【正文】 局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對存在問題的原因要深刻剖析，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。二、工作重點(diǎn)治理規(guī)劃行業(yè)商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)放在規(guī)劃審批及批后管理上，要預(yù)防和查處規(guī)劃部門工作人員利用職權(quán)索賄受賄或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)謀取非法利益的行為。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。對拒不糾正問題的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，對頂風(fēng)違紀(jì)人員從重處理。（二）監(jiān)督檢查⒈加強(qiáng)督查督導(dǎo)。突出抓好以下三個(gè)方面：⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查辦案等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)索取、收受賄賂等以權(quán)謀私的行為。局機(jī)關(guān)科室、中心及局直屬各單位和縣（市）國土資源局要把中央的精神和各自的實(shí)際緊密結(jié)合起來，按照統(tǒng)一部署和要求，精心組織實(shí)施。進(jìn)一步深化改革，改進(jìn)管理方式，確立改革創(chuàng)新的理念，增強(qiáng)依法行政觀念，提高參與宏觀調(diào)控、溝通協(xié)調(diào)和自我約束能力，建立健全適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的國土資源管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)觀念、職能、作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。堅(jiān)決糾正和防止案件查處中以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。按照規(guī)定的范圍，對照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議?？h（市）國土資源局治理范圍根據(jù)縣（市）黨委、政府要求確定，但必須按照本方案要求，將土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、土地開發(fā)整理、項(xiàng)目發(fā)包等納入治理范圍，并作為重點(diǎn)。通過專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力，為建設(shè)富裕ＸＸ、生態(tài)ＸＸ、文化ＸＸ、平安ＸＸ創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。摸清從事基建工程、進(jìn)行物質(zhì)采購的有關(guān)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的手段，調(diào)查工作中違反依法行政的行為，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二、目標(biāo)要求治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是我處今年黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（2）查找突出問題。通過開展治理交通征稽部門商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使交通征稽人員普遍受到教育警示，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政權(quán)力運(yùn)行廉潔高效，建立起全市交通征稽系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。處治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將采取多種形式，對開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要掌握案件線索，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向社會(huì)公開監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。全市交通規(guī)費(fèi)征稽系統(tǒng)各級部門對商業(yè)賄賂的危害性要有足夠的重視和警惕，要切實(shí)加強(qiáng)對治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。處紀(jì)委、審計(jì)監(jiān)察科對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問題，要及時(shí)予以查處。（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委第六次全會(huì)，國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中辦、國辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，樹立治理商業(yè)賄賂的緊迫感，增強(qiáng)活動(dòng)開展的責(zé)任感。查辦案件注意把握以下幾點(diǎn)：一是通過各種途徑掌握案件線索，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。（四）鞏固成果階段（年底前完成）。市國土資源局成立國土資源領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長韋繼武任組長，紀(jì)檢組長及副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。（二）指導(dǎo)原則⒈堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。對存在問題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠信體系建設(shè)相結(jié)合。（三）切實(shí)加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。對照自查。要進(jìn)一步改革行政審批，規(guī)范行政許可行為，提高審批效率。要加強(qiáng)誠信建設(shè)，創(chuàng)建誠信行業(yè)、誠信企業(yè)，培育誠信個(gè)人，積極營造依法經(jīng)營、知法守法、誠實(shí)守信、失信必罰的良好氛圍。各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，制定周密科學(xué)的自查方案，采取切實(shí)可行的措施，深入查找問題，深挖思想根源，明確整改方向。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一對治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；二查審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題。一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開展治理工作。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要工作，對于加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源管理，整頓規(guī)范土地和礦產(chǎn)市場秩序，提高資源保障能力，具有十分重要的意義。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對局機(jī)關(guān)科室、局直屬單位和縣（市）國土資源局的自查自糾工作加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義。對具有普遍性的問題，通過完善和落實(shí)制度加以解決。各單位要層層動(dòng)員，使每一個(gè)工作人員都清楚什么是商業(yè)賄賂，充分認(rèn)識(shí)治理國土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、區(qū)黨委、政府和市委、市政府的決策部署上來，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。既要完成好中央部署的各方面治理任務(wù)，又要負(fù)責(zé)做好土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓等方面的治理工作。督促各單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格自律。五、方法步驟統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，形成合力商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟(jì)對公平競爭的要求，破壞了正常的交易秩序和市場資源的合理配置。（4）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。治理商業(yè)賄賂是加快社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場公平競爭原則，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。四、組織領(lǐng)導(dǎo)治理全市征稽系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。重點(diǎn)查找基建工程中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；查找在規(guī)費(fèi)征收中存在的違規(guī)協(xié)議征繳、立戶、噸位核定、報(bào)停、封存、課以滯納金等突出問題；查找私設(shè)小金庫、規(guī)費(fèi)收入不入帳、擅自挪用規(guī)費(fèi)等財(cái)經(jīng)行為；查找在車輛維修、辦公用品采購中違反有關(guān)制度的不規(guī)范行為；查找征稽人員向業(yè)務(wù)相關(guān)單位索要、報(bào)銷錢物，接受相關(guān)業(yè)務(wù)單