【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 情況統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有些已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)退而不注、吊而不銷，而有些企業(yè)沒(méi)有參加年檢，但卻繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。這些企業(yè)總結(jié)起來(lái)可以分為以下成因：（1）、法律意識(shí)淡薄。有的退市企業(yè)抱著反正不搞了，辦不辦法律手續(xù)無(wú)關(guān)緊要，無(wú)所謂，更多的是對(duì)退市規(guī)定也不知曉，缺乏退市后應(yīng)按法規(guī)繳回證照、印章和辦理注銷登記的概念。（2）、嫌麻煩。少數(shù)外資公司停辦后，對(duì)規(guī)范辦理注銷認(rèn)為太麻煩，要組織清算，要出費(fèi)用，要填許多制式表格，耗時(shí)費(fèi)神。所以，普遍對(duì)規(guī)范退市缺乏熱情。（3）、逃廢債務(wù)。企業(yè)開辦者因經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致虧損債臺(tái)高筑，為廢掉債權(quán)人的利益而采取人去樓空、一走了之，包括對(duì)銀行的信貸資金償還也是如此對(duì)策，以逃債避責(zé)。（4）、有意規(guī)避拒不辦理。這些企業(yè)，轄區(qū)內(nèi)共有 家。其主要是擔(dān)心未及時(shí)按規(guī)定辦注銷可能受到行政處罰或者因?yàn)樽C照管理、注銷手續(xù)及費(fèi)用等而不愿辦理注銷。三、基層監(jiān)管對(duì)策 １、加強(qiáng)基層監(jiān)管，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制（１）、信息收集管理 組織專門力量，認(rèn)真調(diào)查摸底，對(duì)現(xiàn)存的市場(chǎng)主體歷史檔案進(jìn)行逐件清理。建立外資企業(yè)專門的調(diào)查摸底手冊(cè)，做到一戶一冊(cè)，其主要內(nèi)容有：登記注冊(cè)基本信息、出資情況、前置審批情況和注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)合同管理、分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)表彰等情況記錄以及日常巡查、回訪、違章違法行為處理等記錄情況。經(jīng)過(guò)全面調(diào)查摸底，我轄區(qū)共有外資企業(yè)44家，其中36 家已通過(guò)2005年檢，還有8家未按期參加年檢，有6 家還在0從事生存經(jīng)營(yíng)。有２家已查無(wú)下落。（２）把好一年一度的年檢審查關(guān) 企業(yè)在設(shè)區(qū)的市工商局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記這后，每年一次的工作是把好市場(chǎng)主體登記管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該在企業(yè)年檢時(shí)由基層工商所負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地回訪，了解企業(yè)一年為的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況，有正常運(yùn)作的企業(yè)才予以通過(guò)年檢，這是落實(shí)外資企業(yè)基層監(jiān)管的基本保障。（３）、信用分類監(jiān)管 依法對(duì)所掌握外資企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等信息進(jìn)行內(nèi)部信用評(píng)價(jià)，并以現(xiàn)有局域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建企業(yè)信用建設(shè)監(jiān)控評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷加強(qiáng)對(duì)涉企的相關(guān)部門，如金融、稅務(wù)、政法機(jī)關(guān)的信息溝通，資源共享。然后按不同評(píng)價(jià)劃分不同的監(jiān)管類別，企業(yè)劃分為不同的信用等級(jí)，實(shí)行信用分類監(jiān)管，并據(jù)此實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管。即：對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信的A類企業(yè)，與之“保持距離”；反之，對(duì)于有違法違規(guī)行為或不良傾向的B類或C類企業(yè)，則盯住不放；特別是那些被劃定為嚴(yán)重失信的Ｄ級(jí)企業(yè)，則與之進(jìn)行“零距離”接觸。（４）設(shè)立外資企業(yè)專管員，完善內(nèi)部工作機(jī)制 轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)只有44家，數(shù)量較少，且分布不集中，為解決目前實(shí)際工作中存在的監(jiān)管脫節(jié)問(wèn)題，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)做好調(diào)查摸底→發(fā)現(xiàn)漏洞→做好監(jiān)管與服務(wù)等一系列的工作，設(shè)立外資企業(yè)專管員，與片長(zhǎng)責(zé)任制相結(jié)合，并納入績(jī)效考評(píng)，完善內(nèi)部工作機(jī)制。由外資企業(yè)專管員負(fù)責(zé)：一收集資料，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管手冊(cè)，完善經(jīng)濟(jì)戶口；二與各個(gè)片區(qū)的片長(zhǎng)互相配合，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行回訪和日常監(jiān)督檢查；三及時(shí)向外資科傳遞外資企業(yè)的各類監(jiān)管信息資料；四是為外資企業(yè)提供法律宣傳、咨詢和服務(wù)。（５）設(shè)立“三點(diǎn)一線”的外資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度 充分發(fā)揮企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的橋梁作用，給基層工商所的監(jiān)管服務(wù)工作帶來(lái)很大的方便。借鑒于企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的實(shí)行，若設(shè)立泉州市局、工商所與外資企業(yè)，“三點(diǎn)一線”的外資企業(yè)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員制度，則能夠及時(shí)傳達(dá)監(jiān)管服務(wù)中存在的問(wèn)題，有信息及時(shí)反饋，有請(qǐng)示能夠得到及時(shí)答復(fù)，解決溝通反饋沒(méi)有明確責(zé)任人的現(xiàn)象。以保證政令暢通，提高工作效率。建立工商聯(lián)絡(luò)員制度，引導(dǎo)企業(yè)走品牌戰(zhàn)略 通過(guò)工商聯(lián)絡(luò)員制度，開展聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，多做法律法規(guī)政策宣傳，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)；充分發(fā)揮橋梁作用，組織有條件的企業(yè)，參加各種品牌戰(zhàn)略的知識(shí)講座、座談會(huì)以及各種名牌產(chǎn)品博覽會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)；指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己的注冊(cè)商標(biāo)不受侵犯，同時(shí)督促企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；積極支持企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)、廣告戰(zhàn)略開拓市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí),幫助符合條件的企業(yè)積極申請(qǐng)知名、馳名和著名商標(biāo)。至目前，我轄區(qū)內(nèi)共有注冊(cè)商標(biāo)155枚，其中包括馳名商標(biāo) 1枚，著名商標(biāo)9枚，知名商標(biāo) 4 枚。調(diào)整相關(guān)政策，消除“假外資”我國(guó)對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)實(shí)行不同的企業(yè)所得稅制度。這種做法，在改革開放時(shí)對(duì)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制較多的條件下，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引到了大量寶貴外資，進(jìn)而促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，尤其是我國(guó)加入WTO之后，情況發(fā)生了重大變化。入世前內(nèi)資企業(yè)具有市場(chǎng)準(zhǔn)入的優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制已大幅度降低。在這種情況下，繼續(xù)對(duì)外資實(shí)行“超國(guó)民待遇”，不利于內(nèi)外資企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際是對(duì)內(nèi)資企業(yè)的‘逆向歧視’，其負(fù)面效應(yīng)越來(lái)越明顯。因此筆者認(rèn)為應(yīng)該從從各方面減少直至最終取消對(duì)外資的‘超國(guó)民待遇’，給內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。嚴(yán)密監(jiān)控出資行為 我轄區(qū)內(nèi)共有外資企業(yè)44家，其中40家企業(yè)資金全部到位，尚有4家企業(yè)只有部分出資。對(duì)于資金尚未全部到位的企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出資監(jiān)管力度，對(duì)企業(yè)的出資行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)新設(shè)立的外商投資企業(yè)，如2005年９月２９日新登記 “福建省耐迪斯體育用品有限公司”，同章程規(guī)定的繳資期限還沒(méi)到期，我所將在企業(yè)離出資期限到期前半個(gè)月時(shí)，及時(shí)向企業(yè)發(fā)出“提醒出資通知書”，提醒外商投資企業(yè)按期出資到位；對(duì)于另3家出資期限到期仍未按期出資的企業(yè)，上門發(fā)出“限期出資催繳通知書”，督促企業(yè)資金到位，確保外商投資企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、合法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)外商投資企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)退出市場(chǎng)（1）通過(guò)行政指導(dǎo)，做好市場(chǎng)主體信息、準(zhǔn)入、退出政策宣傳指導(dǎo)、監(jiān)管法規(guī)等，靈活采取指導(dǎo)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)等一系列柔性手段，讓退市企業(yè)主了解企業(yè)并不是停止生產(chǎn)就可以什么都不管，真正認(rèn)識(shí)到辦理注銷的必要性和重要性，以及未辦理注銷登記的危害后果，引導(dǎo)那些已停止生產(chǎn)的企業(yè)，或已被吊銷的企業(yè)主動(dòng)清算，辦理注銷登記。（2）充分利用年檢監(jiān)督，加大基層