【文章內(nèi)容簡介】 003]4號(hào)）文件，不斷深化認(rèn)識(shí)，加大扶持力度，形成了各級(jí)各部門進(jìn)一步關(guān)心支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，上下聯(lián)動(dòng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好局面。這期間農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)是發(fā)展速度明顯加快，規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)一步增大，科技含量進(jìn)一步提高，帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)素質(zhì)不斷提升。通過政府的大力扶持，社會(huì)上形成了“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”共識(shí)，財(cái)政扶持也逐年增加，通過各級(jí)大力扶持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，自身發(fā)展能力顯著提升，抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)力不斷加大?？梢哉f通過幾年來的不斷努力，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展到了一個(gè)嶄新的階段。目前，全市縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)到2889家，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)263家。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)機(jī)制不斷創(chuàng)新，按利益聯(lián)結(jié)方式劃分，合同關(guān)系917家，合作方式493家，股份合作方式747家，其他聯(lián)結(jié)方式736家；按組織類型劃分，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型741家，中介組織帶動(dòng)型1523家，專業(yè)市場帶動(dòng)型71家，其他產(chǎn) 2 業(yè)化組織558家；按其經(jīng)營形式，大體可分為四種類型：第一類為流通型的龍頭企業(yè)，全市有1242家。這種龍頭企業(yè)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，以一種或幾種大宗農(nóng)副產(chǎn)品為主要對(duì)象，組織產(chǎn)品收購、儲(chǔ)運(yùn)、銷售，有的還向農(nóng)民產(chǎn)前提供信息、種苗，產(chǎn)中提供技術(shù)輔導(dǎo)，實(shí)行全程服務(wù)。第二類為加工型的龍頭企業(yè)，全市有1250家。這種龍頭企業(yè)“圍繞農(nóng)業(yè)辦工廠，辦好工廠促農(nóng)業(yè)”，通過興辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠，建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)民形成比較穩(wěn)固的供求關(guān)系，通過加工增值，把農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外市場。第三類為綜合經(jīng)營的龍頭企業(yè)，全市有111家。這種龍頭企業(yè)集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體，按市場需求組織加工，按加工需要安排生產(chǎn)，提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的全程服務(wù)，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)等綜合功能，是比較完善、成熟的龍頭企業(yè)。第四類為市場型的龍頭企業(yè)，全市有290家。這種龍頭企業(yè)以興辦農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場為中心，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與流通，通過流通帶動(dòng)生產(chǎn)。二、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用巨大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打破了原來的產(chǎn)供銷分割體制，重組生產(chǎn)關(guān)系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通與銷售聯(lián)結(jié)起來，溝通了一家一戶分散經(jīng)營與大市場的聯(lián)系，是符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的新的組織形式，是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的生長點(diǎn)。3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，為全市農(nóng)業(yè)“雙增”和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至全市的改革開放起到了積極的作用。一是形成了農(nóng)戶與市場的聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)最大的成果，就是重塑了農(nóng)民的市場主體地位，使生產(chǎn)、收購、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等一系列過程緊密銜接，環(huán)環(huán)相扣，較好地解決了生產(chǎn)與市場脫節(jié)的問題。他們通過合同、訂單或契約，使農(nóng)民與加工型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立比較穩(wěn)定的聯(lián)系，農(nóng)民生產(chǎn)有服務(wù)，產(chǎn)品銷售有門路，銷售價(jià)格有保護(hù)，開拓了國內(nèi)外市場，增強(qiáng)了生產(chǎn)的預(yù)見性，減少了盲目性，成為聯(lián)結(jié)分散小生產(chǎn)與大市場的橋梁和紐帶。至2010末，全市市級(jí)以上260余家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工銷售的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)170多億，占全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的一半以上。如位于寧?？h的寧波市振寧牧業(yè)有限公司通過提供苗雞、飼料和防疫服務(wù)、成雞全數(shù)回收，統(tǒng)一打出振寧土雞的品牌上市營銷至寧波、杭州、上海等地，深受消費(fèi)者親睞，同時(shí)將一家一戶的養(yǎng)雞農(nóng)民很好地引入了市場。二是推進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整，通過有效地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、基地、園區(qū)，有力地推動(dòng)了優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營區(qū)域化優(yōu)勢得以體現(xiàn)，逐步形成了以慈溪為主的創(chuàng)匯蔬菜，以余姚為主的榨菜，以奉化為主的瓜果，以寧海土雞為主的畜禽，以象山為主的浙東白鵝，以鄞州為主的糧食等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以市場為導(dǎo)向，以既定的產(chǎn)品為目 4 標(biāo)，從提供配套服務(wù)入手，通過定向投入，定向收購等方式，開發(fā)資源，增加產(chǎn)出，因地制宜建立起一批各具特色的商品生產(chǎn)基地，能夠扶植農(nóng)民生產(chǎn)，帶動(dòng)一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)甚至更大區(qū)域范圍農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，既提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，又滿足了企業(yè)的原料需求，達(dá)到了互惠互利的多贏的效果。如余姚的鄉(xiāng)下妹、銅線橋榨菜等，通過收購加工當(dāng)前榨菜，推進(jìn)了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；慈溪市的海通食品集團(tuán)有限公司、慈溪市蔬菜開發(fā)有限公司等開發(fā)蔬菜加工出口，通過建立出口加工蔬菜基地、農(nóng)場，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)的發(fā)展。三是增強(qiáng)了農(nóng)民抵御“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”的能力。農(nóng)業(yè)是天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)民則是天生的弱勢群體，他們面臨市場風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重襲擊。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，從而提高了農(nóng)民抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重襲擾。2010年，出現(xiàn)全國性的大面積“菜賤傷農(nóng)”問題，而我市由于各級(jí)黨委政府和農(nóng)業(yè)部門措施得力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮了作用，有效地抵御住了這次突發(fā)的市場風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)嚴(yán)重的市場風(fēng)險(xiǎn)形勢，蔬菜加工企業(yè)和服務(wù)組織毅然承擔(dān)了服務(wù)促銷工作，推動(dòng)大部分地產(chǎn)蔬菜順利進(jìn)入市場流通，同時(shí)加強(qiáng)冷藏冷貯作用延遲上市時(shí)間，據(jù)統(tǒng)計(jì)。面對(duì)突然降臨的“菜賤傷農(nóng)”風(fēng)暴，余姚市作為占全國市場占有率60％的國內(nèi)最大榨菜產(chǎn)業(yè)大市，在市政府大力指導(dǎo) 5 下，從容應(yīng)對(duì)，全市加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊急落實(shí)臨時(shí)腌制池等方法，；在全國蔬菜價(jià)格呈跳水下跌的頹勢面前，在保證農(nóng)戶豐年豐收的同時(shí)，也拯救了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而慈溪市龍頭企業(yè)則采取對(duì)雪菜、榨菜腌制，對(duì)大白菜、卷心菜進(jìn)行保險(xiǎn)、脫水、冷藏等方法，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈多，規(guī)避了菜民的小生產(chǎn)與消費(fèi)大市場之間的矛盾，防止了“菜賤傷農(nóng)”。象山縣的能大、銀達(dá)、龍順等3家合作組織，積極開展農(nóng)超對(duì)接，以高于市場價(jià)格收購蔬菜促銷，收購、大幅度降低農(nóng)民種植風(fēng)險(xiǎn)。全縣蔬菜加工企業(yè)和合作社為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失4000余萬元。能大公司積極開展“外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地”的管理模式，和“訂單、合約、參服、合作”等手段實(shí)行“利益共享、技物結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系”機(jī)制，建立具有抗擊自然災(zāi)害能力的育苗基地和玻璃潛能溫室大棚、以及10000㎡大容量的冷庫，減輕農(nóng)戶市場風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1500余戶。真正做到“興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方農(nóng)民”。四是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)國情來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭經(jīng)營適合我國農(nóng)村目前生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化畢竟是我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，需要把種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)聯(lián)結(jié)起來，把生產(chǎn)和流通過程有機(jī)結(jié)合起來，向區(qū)域化、專業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營方向邁進(jìn)。6 而加工型和流通型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過“下聯(lián)千家萬戶”，把分散的家庭生產(chǎn)凝聚起來，形成規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模加工等各種形式的規(guī)模經(jīng)營。有力地促進(jìn)了“千家萬戶”提籃小買到依附龍頭大船抱團(tuán)搏浪。同時(shí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為了建立穩(wěn)固的、緊密型的原料生產(chǎn)基地，必須通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，這就走出了一條不改變目前農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程規(guī)模經(jīng)營的新路子。如位于象山縣的寧波能大食品有限公司利用加工出口脫水香蔥等產(chǎn)品供不應(yīng)求的優(yōu)勢，在象山縣的定塘、大徐、泗洲頭等地，通過農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，多點(diǎn)建立香蔥種植基地，有效地促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。五是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和生產(chǎn)技術(shù)一旦被推廣應(yīng)用開來，并與具體的物質(zhì)生產(chǎn)相結(jié)合，就會(huì)形成巨大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。長期以來，我市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)單純從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)和為農(nóng)民提供義務(wù)服務(wù)，自身缺乏工作活力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，服務(wù)領(lǐng)域拓不寬。面對(duì)農(nóng)村商品生產(chǎn)的全面發(fā)展，農(nóng)民對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)要求越來越高，這種機(jī)制已越來越不適應(yīng)，必須進(jìn)行改革，建立起一個(gè)與之相適應(yīng)的有活力的農(nóng)技推廣服務(wù)新機(jī)制。而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為了保持在市場競爭中的優(yōu)勢，迫切需要提高自身的技術(shù)素質(zhì)，包括提高與其相聯(lián)系的農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平，這在客觀上促使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須向與其聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶推廣先進(jìn)適用科 7 學(xué)技術(shù)，并在這一過程之中推進(jìn)品種改良、耕作制度改革等，從而既使農(nóng)民獲益，又使企業(yè)得利。如慈溪市長河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，利用自身擁有的蔬菜良種場、研究所、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、加工廠和種子經(jīng)營服務(wù)部的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)營條件，為農(nóng)戶提供市場信息，引進(jìn)良種，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，收購農(nóng)戶的產(chǎn)品，有力地促進(jìn)了蔬菜基地的建設(shè)和蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。六是助推了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的興起，開拓了農(nóng)產(chǎn)品市場，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，解決了農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品賣難的后顧之憂；通過產(chǎn)品的加工，提高了農(nóng)產(chǎn)品的身價(jià)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，促使農(nóng)民大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的興起又帶動(dòng)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，從而較大幅度地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，一家好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，能興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民。如寧海的鄉(xiāng)親濃，與當(dāng)?shù)?000余戶簽訂8500多畝蔬菜協(xié)議，每年都以高于市場30％以上的價(jià)格收購農(nóng)戶蔬菜，年帶動(dòng)每戶增收2萬以上。通過蔬菜加工出口，鄞州區(qū)的寧波天宮莊園果汁果酒有限公司引進(jìn)果桑建立果桑生產(chǎn)基地，通過果桑加工成桑果汁、桑果酒等產(chǎn)品，并且利用桑果園和西江古村等開發(fā)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，僅門票一項(xiàng)收入去年就達(dá)近一千多萬元，土地產(chǎn)出率和農(nóng)戶增收作用十分明顯。同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的消化與轉(zhuǎn)移，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 8 消化本地農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工30余萬。象山的能大公司帶動(dòng)了周邊四個(gè)自然村的農(nóng)民，上至80歲左右的老人下至失學(xué)兒童等都有了上崗的機(jī)會(huì)。三、當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在的問題我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然發(fā)展迅速，作用巨大，但問題依然存在：一是數(shù)量尚可、規(guī)模不大，與農(nóng)民大省相比，規(guī)模較小。二是基地建設(shè)相對(duì)滯后，成為龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約因素。三是產(chǎn)業(yè)的鏈條不長，兩頭發(fā)展不夠，特別是連接農(nóng)戶的機(jī)制上，還沒有解決好利益分配機(jī)制。四是龍頭企業(yè)資金緊張，影響了企業(yè)的發(fā)展。五是生產(chǎn)的低水平、低標(biāo)準(zhǔn)、低檔次問題嚴(yán)重，龍頭企業(yè)的核心競爭力有待提高。六是企業(yè)自主配臵資源，合理的利用生產(chǎn)要素上缺乏科學(xué)合理的引導(dǎo)機(jī)制。七是農(nóng)民的組織化程度編低，各類專業(yè)合作組織有待進(jìn)一步發(fā)展。八是農(nóng)業(yè)科技成果的利用，轉(zhuǎn)化供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。九是對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重扶輕管，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)面影響較大。從上述分析可以看出，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展過程中，需要建立起一種新的外部環(huán)境支持體系。（一）加強(qiáng)以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的基地建設(shè)。加強(qiáng)以