【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 20件，比“十一五”期間的275件增長(zhǎng)了707%。其中：發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)425件，專(zhuān)利授權(quán)1324件；商標(biāo)申請(qǐng)2363件，“盤(pán)江集團(tuán)”成為我市首個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，申請(qǐng)認(rèn)定著名商標(biāo)48件；申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)15個(gè)。三是積極開(kāi)展打擊專(zhuān)利權(quán)侵權(quán)假冒工作。共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)45次，出動(dòng)執(zhí)法人員270人次，檢查商品13600余件，立案查處假冒專(zhuān)利案21件，受理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案2件。四是質(zhì)押融資貸款取得突破。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)專(zhuān)利進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，利用專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)押融資貸款，貴州安凱達(dá)實(shí)業(yè)股份有限公司以4項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利作質(zhì)押獲得400萬(wàn)元質(zhì)押貸款，有效緩解了制約公司發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。二、存在問(wèn)題分析體制機(jī)制不順。2011年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，各縣（區(qū)、特區(qū)）科技局已經(jīng)合并到農(nóng)業(yè)局，成為農(nóng)業(yè)局的二級(jí)局（正科級(jí)）事業(yè)單位，科技局人員已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)局的工作人員，只能從事農(nóng)業(yè)和部分農(nóng)業(yè)科技工作，無(wú)法開(kāi)展工業(yè)及其它行業(yè)的科技工作，更不要說(shuō)科技創(chuàng)新工作的推進(jìn)。人員配備也是如此，科技人員的配備是按照農(nóng)業(yè)局的工作性質(zhì)和要求來(lái)進(jìn)行，圍繞“3155工程”和“三變”改革來(lái)安排，對(duì)科技創(chuàng)新工作無(wú)法適應(yīng)。由于體制機(jī)制不順，科技經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，科技創(chuàng)新工作在縣（區(qū)、特區(qū)）開(kāi)展并不理想。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。政府層面來(lái)看，主要是要營(yíng)造好的創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，政府不能把科技創(chuàng)新工作看成是企業(yè)的事情。社會(huì)層面來(lái)看，全社會(huì)還沒(méi)有真正樹(shù)立起創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是第一生產(chǎn)力的意識(shí)。企業(yè)層面來(lái)看，由于引進(jìn)人才困難，缺少高精尖專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，也缺少資金投入，科技創(chuàng)新投入具有風(fēng)險(xiǎn)，周期長(zhǎng)，企業(yè)不愿意在科技創(chuàng)新方面投入更多的資金。引才機(jī)制不活。體制內(nèi)剛性引進(jìn)人才框框限制較多，影響一些部門(mén)對(duì)急需人才的引進(jìn)，同時(shí)，政府剛性引進(jìn)人才的作用沒(méi)能很好發(fā)揮，許多引進(jìn)人才沒(méi)能安排在發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的崗位上，出現(xiàn)高學(xué)歷人才干秘書(shū)、統(tǒng)計(jì)、收發(fā)等事務(wù)性工作，引進(jìn)人才隱形流失嚴(yán)重。企業(yè)柔性引進(jìn)人才難度大，困難多，與企業(yè)的效益和環(huán)境、前景有很大關(guān)系。柔性引進(jìn)人才，難以實(shí)現(xiàn)待遇留人，事業(yè)留人。另外，政府也只注重對(duì)高精尖、高大上人才的引進(jìn)，不重視本土人才的培養(yǎng)。造成本土人才流失，顧此失彼，影響現(xiàn)有人才的積極性。經(jīng)費(fèi)投入不足。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R＆D）%，%的目標(biāo)差距較大，科技創(chuàng)新必須有資金做保障，科技創(chuàng)新具有風(fēng)險(xiǎn)性，周期性，科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，可能出現(xiàn)投入回報(bào)率低或者難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化等。需要風(fēng)險(xiǎn)投資基金參與，減少政府和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。目前，在科技創(chuàng)新投入方面，沒(méi)有形成政府、社會(huì)、企業(yè)科技創(chuàng)新多元投入機(jī)制，政府投入少，風(fēng)險(xiǎn)投資基金少，企業(yè)也不愿意投入。專(zhuān)利意識(shí)不強(qiáng)。發(fā)明專(zhuān)利是企業(yè)和個(gè)人科技創(chuàng)新的成果，發(fā)明專(zhuān)利要轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能體現(xiàn)發(fā)明專(zhuān)利的價(jià)值，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，才能增加老百姓收入。但是，發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)，企業(yè)和發(fā)明人都不主動(dòng)、不積極。一是發(fā)明專(zhuān)利和科技成果轉(zhuǎn)化率低，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；二是專(zhuān)利保護(hù)的費(fèi)用高，企業(yè)和發(fā)明人不愿意承擔(dān)；三是專(zhuān)利給企業(yè)帶來(lái)的好處宣傳不夠；四是專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。創(chuàng)新氛圍不濃?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，沒(méi)有營(yíng)造出良好的科技創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，政府對(duì)企業(yè)的支持、扶持力度不夠?？萍计髽I(yè)和高校及科研院所的聯(lián)系需要政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。缺少技能型人才。職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，專(zhuān)業(yè)設(shè)置重復(fù)，教育資源重復(fù)建設(shè)，資源配置浪費(fèi)嚴(yán)重。職業(yè)教育的通道沒(méi)能真正打通，中職——高職——本科升學(xué)機(jī)制沒(méi)能建立，影響技能型人才的培養(yǎng)。影響我市高層次創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系構(gòu)建科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制缺位。職稱評(píng)定、科技（科研）成果、專(zhuān)利發(fā)明等沒(méi)有很好的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，一些科研科技項(xiàng)目，本土科研人員不愿意承擔(dān)。一些市級(jí)省級(jí)的科研項(xiàng)目，本市的科研人員（事業(yè)單位公職）不能承擔(dān)，如果承擔(dān)或兼職也不能獲得報(bào)酬，否則就可能違反規(guī)定。對(duì)本土人才的重視不夠，影響科研人員的積極性和創(chuàng)造性，直接造成本土人才的流失?？破展ぷ?，科普工作是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，是科技創(chuàng)新的起點(diǎn)。目前，科普工作者較少，全市中小學(xué)教師基本沒(méi)有專(zhuān)職科普教師，學(xué)校都是安排其他教師兼職，反應(yīng)了對(duì)科普教育的不夠重視，難以形成全社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。二、政策建議?！攸c(diǎn)單設(shè)縣級(jí)政府科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化縣級(jí)政府科技服務(wù)管理職能。建議由市編委辦牽頭落實(shí)六盤(pán)水市區(qū)域內(nèi)4個(gè)縣（特區(qū)、區(qū)）科技服務(wù)管理機(jī)構(gòu)即“科技事業(yè)局”單設(shè)，按正科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)管理，不掛靠任何單位，原科技（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）職能、編制劃入“科技事業(yè)局”。增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力——培育創(chuàng)新型示范企業(yè)，啟動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)工程。選擇有實(shí)力、有潛力的企業(yè)，采取強(qiáng)有力措施，由政府和企業(yè)共同推動(dòng)創(chuàng)新，并對(duì)科技型企業(yè)，每年給予專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使之成為企業(yè)創(chuàng)新的龍頭?！M(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，力爭(zhēng)掌控尖端核心技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化?！钊雽?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量逐年增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均擁有發(fā)明專(zhuān)利。政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化。提高專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作——大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，培育壯大科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化率?！С指叩葘W(xué)校及科研院所創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵(lì)高等學(xué)校及科研院所教師、科研人員攜帶科技成果或者有效專(zhuān)利創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，或者以個(gè)人股份進(jìn)入科技型企業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。高等學(xué)校及科研院所新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，當(dāng)?shù)卣o予一定的財(cái)稅政策扶持。整合高新技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域——促進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全完善研發(fā)、檢測(cè)、孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。加快工業(yè)園區(qū)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、孵化器及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)?！С止I(yè)產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的研發(fā)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)。政府每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，按照研發(fā)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)給予資金補(bǔ)助。整合職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展——建議政府加快對(duì)職業(yè)教育資源的整合，推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)或進(jìn)行職業(yè)教育資源重組，以六盤(pán)水高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體組建六盤(pán)水市職業(yè)教育集團(tuán)，將全市（包括各縣區(qū)）公辦中職校納入教育集團(tuán)，并成為集團(tuán)分校，構(gòu)建中職高職應(yīng)用型本科職業(yè)教育和市縣區(qū)職業(yè)教育一體化體系，促進(jìn)我市職業(yè)教育團(tuán)化發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育資源合理布局和優(yōu)化提升，有效打通職業(yè)教育“立交橋”。通過(guò)組建教育集團(tuán)，能夠有效解決中職校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和招生重復(fù)、師資力量薄弱、實(shí)訓(xùn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分散、重復(fù)浪費(fèi)等問(wèn)題。各中職校按照教育集團(tuán)的統(tǒng)籌安排進(jìn)行招生，能夠形成自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特色?！龠M(jìn)高校學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。重點(diǎn)建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相互銜接、密切結(jié)合的專(zhuān)業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所和企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群人才平臺(tái)建設(shè)，組建職業(yè)教育集團(tuán)，鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研院所，在園區(qū)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地?！鰪?qiáng)高等學(xué)校和科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。鼓勵(lì)教師、科技人員在高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)之間雙向交流與互動(dòng)，允許相互兼職兼薪。將技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、有效專(zhuān)利和論文一并作為高等學(xué)校教師及科技人員晉升的條件。對(duì)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出者，可破格評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱，不受學(xué)校崗位比例及職數(shù)限制?！訌?qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵(lì)支持高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)組建或者聯(lián)合組建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等共享研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合組建協(xié)同創(chuàng)新中心。完善科研設(shè)施共享機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和大型儀器設(shè)備共用等服務(wù)，擴(kuò)大科技資源的有效利用。構(gòu)建創(chuàng)新人才聚集高地——積極引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和高端人才。通過(guò)團(tuán)隊(duì)形式引進(jìn)高層次專(zhuān)家，培養(yǎng)本土高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施高層次人才特殊支持計(jì)劃。對(duì)引進(jìn)院士、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)院士、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)的高層次人才，聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱不占單位職數(shù)限額，同時(shí)給予住房、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇。——加大對(duì)本土人才的培養(yǎng)。本土人才是六盤(pán)水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之基本，是留人用人的保障，本土人才安心、安家、樂(lè)業(yè)，更重要的是加大對(duì)本土高端人才和技能型人才的培養(yǎng)。對(duì)本土人才達(dá)到引進(jìn)