【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在權(quán)錢交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為；對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包方面的問題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。調(diào)查摸底和查找問題工作要求7月15日前完成。對(duì)查找出的問題分別作出處理。處理要依法依紀(jì)、實(shí)事求是，把握好政策和策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響力大的大案要案必須嚴(yán)查嚴(yán)懲。對(duì)具有普遍性的問題，通過完善和落實(shí)制度加以解決。依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進(jìn)行，互相促進(jìn)。查辦案件注意把握以下幾點(diǎn)：一是通過各種途徑掌握案件線索，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。二是對(duì)在自查自糾、督促檢查、群眾舉報(bào)中案件線索進(jìn)行分類登記，認(rèn)真研究分析。對(duì)已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查。對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理的及時(shí)處理，對(duì)職權(quán)范圍外的案件線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)。建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，積極配合、會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件。三是查辦大案要案，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的重大典型案件要予以公開曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員干預(yù)和插手土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓過程中謀取私利的行為，評(píng)估中內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的行為，項(xiàng)目發(fā)包中收受賄賂，排斥公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。堅(jiān)決糾正和防止案件查處中以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。（三）整改落實(shí)階段（9月底前完成）。重在制定可行措施，抓好整改落實(shí)。切實(shí)抓好整改。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動(dòng)糾正，防止走過場(chǎng)，做到邊整邊改。同時(shí)，落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。加強(qiáng)督促檢查。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)局機(jī)關(guān)科室、局直屬單位和縣（市）國(guó)土資源局的自查自糾工作加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義。對(duì)問題較多、社會(huì)反映大的單位，要及時(shí)派員督促解決；對(duì)自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，重點(diǎn)進(jìn)行督辦；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。（四）鞏固成果階段（年底前完成）。重在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。通過對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，舉一反三，健全制度，從源頭上堵塞漏洞。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)管理制度，防止、遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。完善土地使用權(quán)有償使用制度，重點(diǎn)是嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，鞏固和發(fā)展土地使用招標(biāo)拍賣掛牌出讓成果。深化礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革，重點(diǎn)從分類管理入手，按勘查風(fēng)險(xiǎn)程度不同，分類出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，認(rèn)真落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓管理規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估行業(yè)的管理，重點(diǎn)是推進(jìn)建立有效的行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包，重點(diǎn)是完善和制定土地整理等項(xiàng)目的招投標(biāo)和監(jiān)督制度，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、發(fā)包、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管。進(jìn)一步深化改革，改進(jìn)管理方式，確立改革創(chuàng)新的理念，增強(qiáng)依法行政觀念，提高參與宏觀調(diào)控、溝通協(xié)調(diào)和自我約束能力，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的國(guó)土資源管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)觀念、職能、作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。重點(diǎn)是加快土地審批、礦政管理制度改革的研究，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。積極采取措施，大力推行政務(wù)公開、“陽光行政”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)格行政審批權(quán)限，簡(jiǎn)化報(bào)批程序、改進(jìn)報(bào)批方式、提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量；逐步建立行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)行政審批的運(yùn)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督；加大行政審批部門干部的輪崗交流力度。四、工作要求開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大。局機(jī)關(guān)各科室、局直屬各單位和縣（市）國(guó)土資源局要高度重視，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。同時(shí)，需要社會(huì)各界的大力支持，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有序進(jìn)行，取得實(shí)效。（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源管理，整頓規(guī)范土地和礦產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高資源保障能力，具有十分重要的意義。局機(jī)關(guān)各科室、局直屬各單位和縣（市）國(guó)土資源局一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。市國(guó)土資源局成立國(guó)土資源領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)韋繼武任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)及副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，承擔(dān)日常工作。各縣（市）國(guó)土資源局成立相應(yīng)的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。治理工作由局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織督促檢查。局機(jī)關(guān)各科室、中心及直屬各單位要根據(jù)局的統(tǒng)一部署，在局黨組的組織領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開展治理工作。縣（市）國(guó)土資源局要在縣（市）委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展治理工作，但必須同步完成土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、土地開發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)包等四個(gè)方面的治理任務(wù)。（二）精心組織實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任分工。局機(jī)關(guān)科室、中心及局直屬各單位和縣（市）國(guó)土資源局要把中央的精神和各自的實(shí)際緊密結(jié)合起來，按照統(tǒng)一部署和要求，精心組織實(shí)施。在認(rèn)真調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的自查自糾具體辦法。各縣（市）國(guó)土資源局制定的自查自糾辦法和治理工作方案要在4月底前上報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保治理工作順利進(jìn)行。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視治理工作，將其擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)督促。對(duì)工作敷衍塞責(zé)、措施不力，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取有效措施，抓好治理[1][2]下一頁第四篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案濱州市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案（2006年5月15日）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案〉的通知》的要求，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開展治理工作。總體目標(biāo)是：通過專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處收受賄賂的案件，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使全系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)顯著增強(qiáng)，相關(guān)制度健全和完善，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得到有效遏制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，進(jìn)一步開創(chuàng)依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的藥品監(jiān)管新局面，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。（二）指導(dǎo)原則⒈堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理、堅(jiān)決糾正，堵塞監(jiān)管漏 洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。⒉堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)