【正文】 的信心，增強了防災(zāi)抗災(zāi)的決心。組織有關(guān)單位、專家和技術(shù)人員，建立健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機制和體系，開展主要樹種抗寒性及凍害防治相關(guān)技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，編寫特色林果低溫凍害救災(zāi)減災(zāi)技術(shù)要點，啟動實施了以防治有害生物、防范低溫凍害、防御大風(fēng)沙塵為重點的特色林果業(yè)災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)，開展了林果防凍減災(zāi)技術(shù)和果樹凍害調(diào)查培訓(xùn)工作。通過積極應(yīng)對低溫凍害突發(fā)事件，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是林果主產(chǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)意識，建立了防災(zāi)應(yīng)急管理體系和抗災(zāi)減災(zāi)工作機制，進一步完善了防凍減災(zāi)技術(shù)規(guī)程，特色林果業(yè)的應(yīng)急處臵能力明顯提高。依法實施“十一五”林木采伐限額和木材生產(chǎn)計劃管理。審核審批各類工程建設(shè)征占林地110起。林業(yè)立法工作進展順利。嚴(yán)格落實森林防火和林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制。森林武警部隊在撲救火災(zāi)中發(fā)揮了重大作用。林業(yè)有害生物發(fā)生面積2300萬畝。加大種苗產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和苗木復(fù)檢工作的執(zhí)法工作力度，有效防控了有害生物的蔓延。各級森林公安共受理各類森林和野生動物案件2680起，%，查處2509起，打擊處理各類違法犯罪人員3563人次。圍繞澤普、鄯善、和布克賽爾等3個自治區(qū)第一批新農(nóng)村建設(shè)試點縣、14個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個試點村，扎實開展林業(yè)新農(nóng)村建設(shè)試點工作，形成了區(qū)、地、縣三級林業(yè)部門分級負(fù)責(zé)的工作機制。在此基礎(chǔ)上，又申請增加了墨玉、瑪納斯等6個縣為“三北”防護林工程新農(nóng)村建設(shè)試點縣?？ú计浜Ｋ\隊搬遷安臵進展順利，已有79戶搬出卡布其海，錄用119人到天西國有林管理局所屬林場工作。在做好林業(yè)重點工程和項目申報工作的基礎(chǔ)上，通過積極主動溝通協(xié)調(diào)。切實加大項目資金監(jiān)管力度，制定印發(fā)了《林業(yè)廳計劃、項目和資金管理規(guī)定（試行）》，對本新開工的6個較大的項目進行了開工前核查，對全區(qū)11個地州35個縣市的“森林生態(tài)效益補償基金”和天山西部、阿爾泰山國有林管理局的“森林重點火險區(qū)綜合治理投資項目”進行了稽查。（八）堅持科技興林，林業(yè)科技支撐能力不斷增強。加大科技項目執(zhí)行情況的檢查力度，連續(xù)7次派出工作組對各地州承擔(dān)的27項國家和自治區(qū)的林業(yè)科技項目進行檢查，項目總體執(zhí)行情況良好。結(jié)合我區(qū)林果業(yè)發(fā)展實際，制定了13個林果樹種的低溫凍害、大風(fēng)沙塵、有害生物防控技術(shù)規(guī)程。各級林業(yè)部門舉辦各類林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)技術(shù)人員8200余人次；舉辦各種林果技能培訓(xùn)班1000多期，培訓(xùn)果農(nóng)20多萬人次。按照自治區(qū)黨委的安排部署，圍繞“科學(xué)發(fā)展、造福人民”這一主題，在廳機關(guān)及直屬單位中開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，取得了階段性成果。充分發(fā)揮工會、共青團和老干部的作用，不斷加強思想政治工作、基層組織建設(shè)和民族團結(jié)工作。大力倡導(dǎo)深入實際、調(diào)查研究的工作作風(fēng)，妥善解決群眾關(guān)心的突出問題和實際困難，廣泛開展了反分裂斗爭再教育活動，有力地維護了林業(yè)系統(tǒng)社會穩(wěn)定。廳機關(guān)連續(xù)13年獲自治區(qū)級文明單位稱號，林業(yè)系統(tǒng)工作作風(fēng)得到了社會好評。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，林業(yè)發(fā)展仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：林業(yè)重點工程評估、評價機制和標(biāo)準(zhǔn)不健全，部分地方工程質(zhì)量不高；林果基地建設(shè)水平參差不齊，科技支撐能力不強，整體效益偏低，貯藏保鮮與精深加工能力還不能滿足實際需求，特色林果業(yè)在促進農(nóng)民持續(xù)增收方面的潛力還沒有充分發(fā)揮出來。我們必須高度重視這些問題，采取有效措施，認(rèn)真研究解決。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就是要實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心和基本要求。全力做好今年我區(qū)林業(yè)發(fā)展各項工作，對于深入推進我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，有效應(yīng)對國際金融危機，保持自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。前不久召開的全國林業(yè)廳局長會議，在全面分析林業(yè)發(fā)展的新形勢、新機遇、新任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進科學(xué)發(fā)展的總體要求，號召全體林業(yè)工作者認(rèn)清新形勢、抓住新機遇，把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推向科學(xué)發(fā)展新階段。一是全球金融危機持續(xù)加深，對林業(yè)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時，也要看到，國際金融危機也為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)等提供了機遇。應(yīng)對生態(tài)危機、維護生態(tài)安全已成為全球的戰(zhàn)略任務(wù)和國際外交領(lǐng)域的熱點問題。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，對林業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，一方面必將有力引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀、政績觀和價值觀，強化人與自然和諧發(fā)展和青山綠水也是政績的理念，自覺主動地重視和加強生態(tài)建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展注入強大的推動力；另一方面，對林業(yè)發(fā)展也提出了新的更高要求，迫切要求我們更好地堅持以人為本、真正實現(xiàn)林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為林業(yè)建設(shè)者帶來更多福祉，為改變生態(tài)與經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的狀況發(fā)揮主體作用，為促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。賈治邦局長強調(diào)：要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，繼續(xù)解放思想，抓住發(fā)展機遇，加大投入力度，強化基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力，把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推向科學(xué)發(fā)展的新階段。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是林業(yè)工作的總?cè)蝿?wù)，建設(shè)生態(tài)文明是林業(yè)工作的總目標(biāo)，促進科學(xué)發(fā)展是林業(yè)工作的總要求，三者緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一，共同構(gòu)成了我國林業(yè)發(fā)展總體思路的核心和主題，共同成為林業(yè)建設(shè)的旗臶和方向。其核心內(nèi)容是，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，全面開發(fā)和不斷提升林業(yè)的多種功能，努力提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，滿足社會日益增長對林業(yè)的多樣化需求。賈局長進一步指出，要落實好發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進科學(xué)發(fā)展的總體要求，當(dāng)前必須堅持和把握好以下幾個關(guān)鍵。這是立足于國際國內(nèi)新形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對全國林業(yè)發(fā)展提出的新要求，對我區(qū)林業(yè)發(fā)展具有很強的指導(dǎo)意義。而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最緊迫、最重要的任務(wù)是加強“三農(nóng)”工作。10年前，我國為了應(yīng)對亞洲金融危機，啟動實施了六大林業(yè)重點工程，使得全國林業(yè)在這幾年得到長足發(fā)展。充分把握這一歷史機遇，對于推動當(dāng)前及今后一段時期我區(qū)林業(yè)繼續(xù)保持蓬勃的發(fā)展活力具有至關(guān)重要的作用。我們要繼續(xù)解放思想，破除束縛林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的陳舊觀念，積極探索切合實際的新做法，大膽探索加快林業(yè)發(fā)展的新途徑，只有這樣，才能帶動全局性的生態(tài)建設(shè)，全區(qū)林業(yè)發(fā)展才能實現(xiàn)新的突破。開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面的條件已經(jīng)具備，各級林業(yè)部門對當(dāng)前加快林業(yè)發(fā)展的重大歷史機遇必須要有一個清醒的認(rèn)識，對中央和自治區(qū)加快林業(yè)發(fā)展的新形勢要有一個準(zhǔn)確的判斷。當(dāng)前，我們要重點把握好以下四個方面：一是解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。二是抓住發(fā)展機遇，注重改善民生。盡快啟動林區(qū)棚戶區(qū)改造工程，搞好國有林場危舊房改造試點工作，爭取將我區(qū)國有林場飲水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國家和地方相應(yīng)規(guī)劃，確保林區(qū)職工的生活、工作條件在短時間內(nèi)實現(xiàn)較大改善。今明兩年將是整個經(jīng)濟拉動期，這是擺在我們面前的巨大挑戰(zhàn)。聯(lián)系實際，細(xì)化國家林業(yè)重點工程，努力將林業(yè)重點工程的實施與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。拉動內(nèi)需政策是國家應(yīng)對金融危機采取的一個階段性發(fā)展措施，保持我區(qū)林業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展必須建立起資金投入長效機制。三、2009年的工作思路、目標(biāo)和措施林業(yè)工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步落實自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快特色林果業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于進一步提高特色林果業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》。依托國家林業(yè)重點生態(tài)工程，實施好自治區(qū)林業(yè)十大工程，加快特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強森林資源保護，深化林業(yè)改革，促進全社會走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，全面開創(chuàng)我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)新局面。為保證各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，我們必須把握一個關(guān)鍵，突出兩個重點，抓好三項工作，使我區(qū)林業(yè)在新的一年里取得新的突破。就是要把握當(dāng)前國家和自治區(qū)拉動內(nèi)需的關(guān)鍵機遇，加大林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，啟動符合我區(qū)林業(yè)實際的重點工程。一是依托林業(yè)重點工程，實施好自治區(qū)林業(yè)十大工程，即：農(nóng)村防護林建設(shè)、城市綠化和防護林建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)村莊綠化、鐵路公路綠色通道建設(shè)、天山北坡谷地森林植被恢復(fù)保護、準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙、塔里木盆地周邊生態(tài)治理、天山阿爾泰山天然林保護、重點公益林管護、野生動植物保護、濕地保護和自然保護區(qū)建設(shè)，盡快改善我區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀。抓好三項工作。具體來講，我們要重點抓好以下八個方面的工作：（一）以防沙治沙為重點，全力推進自治區(qū)林業(yè)十大工程 我區(qū)的生態(tài)建設(shè)必須突出防沙治沙、努力改善生態(tài)狀況這個功能。要依托天然林保護、退耕還林、三北防護林建設(shè)、野生動植物保護、濕地保護及自然保護區(qū)建設(shè)、公益林管護等國家重點工程，著力開展農(nóng)村防護林建設(shè)等自治區(qū)林業(yè)十大工程，加強種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大森林經(jīng)營力度，推進我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)更上一個新水平。城市綠化和防護林建設(shè)工程重點要在城市周邊大規(guī)模開展造林綠化，有條件的地方要讓森林進入城市，有效增加綠地面積，充分發(fā)揮林木固碳造氧、降低噪音、吸附灰塵、調(diào)節(jié)氣候等方面的生態(tài)作用，切實改善城市居民生活環(huán)境質(zhì)量。鐵路公路綠色通道建設(shè)工程要結(jié)合義務(wù)植樹運動，大力開展鐵路、國道、省道、縣道及鄉(xiāng)村道路綠化建設(shè)，在道路兩旁集中連片營造綠色長廊，改善沿線生態(tài)環(huán)境，促進沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抵御大風(fēng)沙塵等自然災(zāi)害對道路運輸?shù)挠绊?。?zhǔn)噶爾盆地南緣防沙治沙工程和塔里木盆地周邊生態(tài)治理工程要以保護和恢復(fù)現(xiàn)有天然荒漠植被、遏制沙化擴展、改善沙區(qū)環(huán)境、促進沙區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富、保障區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為主要目的，全面提升沙化土地防治成效，努力建設(shè)穩(wěn)定的防風(fēng)固沙體系。重點公益林管護工程要充分發(fā)揮森林生態(tài)效益補償資金作用，切實保護好、管理好重點公益林，確保管護范圍內(nèi)的林分質(zhì)量不斷提高，增加當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)。農(nóng)村防護林建設(shè)等十大工程是結(jié)合我區(qū)林業(yè)建設(shè)實際，對國家在我區(qū)實施的林業(yè)重點工程的分解落實。各地各單位要深入研究，及時協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作實際，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取支持，有重點、有針對性地編制好實施方案，盡快將各項重點工程落到實處。積極推進林木良種補貼制度，提高良種壯苗使用率。繼續(xù)加強林業(yè)工作站建設(shè)，要以“合格縣”和“重點縣”建設(shè)為主線，完善林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步穩(wěn)定機構(gòu)，不斷充實隊伍，強化技能培訓(xùn)，提高林業(yè)站職工隊伍的整體素質(zhì)。2009年，要新增優(yōu)質(zhì)林果面積60萬畝以上，提前一年實現(xiàn)全區(qū)林果總面積達(dá)到1500萬畝的目標(biāo)。加快林果業(yè)災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)。隨著特色林果業(yè)的快速發(fā)展，以低溫凍害、大風(fēng)沙塵、有害生物等為主要威脅的災(zāi)害還會時有發(fā)生，并且會越來越嚴(yán)重。要按照《自治區(qū)特色林果業(yè)災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，進一步編制完善林果主產(chǎn)區(qū)各縣市的實施方案。要針對我區(qū)特色林果業(yè)突發(fā)性災(zāi)害開展重點研究，聯(lián)合攻關(guān)，解決災(zāi)害防控中的技術(shù)難點。抓緊抓好林果業(yè)科學(xué)管理工作。加快推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機林果商品基地和優(yōu)質(zhì)高效豐產(chǎn)栽培示范基地，加強出口果園申報注冊登記工作，推進外向型林果業(yè)發(fā)展。積極推進林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。千方百計為龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件，支持龍頭企業(yè)通過訂單、租賃等方式，參與林果基地管理與建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)采用先進的工藝、技術(shù)和裝備發(fā)展林果產(chǎn)品精深加工業(yè)，推動林果產(chǎn)品加工業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，延伸特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。繼續(xù)開展實用技術(shù)培訓(xùn)。積極采取上下聯(lián)動的辦法，加大對縣鄉(xiāng)一級林果技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高縣鄉(xiāng)林果業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)隊伍的技術(shù)素質(zhì)和服務(wù)水平，努力完成30萬人次的果農(nóng)培訓(xùn)任務(wù)，為實現(xiàn)1500萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地提供技術(shù)保障。積極發(fā)展種苗花卉業(yè)，加快特色苗木和外向型花卉的生產(chǎn)基地建設(shè)，完善現(xiàn)代化苗木與花卉的繁育及供應(yīng)體系。加快野生動植物的馴化繁育，提升野生動植物馴養(yǎng)繁殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。（三）以強化全社會生態(tài)文明觀念為突破口，著力啟動生態(tài)文化體系建設(shè)生態(tài)文化是進一步樹立全社會生態(tài)文明意識，強化全社會生態(tài)文明觀念的主要途徑，是影響政府決策和人們行動的深層次因素，也是推動林業(yè)發(fā)展的核心要素。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念的要求，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明的總體目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)文化，加強宣傳教育，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。充分發(fā)揮森林公園、自然保護區(qū)、野生動植物繁育基地等在生態(tài)文明建設(shè)中的傳播、教育功能，進一步加強古樹名木保護管理工作，引領(lǐng)全社會樹立熱愛綠洲、保護和建設(shè)綠洲的良好風(fēng)尚，鞏固和拓展生態(tài)文化陣地。廣泛吸引社會投資，改造整合現(xiàn)有的生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施，依托具有代表性的林區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)、濕地、荒漠，建設(shè)一批獨具特色的國家級、自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)教育基地，切實抓好白哈巴、鞏留2個森林公園和喀納斯保護區(qū)自然遺產(chǎn)地保護項目建設(shè)。扎實開展《自治區(qū)實施〈防沙治沙法〉辦法》、《自治區(qū)平原天然林保護條例》以及國務(wù)院新修訂的《森林防火條例》的宣傳教育和貫徹執(zhí)行工作，抓好制定《