標人可供選擇，經(jīng)公開或邀請招標無人報名投標以及其他有特殊要求的極少數(shù)工程。建設單位辦理招標申請，需填寫《建設工程施工招標申請書》，并報招投標管理機構審批，在填寫《建設工程施工招標申請書》時查詳細寫清工程名稱、建設地點、工程建設規(guī)模、結構類型、招標范圍、招標方式、要求施工企業(yè)等級、擬定投標單位名稱，施工前期準備、招標單位機構等內容。招標申請得到批準同意后，即可進行招標文件的編制工作。與此同時，各投標申請單位均應按要求提交《施工投標資格預審文件》，接受招標單位對其進行資格審查，并對其承擔的同類工程質量、工期及合同履約情況、財務狀況、社會信譽、經(jīng)營管理水平、質量保證體系等進行綜合考察。經(jīng)審查合格的投標申請單位，報荊門市建設工程項目管理中心核準，核準合格的即定為正式參與投標的單位。對于公開招標的工程項目采取從預審合格的投標申請單位中，由業(yè)主推薦1/3，隨機抽取2/3的辦法確定總數(shù)不少于5家的投標單位。招標書的編制與送審招標書是明確招標單位招標要求、指導整個招標工作的重要法律文件。在招標申請獲得批準后，則應根據(jù)工程項目的具體情況組織編寫招標書。為了統(tǒng)一規(guī)范招標文件的格式、內容，市建設工程項目管理中心制定了《荊門市建設工程施工招標書范本》供大家參考。招標單位在編制招標書時，結合不同的工程特點，對范本的條款作恰當、必要的補充、修改即可。招標書編制的主要內容有：投標須知、合同條件及主要條款、圖紙及技術資格、技術規(guī)范、投標書(表式)等，同時要根據(jù)國家及省、市招標投標管理的有關規(guī)定在招標書中規(guī)定招標評標的具體操作辦法。審查招標書，主要是為了杜絕壓級壓價、任意壓縮工期、要求墊資帶資、隨意肢解工程等違反建筑管理法規(guī)的條款出現(xiàn)