【文章內(nèi)容簡介】 一、加強黨員干部廉政教育，營造濃厚的廉政文化氛圍（一）加強廉政勤政教育。把廉政教育、黨紀政紀教育納入中心組和干部職工學習計劃。組織黨員干部認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，學習胡錦濤總書記的講話精神和中央紀委六次全會、十屆自治區(qū)紀委六次全會、八屆市紀委七次全會精神，學習新修訂的《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《自治區(qū)紀委關于進一步加強基層黨風廉政建設的意見》等，增強了黨員干部特別是黨員領導干部的理想信念和廉潔從政意識。認真做好嚴肅換屆紀律相關工作，分層次在中心組和支部組織學習關于嚴肅換屆紀律的文件精神，制定了嚴肅換屆紀律承諾書，向市委作出“五個貫穿始終”的承諾。不斷創(chuàng)新學習教育形式，舉辦“周五講堂”，開展“普通黨員上黨課”，組織“改進思想作風、提高黨性修養(yǎng)”知識測試、黨的基本知識和黨紀政紀條規(guī)知識測試，舉辦局系統(tǒng)演講比賽活動，邀請市檢察院領導作“預防職務犯罪”專題講座，組織干部到Xx監(jiān)獄接受警示教育，觀看“全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權(quán)犯罪專欄——Xx巡回展”和“熱血清風”反腐倡廉警示教育主題晚會，豐富了廉政勤政教育、警示教育的形式，增強了反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性。開展豐富多彩的機關廉政文化創(chuàng)建活動，舉辦慶祝建黨90周年紅歌演唱會，通過合唱、舞蹈、詩歌朗誦等形式，在全體黨員干部中唱響積極向上的主旋律。在辦公樓道、辦公室張貼廉政漫畫、廉政風險防范提示圖和工作流程圖，在辦公桌上擺放廉政風險警示牌，在辦公電腦里設置廉政風險警示語，做好事事、時時、處處滲透廉政教育，形成了濃厚的廉政文化氛圍。（二）扎實開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育。制定印發(fā)了《關于開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育的實施方案》，按照學習深化、查擺整改、總結(jié)提升三個步驟扎實推進各項工作。將學習內(nèi)容及時納入中心組和干部職工理論學習安排，逐項落實學習任務。落實查擺整改階段各項要求，通過設置意見箱、發(fā)放征求意見表、深入基層調(diào)查研究等形式，對照全市領導干部學習班提出的六個方面的問題，廣泛聽取上級部門、市直部門、“兩代表一委員”以及服務對象對人力資源和社會保障工作、對局領導班子、班子成員的意見建議。通過領導點評、支部點評、民主測評、自評等形式，在系統(tǒng)和單位內(nèi)部進一步查找單位、科室、干部在群眾觀念、作風方面存在的突出問題。以“做人社工作熱心人，當為民服務貼心人”行風建設主題活動和“百企千戶”評行風活動為主要載體，開展“大走訪、大接訪”。在活動中，市社保局組成調(diào)研組，深入大武口區(qū)長勝街道辦事處潮湖村等三個自然村10戶農(nóng)戶家中，重點對“10號”文件的辦理情況及新農(nóng)保參保繳費工作進行了調(diào)研；市就業(yè)局深入企業(yè)，圍繞“招工難和就業(yè)難“進行專題調(diào)研；市醫(yī)保中心圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保開展調(diào)研，機關養(yǎng)老保險科、工傷醫(yī)療保險科、工資科、事業(yè)科分別圍繞烏蘭礦職工家屬養(yǎng)老保險問題、“老工傷”問題、事業(yè)單位實施績效工資、人力資源市場工資指導價位、軍轉(zhuǎn)干部安置、事業(yè)單位崗位設置等問題進行深入調(diào)研，切實做到問民所需、問計于民。把開展活動的實際行動體現(xiàn)在為民排憂解難和為民辦實事上，加大勞動監(jiān)察力度，認真解決涉及群眾利益的突出問題。實行首席辦案監(jiān)察員制度、勞動爭議仲裁委員會例會制度、協(xié)調(diào)勞動關系三方會議聯(lián)系會議制度，設立流動仲裁廳。在全區(qū)率先建立農(nóng)民工工資清欠聯(lián)系制度，建立轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)及施工工地基本信息庫，對建筑領域企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同、工資支付等情況進行專項檢查，與30家建筑企業(yè)簽訂了農(nóng)民工工資清欠承諾書，向違反有關規(guī)定的建筑企業(yè)現(xiàn)場下達了《勞動保障責令改正決定書》。今年以來，共受理建筑企業(yè)農(nóng)民工拖欠工資投訴案件102起。今年共受理勞動人事爭議仲裁案件71件，調(diào)解勞動人事爭議45件。通過大量工作，積極落實貸款繳納養(yǎng)老保險、解決歷史遺留問題、“老工傷”問題、醫(yī)療報銷、就業(yè)服務等民生實事，在開展活動中推進了服務民生。二、加強黨風廉政制度建設，健全預防腐敗長效機制（一）認真落實黨風廉政建設責任制。認真落實局黨委班子對黨風廉政建設的全面領導，“一把手”負總責，分管領導各負其責，實行“一崗雙責”的責任機制?！耙话咽帧睂χ匾ぷ饔H自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。完善黨委議事規(guī)則，進一步擴大黨委會列席人員范圍，做到“三重一大”事項集體研究、民主決策。在上半年黨委召開的12次各類會議中，有11次都研究了相關黨風廉政建設工作，切實加強了對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導。印發(fā)《2011年黨建、黨風廉政建設工作安排》，對黨風廉政建設作出具體部署。層層落實目標責任制，簽訂縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、局屬單位、機關科室2011年重點工作目標責任書。黨委書記與班子成員、直屬總支（支部）書記之間、局黨委與第二紀檢組之間簽訂了黨風廉政建設目標責任書，支部與黨員干部之間簽訂了廉潔自律承諾書，分類分層下達目標任務，促進了市委、政府及市紀委決策部署和重點工作的全面落實。實行“三書兩報告”制度和工作督辦制度，通過靜態(tài)告知和動態(tài)監(jiān)督，使得任務更明確，責任更具體，重點更突出。將黨風廉政工作納入局目標責任體系，實行目標責任制考核，采取黨建與業(yè)務工作“雙百制”考核的辦法，加大了黨建和黨風廉政建設工作在考核中所占比重，使得黨風廉政建設同業(yè)務工作緊密結(jié)合，促進了黨風廉政責任制度的落實。（二）積極落實牽頭任務。按照市委辦公室《關于印發(fā)2011年全市黨風廉政建設和反腐敗主要任務分工的通知》精神和市紀委“責任分工函告書”的要求，制定《加強2011年社會保險基金和其他專項資金監(jiān)管的實施方案》。從3月份起，分階段對2010就業(yè)專項資金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金進行專項檢查。聯(lián)合市審計局對醫(yī)療保險基金進行監(jiān)督檢查。完善社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度和大額資金審批制度，建立社會保障監(jiān)督委員會例會制度，對經(jīng)辦機構(gòu)報送的月度和季度報表進行定期審核，對資金運行和使用情況進行定期檢查，加強對社保資金日常收繳、支出的重點監(jiān)控，保證資金安全有效使用。（三）深化廉政風險防范管理。把執(zhí)行規(guī)章制度、加強風險點監(jiān)控作為今年的工作重點。將黨務、政務公開作為加強對風險點監(jiān)控、加強對權(quán)力運行過程監(jiān)控的重要手段，圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財物管理權(quán)、社保基金監(jiān)管權(quán)“五權(quán)”，大力推行陽光社保、陽光審批、陽光招考、陽光評審、陽光維權(quán)、陽光人事。將需要公開的重點審批事項重新進行梳理，經(jīng)分管領導和科室充分討論研究后進一步面向社會公布，使得公開事項重點更突出、程序更簡潔、政策依據(jù)更通俗明了，讓群眾看得見、看得懂。加強對重點部門和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，尤其是職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)職務評定、軍轉(zhuǎn)干部安置、公務員錄用、事業(yè)單位工作人員招聘、各類考試以及社會保險補辦手續(xù)等，防止發(fā)生超越法定權(quán)限、違反法定程序及行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為。（四）嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。人力資源和社會保障部門管錢管人，是社會關注、權(quán)力較為集中的部門。黨委班子成員能夠帶頭做到廉潔自律，重大事項主動向派駐紀檢組、監(jiān)察室報告，自覺接受監(jiān)督，時刻牢記責任重于泰山，做到警鐘長鳴，做到秉公辦事。嚴格遵守黨員領導干部廉潔自律有關規(guī)定，認真執(zhí)行領導干部季度匯報制度、收入申報制度，如實匯報個人、配偶及子女住房、從業(yè)情況，為全體黨員干部遵守黨風廉政建設規(guī)定起到了表率作用。三、重點推進黨務政務公開，加強權(quán)力監(jiān)督制約把黨務政務公開作為加強自身建設和管理創(chuàng)新的重要舉措，以“抓內(nèi)容、抓平臺、抓機制、抓特色”為基本思路，全面推行黨務、政務以及事業(yè)單位辦事公開。（一）積極穩(wěn)妥地推進黨務公開。局黨委高度重視并加強對黨務公開工作的領導，實行“黨委統(tǒng)一領導、黨總支（支部）和機關科室各負其責、紀檢協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領導體制和工作機制。明確局黨委是局系統(tǒng)組織實行黨務公開的責任主體，局黨委書記是實行黨務公開的第一責任人。成立了黨務公開工作領導小組和辦公室，負責部署、組織、協(xié)調(diào)、指導黨務公開工作。把黨務公開工作列入重要工作日程，要求局屬各單位黨組織切實增強開展工作的主動性和責任感。組織起草了《Xx市人力資源和社會保障局黨務公開實施方案》，明確工作原則、公開內(nèi)容、程序形式以及保障措施等。圍繞“公開什么”進行全面梳理，擬定《黨務公開目錄》，在三級目錄的基礎上，進一步細化，建立了局黨委四級目錄，明確了公開內(nèi)容、時限、范圍、依據(jù)、責任領導、責任單位，力求做到既全面充實，又重點突出，可以同時適用于局黨委及局屬黨總支、支部。加大投入，加強黨務公開平臺建設，在局辦公大樓門廳內(nèi)、辦事大廳設置了LED電子顯示屏、電子觸摸屏、征求意見箱，在Xx人力資源和社會保障網(wǎng)設立黨務公開欄目，主要用于公開向社會公布的內(nèi)容。適宜黨內(nèi)公開的，通過定期或不定期地召開黨員群眾大會、情況通報會、組織生活會、意見征求會等以會議形式公開，或通過印發(fā)黨內(nèi)文件、簡報等進行公開。積極探索建立黨務公開的長效機制，本著務實管用的原則，制定了重要情況通報和報告制度、黨務公開內(nèi)容審核制度、依申請公開及黨內(nèi)情況查詢制度、意見收集和處理回復制度、黨務公開監(jiān)督員制度、網(wǎng)絡公開黨務工作管理制度、黨員群眾列席黨的工作會議制度、資料歸檔制度、責任追究、考核評價制度、考核細則等10項制度、1個細則，建立建立信息共享機制，健全黨務公開的制度機制。加強對黨務公開工作的監(jiān)督檢查和考核評價，把黨務公開工作納入黨建和黨風廉政建設責任制，作為半年督查的重要內(nèi)容，作為考核黨組織及其主要負責人的一項重要內(nèi)容，把黨務公開的檢查結(jié)果和領導干部工作實績掛鉤，做到黨務公開延伸到哪里，督查工作就開展到哪里。（二）著力深化政務公開。結(jié)合深化廉政風險防范管理工作，不斷完善陽光就業(yè)、陽光社保、陽光招考、陽光安置、陽光評審、陽光審批、陽光維權(quán)、陽光用人等陽光政務制度。將政務公開的重點放在辦事公開，制訂辦事公開目錄。做到“三公開”，即：局機關各科室和局屬單位的重點經(jīng)辦業(yè)務、要害部位和風險等級較高的業(yè)務經(jīng)辦環(huán)節(jié)全部公開，群眾關心、涉及群眾切身利益的機關事業(yè)單位招考、職稱評審、退休審批、工傷認定、社?；鹗褂?、職業(yè)能力鑒定等事項全部公開，政策依據(jù)、程序、標準、時限、結(jié)果、責任單位、服務承諾、辦事紀律、監(jiān)督措施等內(nèi)容全部公開，對把公開透明的要求貫穿于政務服務的全過程，方便群眾辦事，廣泛接受群眾監(jiān)督。（三）統(tǒng)籌黨務、政務和事業(yè)單位辦事公開，形成互動運行的良好局面。全面推進黨務公開、政務公開、事業(yè)單位辦事公開，把推行政務公開方面所取得的成功經(jīng)驗做法運用于黨務公開工作中，積極探索黨務、政務公開、事業(yè)單位辦事公開有機結(jié)合和互動運行的辦法。一方面在公開內(nèi)容和形式上，黨務公開要與政務公開綜合起來一并考慮，在突出自身特點基礎上，合并設置，分步實施。另一方面在開展黨務公開的同時，立足于幾年來政務公開工作的良好基礎，對政務公開工作的內(nèi)容和形式進行進一步規(guī)范和深化延伸，切實達到相互促進、相得益彰的良好效果。四、強化效能行風建設，進一步塑造良好行業(yè)形象 堅持把加強效能行風建設作為服務發(fā)展、保障民生，加強反腐倡廉建設的一件大事常抓不懈，不斷加大行風和效能建設力度。（一）以主題活動為載體，促進行風建設見實效。針對去年行風評議名次下滑的情況，我們對系統(tǒng)行風效能建設進行了深刻的反思，召開黨建和行風建設工作會議，印發(fā)《2011年效能建設的實施意見》、《2011年民主評議行風實施方案》，