【文章內(nèi)容簡介】 貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步落實自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快特色林果業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于進一步提高特色林果業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》。把推動全區(qū)林業(yè)科學(xué)發(fā)展作為首要任務(wù)，充分利用當(dāng)前國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的大好時機，認真做好林業(yè)擴大內(nèi)需各項工作。依托國家林業(yè)重點生態(tài)工程，實施好自治區(qū)林業(yè)十大工程，加快特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強森林資源保護，深化林業(yè)改革，促進全社會走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，全面開創(chuàng)我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)新局面。全年計劃完成營造林450萬畝以上，治理沙化土地690萬畝。為保證各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，我們必須把握一個關(guān)鍵，突出兩個重點，抓好三項工作，使我區(qū)林業(yè)在新的一年里取得新的突破。把握一個關(guān)鍵。就是要把握當(dāng)前國家和自治區(qū)拉動內(nèi)需的關(guān)鍵機遇，加大林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，啟動符合我區(qū)林業(yè)實際的重點工程。突出兩個重點。一是依托林業(yè)重點工程，實施好自治區(qū)林業(yè)十大工程，即：農(nóng)村防護林建設(shè)、城市綠化和防護林建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)村莊綠化、鐵路公路綠色通道建設(shè)、天山北坡谷地森林植被恢復(fù)保護、準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙、塔里木盆地周邊生態(tài)治理、天山阿爾泰山天然林保護、重點公益林管護、野生動植物保護、濕地保護和自然保護區(qū)建設(shè)，盡快改善我區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀。二是提高特色林果業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進優(yōu)質(zhì)特色林果基地建設(shè)，著力促進農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效，推進林果業(yè)由大區(qū)向強區(qū)轉(zhuǎn)變。抓好三項工作。就是要抓好項目資金監(jiān)管、抓好森林資源保護和科技興林工作。具體來講，我們要重點抓好以下八個方面的工作：（一）以防沙治沙為重點，全力推進自治區(qū)林業(yè)十大工程 我區(qū)的生態(tài)建設(shè)必須突出防沙治沙、努力改善生態(tài)狀況這個功能。要將正在實施的林業(yè)重點工程建設(shè)與防沙治沙緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)林業(yè)重點生態(tài)工程防沙治沙功效的最大化。要依托天然林保護、退耕還林、三北防護林建設(shè)、野生動植物保護、濕地保護及自然保護區(qū)建設(shè)、公益林管護等國家重點工程，著力開展農(nóng)村防護林建設(shè)等自治區(qū)林業(yè)十大工程，加強種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大森林經(jīng)營力度，推進我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)更上一個新水平。農(nóng)村防護林建設(shè)工程要因地制宜，分類指導(dǎo)，鞏固、發(fā)展和完善農(nóng)田防護林體系，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供生態(tài)保障。城市綠化和防護林建設(shè)工程重點要在城市周邊大規(guī)模開展造林綠化，有條件的地方要讓森林進入城市，有效增加綠地面積，充分發(fā)揮林木固碳造氧、降低噪音、吸附灰塵、調(diào)節(jié)氣候等方面的生態(tài)作用，切實改善城市居民生活環(huán)境質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)村莊綠化工程要大力開展村民庭院綠化、村莊道路綠化、村內(nèi)公共綠地綠化、河渠綠化、環(huán)村林帶綠化、民俗旅游景點綠化等工作，結(jié)合“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動，扎實推進新農(nóng)村綠化建設(shè)。鐵路公路綠色通道建設(shè)工程要結(jié)合義務(wù)植樹運動，大力開展鐵路、國道、省道、縣道及鄉(xiāng)村道路綠化建設(shè)，在道路兩旁集中連片營造綠色長廊，改善沿線生態(tài)環(huán)境，促進沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抵御大風(fēng)沙塵等自然災(zāi)害對道路運輸?shù)挠绊憽Ｌ焐奖逼鹿鹊厣种脖换謴?fù)保護工程要通過人工造林、封育、加強植被保護與恢復(fù)等措施，促進河谷及其兩岸天然森林植被特別是林下植被的恢復(fù)，使該區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善，增強天然植被抵御自然和人為因素影響的能力及物種棲息地的功能，擴大森林面積，改善河流水質(zhì)，發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源和維護生態(tài)平衡的作用。準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙工程和塔里木盆地周邊生態(tài)治理工程要以保護和恢復(fù)現(xiàn)有天然荒漠植被、遏制沙化擴展、改善沙區(qū)環(huán)境、促進沙區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富、保障區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為主要目的，全面提升沙化土地防治成效，努力建設(shè)穩(wěn)定的防風(fēng)固沙體系。天山、阿爾泰山天然林保護工程要繼續(xù)加大保護力度，積極做好工程延續(xù)建設(shè)的調(diào)研工作，按照國家建設(shè)規(guī)劃要求，編制工程延續(xù)建設(shè)的實施方案，推進天然林保護向縱深發(fā)展。重點公益林管護工程要充分發(fā)揮森林生態(tài)效益補償資金作用，切實保護好、管理好重點公益林，確保管護范圍內(nèi)的林分質(zhì)量不斷提高，增加當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)。野生動植物、濕地保護和自然保護區(qū)建設(shè)工程要進一步完善野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)，新建10至15個疫源疫病監(jiān)測站，做好西天山國家級保護區(qū)二期等4個保護區(qū)建設(shè)項目的實施和申報工作，啟動2個濕地項目，爭取建立3個國家級或自治區(qū)級濕地公園。農(nóng)村防護林建設(shè)等十大工程是結(jié)合我區(qū)林業(yè)建設(shè)實際，對國家在我區(qū)實施的林業(yè)重點工程的分解落實。這些工程的實施，必將進一步推動我區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，更加有效地發(fā)揮林業(yè)在促進自治區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，更加顯著地為全區(qū)各族群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，也是我們林業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。各地各單位要深入研究，及時協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作實際，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取支持，有重點、有針對性地編制好實施方案，盡快將各項重點工程落到實處。加強種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進林木良種補貼制度，提高良種壯苗使用率。抓好國家重點林木良種基地建設(shè)，加快主要造林樹種的良種培育，強化種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管，全面提高重點工程的造林用苗質(zhì)量，努力實現(xiàn)重點林業(yè)工程的良種化栽培。繼續(xù)加強林業(yè)工作站建設(shè)，要以“合格縣”和“重點縣”建設(shè)為主線，完善林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步穩(wěn)定機構(gòu)，不斷充實隊伍，強化技能培訓(xùn)，提高林業(yè)站職工隊伍的整體素質(zhì)。（二）以特色林果業(yè)建設(shè)為抓手，全面推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高效發(fā)展深入貫徹落實自治區(qū)特色林果業(yè)工作會議精神，把握國家拉動內(nèi)需的政策機遇，進一步加強特色林果業(yè)科學(xué)管理，加快優(yōu)質(zhì)特色基地建設(shè)。2009年，要新增優(yōu)質(zhì)林果面積60萬畝以上，提前一年實現(xiàn)全區(qū)林果總面積達到1500萬畝的目標(biāo)。林果總產(chǎn)量530萬噸以上，實現(xiàn)總產(chǎn)值150億元以上，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均林果收入超過900元，力爭全區(qū)農(nóng)民人均林果收入600元，林果增收部分占農(nóng)民增收的30%以上。加快林果業(yè)災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)。培育特色林果業(yè)，我們將面臨新問題，接受新挑戰(zhàn)，2008年初的低溫凍害、4月份的大風(fēng)沙塵、吐魯番的棗實蠅等災(zāi)害就給我區(qū)特色林果業(yè)的持續(xù)健康高效發(fā)展帶來了巨大影響，敲響了警鐘。隨著特色林果業(yè)的快速發(fā)展，以低溫凍害、大風(fēng)沙塵、有害生物等為主要威脅的災(zāi)害還會時有發(fā)生，并且會越來越嚴重。面對特色林果業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢和出現(xiàn)的各種新情況，我們必須加強研究，主動工作，在發(fā)展中思考問題，在管理中迎接挑戰(zhàn)，采取行之有效的防控措施，主動防災(zāi)，有效減災(zāi)，力爭把自然災(zāi)害對特色林果業(yè)發(fā)展的影響降到最低程度，推動特色林果業(yè)又好又快發(fā)展。要按照《自治區(qū)特色林果業(yè)災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，進一步編制完善林果主產(chǎn)區(qū)各縣市的實施方案。以強化基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)為突破口，進一步提高林果災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力、基礎(chǔ)保障能力和防控隊伍建設(shè)能力，提升林果業(yè)災(zāi)害綜合防控水平。要針對我區(qū)特色林果業(yè)突發(fā)性災(zāi)害開展重點研究，聯(lián)合攻關(guān)，解決災(zāi)害防控中的技術(shù)難點。進一步完善林果業(yè)災(zāi)害防控應(yīng)急機制，制定完善林果業(yè)災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案，在林果主產(chǎn)區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，加快組建反應(yīng)快、懂技術(shù)、能力強、有經(jīng)驗，面向農(nóng)民、面向千家萬戶的林果業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)隊伍，形成自治區(qū)、地州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊五級聯(lián)網(wǎng)，全面提升林果業(yè)災(zāi)害綜合防控能力和應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急處臵能力。抓緊抓好林果業(yè)科學(xué)管理工作。要以市場為導(dǎo)向，以基地建設(shè)為抓手，以示范為帶動，以科技為支撐，進一步加大對樹種品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整調(diào)優(yōu)，加快推進林果產(chǎn)品安全質(zhì)量體系建設(shè)，把林果業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點從擴張種植規(guī)模轉(zhuǎn)移到加強科學(xué)管理、加大科技支撐、提高綜合效益上來，努力實現(xiàn)林果業(yè)提質(zhì)增效。加快推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機林果商品基地和優(yōu)質(zhì)高效豐產(chǎn)栽培示范基地，加強出口果園申報注冊登記工作，推進外向型林果業(yè)發(fā)展。2009年將重點在南疆優(yōu)勢特色林果主產(chǎn)區(qū)、吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡建成8至10處優(yōu)質(zhì)高效外向型林果示范基地，進一步輻射帶動農(nóng)民加強田間管理，提高綜合生產(chǎn)能力和整體效益。積極推進林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強招商引資力度，積極引進龍頭企業(yè)，培植和建設(shè)一批有較強輻射帶動能力的中小型加工企業(yè)群體，大力引導(dǎo)各種經(jīng)濟主體和廣大果農(nóng)參與林果產(chǎn)品加工、運輸、包裝、貯藏保鮮等。千方百計為龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件，支持龍頭企業(yè)通過訂單、租賃等方式，參與林果基地管理與建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)采用先進的工藝、技術(shù)和裝備發(fā)展林果產(chǎn)品精深加工業(yè)，推動林果產(chǎn)品加工業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，延伸特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。不斷引進國內(nèi)外有影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，積極創(chuàng)建林果產(chǎn)品倉儲配送中心和現(xiàn)代物流中心，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通手段，鼓勵流通企業(yè)和各類營銷主體開拓中亞、東南亞和歐美市場，參與國際競爭，提高特色林果業(yè)的市場開拓能力。繼續(xù)開展實用技術(shù)培訓(xùn)。加大對林果技術(shù)人員和果農(nóng)的培訓(xùn)力度，針對林果樹種品種的選育選優(yōu)、嫁接改造、豐產(chǎn)栽培、測土配方、水肥管理、整形修剪、低溫凍害防范等實用技術(shù)，采取課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場示范操作相結(jié)合的辦法，組織安排好各地的培訓(xùn)工作。積極采取上下聯(lián)動的辦法，加大對縣鄉(xiāng)一級林果技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高縣鄉(xiāng)林果業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)隊伍的技術(shù)素質(zhì)和服務(wù)水平，努力完成30萬人次的果農(nóng)培訓(xùn)任務(wù)，為實現(xiàn)1500萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地提供技術(shù)保障。加快培育用材林資源，抓好速生豐產(chǎn)林建設(shè)，加大對低產(chǎn)林的改造，提高林分質(zhì)量和林木附加值，讓林農(nóng)得到更多的實惠。積極發(fā)展種苗花卉業(yè)，加快特色苗木和外向型花卉的生產(chǎn)基地建設(shè)，完善現(xiàn)代化苗木與花卉的繁育及供應(yīng)體系。依托森林資源，以自然遺產(chǎn)地保護項目、生態(tài)示范教育基地為突破口，繼續(xù)做好森林公園建設(shè)和發(fā)展森林旅游業(yè)，加大森林公園生態(tài)文化建設(shè)力度。加快野生動植物的馴化繁育，提升野生動植物馴養(yǎng)繁殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進特色沙產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)肉蓯蓉等沙生藥用植物，開發(fā)沙漠旅游，使之成為沙區(qū)農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)。（三）以強化全社會生態(tài)文明觀念為突破口，著力啟動生態(tài)文化體系建設(shè)生態(tài)文化是進一步樹立全社會生態(tài)文明意識，強化全社會生態(tài)文明觀念的主要途徑，是影響政府決策和人們行動的深層次因素，也是推動林業(yè)發(fā)展的核心要素。發(fā)展生態(tài)文化，強化生態(tài)文明觀念，是我區(qū)林業(yè)發(fā)展必須長期堅持的重大方針。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念的要求，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明的總體目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)文化，加強宣傳教育，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要按照國家生態(tài)文化建設(shè)試點省區(qū)的要求，做好生態(tài)文化體系建設(shè)宏觀指導(dǎo)，盡快出臺《關(guān)于進一步加強生態(tài)文化體系建設(shè)的意見》，編制《新疆生態(tài)文化體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，從政策上為生態(tài)文化體系建設(shè)提供有力支撐。充分發(fā)揮森林公園、自然保護區(qū)、野生動植物繁育基地等在生態(tài)文明建設(shè)中的傳播、教育功能，進一步加強古樹名木保護管理工作，引領(lǐng)全社會樹立熱愛綠洲、保護和建設(shè)綠洲的良好風(fēng)尚，鞏固和拓展生態(tài)文化陣地。積極開展創(chuàng)建“國家級森林城市”、“生態(tài)文明教育示范基地”、“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”等活動，增強全社會生態(tài)文明觀念。廣泛吸引社會投資，改造整合現(xiàn)有的生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施，依托具有代表性的林區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)、濕地、荒漠，建設(shè)一批獨具特色的國家級、自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)教育基地，切實抓好白哈巴、鞏留2個森林公園和喀納斯保護區(qū)自然遺產(chǎn)地保護項目建設(shè)。（四）加強森林資源保護，穩(wěn)步開展集體林權(quán)制度改革試點工作，全面推進依法治林進程不斷完善林業(yè)政策法制，大力加強依法治林，認真做好《公民義務(wù)植樹條例（修訂草案）》的起草審定和《自治區(qū)森林公園管理條例》、《自治區(qū)濕地保護條例》等立法項目的論證工作。扎實開展《自治區(qū)實施〈防沙治沙法〉辦法》、《自治區(qū)平原天然林保護條例》以及國務(wù)院新修訂的《森林防火條例》的宣傳教育和貫徹執(zhí)行工作，抓好制定《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈森林防火條例〉辦法》的前期準(zhǔn)備工作。進一步宣傳普及林業(yè)法律法規(guī)，完善、落實林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，依法加強對行政許可和委托行政處罰的監(jiān)督管理。嚴格森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善征占用林地審批程序和制度，認真執(zhí)行林地定額管理制度，國家、自治區(qū)重點項目建設(shè)用地要給予重點支持。盡快完成我區(qū)平原地區(qū)二類調(diào)查成果和縣級森林經(jīng)營方案的評審，初步完成山區(qū)森林資源二類調(diào)查工作。啟動地方公益林區(qū)劃界定工作，開展重點野生動植物資源調(diào)查，繼續(xù)搞好專項調(diào)查。對全區(qū)征占用林地及植被恢復(fù)情況開展綜合檢查。繼續(xù)加大對木材經(jīng)營加工企業(yè)的清理整頓，強化對木材經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)督管理，確保木材經(jīng)營行業(yè)規(guī)范有序。加快林果有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急控災(zāi)體系、科技支撐保障體系建設(shè)步伐。加強棗實蠅、黃斑星天牛、蘋果蠹蛾等檢疫性有害生物的監(jiān)控、防控工作，抓緊建設(shè)哈密星星峽檢疫檢查站和315國道若羌依吞布拉克植物檢疫檢查站。加大境內(nèi)外調(diào)入苗木、果品的復(fù)檢工作力度，防范外來有害生物入侵，苗木復(fù)檢率達到100%。加強林業(yè)有害生物防控機構(gòu)與隊伍建設(shè)，充實擴大林業(yè)植物檢疫員隊伍，組建