【文章內(nèi)容簡介】 施工作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，增強事故防控能力；努力杜絕特大事故，減少重大事故，遏制一般事故，確保交通建設(shè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。三、工作重點（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各地要充分認識交通建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的極端重要性，切實把交通建設(shè)安全監(jiān)督管理工作列入重要議事日程，將安全生產(chǎn)工作與交通建設(shè)同步部署，同步推進；按照各地政府的要求，編制交通建設(shè)“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和具體工作方案，明確工作目標、工作重點、主要措施和工作步驟并督促落實。（二）建立健全法律法規(guī)體系。各地要進一步落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，在落實安全責任、安全投入、事故報告、應急救援、安全培訓和技術(shù)進步等方面，研究制定具有針對性和可操作性的法律法規(guī)，逐步形成完善的法律法規(guī)體系。（三）建立健全監(jiān)管體系。各地要建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，監(jiān)管職責不留死角，確保機構(gòu)到位、人員到位、制度到位、經(jīng)費到位。要狠抓基層和基礎(chǔ)性工作，建立安全生產(chǎn)長效機制。監(jiān)管體系不健全、監(jiān)管職責不落實的地區(qū)，應限期整改完善。（四）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。各地要根據(jù)交通建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，及時充實熟悉業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員，做好監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓，確保監(jiān)管人員具備相應的業(yè)務(wù)知識和工作能力，不斷提高監(jiān)管人員的服務(wù)意識和依法行政水平。（五）全面落實安全生產(chǎn)責任制。各地要依法采取措施，分層次明確安全生產(chǎn)責任主體，逐級落實安全生產(chǎn)責任。要突出施工企業(yè)主體責任，特別要突出企業(yè)負責人、項目負責人的第一責任人的責任。要建立安全生產(chǎn)責任考核評價辦法，構(gòu)建有交通特點的建設(shè)安全生產(chǎn)防控體系。各地可結(jié)合國家和地方人民政府確定的安全生產(chǎn)控制指標要求，制定本地區(qū)交通建設(shè)安全生產(chǎn)控制指標。（六）嚴格安全生產(chǎn)準入管理。各地要嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)，對不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)不準予投標或無條件清退出建設(shè)市場。要繼續(xù)組織開展對施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“三類人員”）安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核工作，嚴格執(zhí)行“三類人員”持證上崗的規(guī)定，認真核實施工企業(yè)“三類人員”證書。（七）確保安全生產(chǎn)投入。各地要根據(jù)本地區(qū)特點和經(jīng)濟發(fā)展水平，研究制定安全生產(chǎn)專項費用提取制度，促進企業(yè)提高安全裝備水平。建設(shè)單位應保證安全投入，在工程招標文件中明確工程項目安全作業(yè)環(huán)境標準和相應的安全生產(chǎn)專項費用，且不作為競爭條件。施工單位只能將安全生產(chǎn)費用用于改善施工安全防護和安全生產(chǎn)條件。要盡快研究和推行建筑意外傷害保險制度，并積極探索試行安全生產(chǎn)風險抵押金制度。（八）建立技術(shù)支撐體系。各地要與本地區(qū)重點企業(yè)、科研院所、大專院校、設(shè)計單位和中介機構(gòu)等建立聯(lián)系，建立和完善交通建設(shè)工程安全專家?guī)?，充分依靠專家力量，參與對工程建設(shè)的安全生產(chǎn)督查工作，為交通建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。（九）加強技術(shù)標準工作。各地要重視并促進交通建設(shè)安全生產(chǎn)的標準化建設(shè)，全面提高交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。要進一步完善交通建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)標準，督促和引導企業(yè)在認真貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標準、規(guī)范的同時，制定內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作制度，全面規(guī)范施工流程的每個環(huán)節(jié)。（十）加強重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理。各地要根據(jù)交通行業(yè)的事故特點，探索生產(chǎn)安全事故發(fā)生的規(guī)律，加強事先防范。對危險性較大的工程設(shè)計應組織相關(guān)專家進行論證；重點加強對危險程度較高、事故多發(fā)的工程和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，嚴把工程各環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量關(guān)。同時，要強化對施工過程中關(guān)鍵部位、重大危險源的監(jiān)控，對存在重大隱患的施工現(xiàn)場要督促企業(yè)及時整改。（十一）集中開展專項整治。今年各地要按照國家建設(shè)安全生產(chǎn)專項整治工作的總體部署和整治方案的安排，重點對隧道工程、橋梁工程開展專項整治工作，預防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故以及橋梁支架跨塌、高處墜落等事故的發(fā)生，遏制隧道、橋梁等工程安全事故的多發(fā)勢頭。（十二）加強日常督查。各地要擬定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，制定日常監(jiān)督檢查標準，明確監(jiān)督檢查的方式、方法和內(nèi)容，確保安全督查工作規(guī)范、到位。對安全管理不達標的單位要及時書面警告，督促整改，認真復查，對違法違規(guī)的企業(yè)和個人要依法予以處罰。（十三）建立應急救援體系。各地要根據(jù)地方人民政府的要求，按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則，制定本地區(qū)交通建設(shè)重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，落實應急組織、程序、資源及措施，并進行必要的應急救援演練，以滿足重大事故應急救援的需要。（十四）嚴格事故報告制度，加強事故調(diào)查處理。各地要建立健全事故報告制度，嚴格事故信息逐級上報程序，對漏報、瞞報的單位和個人要按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。要加強對重大事故和未遂事故的調(diào)查處理工作，各級交通主管部門要在重大事故發(fā)生后的第一時間派工作組抵達現(xiàn)場，了解情況，配合有關(guān)部門實施救助，進行事故調(diào)查分析；要按照“四不放過”的原則，查處生產(chǎn)安全事故，追究責任。（十五）推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步。各地要把交通建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與交通“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來，通過政策引導、法律約束、典型示范等措施，整合優(yōu)勢資源，推動安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進安全技術(shù)升級。要淘汰危及施工生產(chǎn)和操作人員安全的落后工藝，鼓勵和引導企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和施工工藝，從根本上提高工程建設(shè)的安全生產(chǎn)水平。（十六）加強信息化建設(shè)。逐步建立安全生產(chǎn)信用體系，充分利用信息化手段，加速建立安全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，健全完善交通行業(yè)重大事故報告和信用信息系統(tǒng)，定期通報企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，促進企業(yè)自我約束。（十七）提高安全培訓效果。各地要采取切實措施，建立安全培訓考核管理制度，促進施工企業(yè)重視安全培訓，保證管理人員和作業(yè)人員每年接受安全生產(chǎn)培訓1次以上；要加強對特種作業(yè)人員的繼續(xù)教育。施工企業(yè)要有計劃、有步驟地組織開展對一線人員的安全培訓，特別是要加強對進入新崗位和使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的作業(yè)人員的安全培訓，提高安全意識，增強避險能力。（十八）創(chuàng)建安全文化。各地要做好宣傳教育和輿論引導工作，采用多種方式和手段開展安全生產(chǎn)宣傳活動，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳交通行業(yè)加強安全生產(chǎn)工作的措施和要求，以及安全生產(chǎn)工作先進典型經(jīng)驗；對嚴重忽視安全生產(chǎn)、導致重大事故發(fā)生的典型案例要予以公開曝光。要積極組織實施今年的安全生產(chǎn)月活動，做到有方案，有行動，有影響，有實效。通過廣泛深入、持續(xù)不斷的宣傳教育，營造安全文化氛圍，不斷增強全行業(yè)和社會公眾對交通建設(shè)安全生產(chǎn)工作的理解和支持。第三篇：安全生產(chǎn)工作意見安全生產(chǎn)工作意見一、抓法制工作，推進安全生產(chǎn)工作制度化不斷完善法規(guī)體系，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度，推進全省安全生產(chǎn)法制建設(shè)，要做到“五個突破”，安全生產(chǎn)工作意見。（一）安全生產(chǎn)宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破2003年對《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個生產(chǎn)經(jīng)營單位真正知法、懂法、守法。——組織全省性安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講活動。要求宣講到各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，由各級安委辦組織?！M織新聞媒體單位對安全生產(chǎn)的典型事例進行剖析，宣傳推廣先進典型和先進管理經(jīng)驗，公開曝光違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，使廣大生產(chǎn)、經(jīng)營單位真正受到教育。——組織編傭廣東省安全生產(chǎn)條例》和《廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》（省政府80號令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業(yè)的需要，以擴大宣傳效果?！M織全省開展“安全生產(chǎn)月”活動，重點放在宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》及省政府80號令上，充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體的作用，開辟專欄、講座、競賽、知識培訓教育、熱線電話等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全社會對安全生產(chǎn)工作的認識，為進一步貫徹落實《安全生產(chǎn)法》創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和氛圍。（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項配套規(guī)范性文件的制定，確保《安全生產(chǎn)法》的有效實施。初步考慮安全生產(chǎn)法規(guī)包括10個系列：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理；安全生產(chǎn)培訓教育管理；安全生產(chǎn)評價與“三同時”管理；重大事故隱患處理和重大危險源監(jiān)控；事故調(diào)查處理程序；安全生產(chǎn)中介機構(gòu)管理；安全生產(chǎn)責任追究與執(zhí)法處理；危險化學品監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)責任制考核；礦山安全監(jiān)督管理。同時編傭安全生產(chǎn)執(zhí)法工作手冊》，真正把《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定落到實處。（三）落實安全生產(chǎn)責任制要從有沒有向起不起作用上有所突破——進一步完善各級政府安全生產(chǎn)責任制考核辦法，制定政府部門安全生產(chǎn)職責，加快研究制定對各市政府安全生產(chǎn)責任制的量化考核指標體系?！獓栏窨己耍⒁龅姜劻P分明。成績突出的要給予獎勵，工作不力的要進行通報評；按照一級對一級負責的原則，建立起層層負責的考核體系，切實將安全生產(chǎn)責任制落到實處。（四）推動企業(yè)建章立制從國有企業(yè)向非公有制企業(yè)有所突破要把工作的重心從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)上來，推動企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，進一步規(guī)范其安全生產(chǎn)管理工作。重點是：建立健全企業(yè)各項崗位操作規(guī)章制度；建立事故統(tǒng)計報告制度；建立安全生產(chǎn)檢查制度；建立事故隱患整改制度；建立安全培訓制度；對部分非公有制高危行業(yè)進行安全評估。（五）安全生產(chǎn)要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書，按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定印制統(tǒng)一的證書，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織力量對有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹《安全生產(chǎn)法》的情況及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)狀況進行督促檢查，依照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，對達不到規(guī)定條件和要求的，要限期整改，對逾期不改正或有違法行為的單位、人員要依法處理。二、抓重點行業(yè)，推進安全生產(chǎn)專項整治工作不斷深入在鞏固2002年專項整治成果的基礎(chǔ)上，2003年重點開展道路交通、危險化學品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項專項整治。組織力量制定專項整治的總體目標，明確相關(guān)部門的工作職責，落實工作重點，逐步建立以行業(yè)主管部門為主、有關(guān)部門配合的工作機制。（一）狠抓道路交通安全整治工作按照張德江書記提出的要求，從“交通設(shè)施、交通管理、事故處理和交通意識”四方面來抓這項工作：——交通設(shè)施。把治理事故多發(fā)路段作為預防事故工作的突破口，完善道路標志標線和交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，合理改造道路，進一步推進對事故多發(fā)路段的整治工作，特別是對清連一級公路等幾個危險路段的隱患整治要加大力度?！煌ü芾怼：葑ピ搭^管理，提高駕駛員的素質(zhì)，加強車輛年檢工作；突出抓好摩托車違章、客運車和農(nóng)用車非法載客以及客、貨車嚴重超載現(xiàn)象的專項整治；加強對危險化學品運輸車輛的管理；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通秩序整治?！鹿侍幚?。嚴格按規(guī)定對交通事故進行處理，對特別嚴重的事故要通過媒體向社會公布處理結(jié)果，以起到罰誡作用?！煌ㄒ庾R。積極指導各市、縣、鎮(zhèn)及村民委員會、社區(qū)居民委員會共同開展“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“平安大道”建設(shè)活動，提高廣大群眾的交通安全意識。（二）依法加強危險化學品專項整治——盡快完善危險化學品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報送內(nèi)容、格式、渠道，為危險化學品的安全管理、預防事故的發(fā)生提供信息和技術(shù)支持?！贫ê屯晟莆ｋU化學品從業(yè)單位的安全評價標準，盡快制定切實可行的管理辦法?！贫ㄎｋU化學品社會中介機構(gòu)的管理辦法，加強對危險化學品安全評價機構(gòu)的監(jiān)管，推動全省危險化學品中介服務(wù)開展?！芯恐贫ㄎｋU化學品從業(yè)單位和工程建設(shè)項目“三同時”審批管理辦法，明確落實相關(guān)責任和權(quán)限?！笇臉I(yè)單位專職人員的安全培訓和考核發(fā)證工作?！M