【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一、加強(qiáng)黨員干部廉政教育，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍（一）加強(qiáng)廉政勤政教育。把廉政教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育納入中心組和干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的講話精神和中央紀(jì)委六次全會(huì)、十屆自治區(qū)紀(jì)委六次全會(huì)、八屆市紀(jì)委七次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)新修訂的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》等，增強(qiáng)了黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從政意識(shí)。認(rèn)真做好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律相關(guān)工作，分層次在中心組和支部組織學(xué)習(xí)關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的文件精神，制定了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書(shū)，向市委作出“五個(gè)貫穿始終”的承諾。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，舉辦“周五講堂”，開(kāi)展“普通黨員上黨課”，組織“改進(jìn)思想作風(fēng)、提高黨性修養(yǎng)”知識(shí)測(cè)試、黨的基本知識(shí)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試，舉辦局系統(tǒng)演講比賽活動(dòng)，邀請(qǐng)市檢察院領(lǐng)導(dǎo)作“預(yù)防職務(wù)犯罪”專(zhuān)題講座，組織干部到Xx監(jiān)獄接受警示教育，觀看“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪專(zhuān)欄——Xx巡回展”和“熱血清風(fēng)”反腐倡廉警示教育主題晚會(huì)，豐富了廉政勤政教育、警示教育的形式，增強(qiáng)了反腐倡廉宣傳教育的針對(duì)性和有效性。開(kāi)展豐富多彩的機(jī)關(guān)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦慶祝建黨90周年紅歌演唱會(huì)，通過(guò)合唱、舞蹈、詩(shī)歌朗誦等形式，在全體黨員干部中唱響積極向上的主旋律。在辦公樓道、辦公室張貼廉政漫畫(huà)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范提示圖和工作流程圖，在辦公桌上擺放廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌，在辦公電腦里設(shè)置廉政風(fēng)險(xiǎn)警示語(yǔ)，做好事事、時(shí)時(shí)、處處滲透廉政教育，形成了濃厚的廉政文化氛圍。（二）扎實(shí)開(kāi)展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育。制定印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育的實(shí)施方案》，按照學(xué)習(xí)深化、查擺整改、總結(jié)提升三個(gè)步驟扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。將學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)納入中心組和干部職工理論學(xué)習(xí)安排，逐項(xiàng)落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)。落實(shí)查擺整改階段各項(xiàng)要求，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、深入基層調(diào)查研究等形式，對(duì)照全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班提出的六個(gè)方面的問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取上級(jí)部門(mén)、市直部門(mén)、“兩代表一委員”以及服務(wù)對(duì)象對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作、對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員的意見(jiàn)建議。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、支部點(diǎn)評(píng)、民主測(cè)評(píng)、自評(píng)等形式，在系統(tǒng)和單位內(nèi)部進(jìn)一步查找單位、科室、干部在群眾觀念、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。以“做人社工作熱心人，當(dāng)為民服務(wù)貼心人”行風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)和“百企千戶”評(píng)行風(fēng)活動(dòng)為主要載體，開(kāi)展“大走訪、大接訪”。在活動(dòng)中，市社保局組成調(diào)研組，深入大武口區(qū)長(zhǎng)勝街道辦事處潮湖村等三個(gè)自然村10戶農(nóng)戶家中，重點(diǎn)對(duì)“10號(hào)”文件的辦理情況及新農(nóng)保參保繳費(fèi)工作進(jìn)行了調(diào)研；市就業(yè)局深入企業(yè)，圍繞“招工難和就業(yè)難“進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研；市醫(yī)保中心圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保開(kāi)展調(diào)研，機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)科、工傷醫(yī)療保險(xiǎn)科、工資科、事業(yè)科分別圍繞烏蘭礦職工家屬養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題、“老工傷”問(wèn)題、事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、軍轉(zhuǎn)干部安置、事業(yè)單位崗位設(shè)置等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，切實(shí)做到問(wèn)民所需、問(wèn)計(jì)于民。把開(kāi)展活動(dòng)的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)在為民排憂解難和為民辦實(shí)事上，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，認(rèn)真解決涉及群眾利益的突出問(wèn)題。實(shí)行首席辦案監(jiān)察員制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)例會(huì)制度、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議聯(lián)系會(huì)議制度，設(shè)立流動(dòng)仲裁廳。在全區(qū)率先建立農(nóng)民工工資清欠聯(lián)系制度，建立轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)及施工工地基本信息庫(kù)，對(duì)建筑領(lǐng)域企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、工資支付等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，與30家建筑企業(yè)簽訂了農(nóng)民工工資清欠承諾書(shū)，向違反有關(guān)規(guī)定的建筑企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了《勞動(dòng)保障責(zé)令改正決定書(shū)》。今年以來(lái)，共受理建筑企業(yè)農(nóng)民工拖欠工資投訴案件102起。今年共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件71件，調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議45件。通過(guò)大量工作，積極落實(shí)貸款繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、解決歷史遺留問(wèn)題、“老工傷”問(wèn)題、醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)、就業(yè)服務(wù)等民生實(shí)事，在開(kāi)展活動(dòng)中推進(jìn)了服務(wù)民生。二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，健全預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)局黨委班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任機(jī)制?！耙话咽帧睂?duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。完善黨委議事規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大黨委會(huì)列席人員范圍，做到“三重一大”事項(xiàng)集體研究、民主決策。在上半年黨委召開(kāi)的12次各類(lèi)會(huì)議中，有11次都研究了相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《2011年黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出具體部署。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，簽訂縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、局屬單位、機(jī)關(guān)科室2011年重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。黨委書(shū)記與班子成員、直屬總支（支部）書(shū)記之間、局黨委與第二紀(jì)檢組之間簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，支部與黨員干部之間簽訂了廉潔自律承諾書(shū)，分類(lèi)分層下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了市委、政府及市紀(jì)委決策部署和重點(diǎn)工作的全面落實(shí)。實(shí)行“三書(shū)兩報(bào)告”制度和工作督辦制度，通過(guò)靜態(tài)告知和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，使得任務(wù)更明確，責(zé)任更具體，重點(diǎn)更突出。將黨風(fēng)廉政工作納入局目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，采取黨建與業(yè)務(wù)工作“雙百制”考核的辦法，加大了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在考核中所占比重，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制度的落實(shí)。（二）積極落實(shí)牽頭任務(wù)。按照市委辦公室《關(guān)于印發(fā)2011年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)分工的通知》精神和市紀(jì)委“責(zé)任分工函告書(shū)”的要求，制定《加強(qiáng)2011年社會(huì)保險(xiǎn)基金和其他專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管的實(shí)施方案》。從3月份起，分階段對(duì)2010就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。聯(lián)合市審計(jì)局對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督檢查。完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度和大額資金審批制度，建立社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)例會(huì)制度，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的月度和季度報(bào)表進(jìn)行定期審核，對(duì)資金運(yùn)行和使用情況進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)對(duì)社保資金日常收繳、支出的重點(diǎn)監(jiān)控，保證資金安全有效使用。（三）深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。把執(zhí)行規(guī)章制度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控作為今年的工作重點(diǎn)。將黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程監(jiān)控的重要手段，圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)物管理權(quán)、社?；鸨O(jiān)管權(quán)“五權(quán)”，大力推行陽(yáng)光社保、陽(yáng)光審批、陽(yáng)光招考、陽(yáng)光評(píng)審、陽(yáng)光維權(quán)、陽(yáng)光人事。將需要公開(kāi)的重點(diǎn)審批事項(xiàng)重新進(jìn)行梳理，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室充分討論研究后進(jìn)一步面向社會(huì)公布，使得公開(kāi)事項(xiàng)重點(diǎn)更突出、程序更簡(jiǎn)潔、政策依據(jù)更通俗明了，讓群眾看得見(jiàn)、看得懂。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，尤其是職業(yè)技能鑒定、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、軍轉(zhuǎn)干部安置、公務(wù)員錄用、事業(yè)單位工作人員招聘、各類(lèi)考試以及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)辦手續(xù)等，防止發(fā)生超越法定權(quán)限、違反法定程序及行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為。（四）嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)管錢(qián)管人，是社會(huì)關(guān)注、權(quán)力較為集中的部門(mén)。黨委班子成員能夠帶頭做到廉潔自律，重大事項(xiàng)主動(dòng)向派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室報(bào)告，自覺(jué)接受監(jiān)督，時(shí)刻牢記責(zé)任重于泰山，做到警鐘長(zhǎng)鳴，做到秉公辦事。嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部季度匯報(bào)制度、收入申報(bào)制度，如實(shí)匯報(bào)個(gè)人、配偶及子女住房、從業(yè)情況，為全體黨員干部遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定起到了表率作用。三、重點(diǎn)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新的重要舉措，以“抓內(nèi)容、抓平臺(tái)、抓機(jī)制、抓特色”為基本思路，全面推行黨務(wù)、政務(wù)以及事業(yè)單位辦事公開(kāi)。（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。局黨委高度重視并加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨總支（支部）和機(jī)關(guān)科室各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。明確局黨委是局系統(tǒng)組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，局黨委書(shū)記是實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人。成立了黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)黨務(wù)公開(kāi)工作。把黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要工作日程，要求局屬各單位黨組織切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。組織起草了《Xx市人力資源和社會(huì)保障局黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》，明確工作原則、公開(kāi)內(nèi)容、程序形式以及保障措施等。圍繞“公開(kāi)什么”進(jìn)行全面梳理，擬定《黨務(wù)公開(kāi)目錄》，在三級(jí)目錄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化，建立了局黨委四級(jí)目錄，明確了公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)限、范圍、依據(jù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，力求做到既全面充實(shí)，又重點(diǎn)突出，可以同時(shí)適用于局黨委及局屬黨總支、支部。加大投入，加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，在局辦公大樓門(mén)廳內(nèi)、辦事大廳設(shè)置了LED電子顯示屏、電子觸摸屏、征求意見(jiàn)箱，在Xx人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄目，主要用于公開(kāi)向社會(huì)公布的內(nèi)容。適宜黨內(nèi)公開(kāi)的，通過(guò)定期或不定期地召開(kāi)黨員群眾大會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、組織生活會(huì)、意見(jiàn)征求會(huì)等以會(huì)議形式公開(kāi)，或通過(guò)印發(fā)黨內(nèi)文件、簡(jiǎn)報(bào)等進(jìn)行公開(kāi)。積極探索建立黨務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，本著務(wù)實(shí)管用的原則，制定了重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容審核制度、依申請(qǐng)公開(kāi)及黨內(nèi)情況查詢制度、意見(jiàn)收集和處理回復(fù)制度、黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)黨務(wù)工作管理制度、黨員群眾列席黨的工作會(huì)議制度、資料歸檔制度、責(zé)任追究、考核評(píng)價(jià)制度、考核細(xì)則等10項(xiàng)制度、1個(gè)細(xì)則，建立建立信息共享機(jī)制，健全黨務(wù)公開(kāi)的制度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，把黨務(wù)公開(kāi)工作納入黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為半年督查的重要內(nèi)容，作為考核黨組織及其主要負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把黨務(wù)公開(kāi)的檢查結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)掛鉤，做到黨務(wù)公開(kāi)延伸到哪里，督查工作就開(kāi)展到哪里。（二）著力深化政務(wù)公開(kāi)。結(jié)合深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，不斷完善陽(yáng)光就業(yè)、陽(yáng)光社保、陽(yáng)光招考、陽(yáng)光安置、陽(yáng)光評(píng)審、陽(yáng)光審批、陽(yáng)光維權(quán)、陽(yáng)光用人等陽(yáng)光政務(wù)制度。將政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)放在辦事公開(kāi)，制訂辦事公開(kāi)目錄。做到“三公開(kāi)”，即：局機(jī)關(guān)各科室和局屬單位的重點(diǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)、要害部位和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)全部公開(kāi)，群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考、職稱(chēng)評(píng)審、退休審批、工傷認(rèn)定、社保基金使用、職業(yè)能力鑒定等事項(xiàng)全部公開(kāi)，政策依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、結(jié)果、責(zé)任單位、服務(wù)承諾、辦事紀(jì)律、監(jiān)督措施等內(nèi)容全部公開(kāi)，對(duì)把公開(kāi)透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)的全過(guò)程，方便群眾辦事，廣泛接受群眾監(jiān)督。（三）統(tǒng)籌黨務(wù)、政務(wù)和事業(yè)單位辦事公開(kāi)，形成互動(dòng)運(yùn)行的良好局面。全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、事業(yè)單位辦事公開(kāi)，把推行政務(wù)公開(kāi)方面所取得的成功經(jīng)驗(yàn)做法運(yùn)用于黨務(wù)公開(kāi)工作中，積極探索黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、事業(yè)單位辦事公開(kāi)有機(jī)結(jié)合和互動(dòng)運(yùn)行的辦法。一方面在公開(kāi)內(nèi)容和形式上，黨務(wù)公開(kāi)要與政務(wù)公開(kāi)綜合起來(lái)一并考慮，在突出自身特點(diǎn)基礎(chǔ)上，合并設(shè)置，分步實(shí)施。另一方面在開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，立足于幾年來(lái)政務(wù)公開(kāi)工作的良好基礎(chǔ)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的內(nèi)容和形式進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和深化延伸，切實(shí)達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰的良好效果。四、強(qiáng)化效能行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步塑造良好行業(yè)形象 堅(jiān)持把加強(qiáng)效能行風(fēng)建設(shè)作為服務(wù)發(fā)展、保障民生，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一件大事常抓不懈，不斷加大行風(fēng)和效能建設(shè)力度。（一）以主題活動(dòng)為載體，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)見(jiàn)實(shí)效。針對(duì)去年行風(fēng)評(píng)議名次下滑的情況，我們對(duì)系統(tǒng)行風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)行了深刻的反思，召開(kāi)黨建和行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，印發(fā)《2011年效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《2011年民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)施方案》，