【正文】 摸清從事基建工程、進(jìn)行物質(zhì)采購(gòu)的有關(guān)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，調(diào)查工作中違反依法行政的行為，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。并認(rèn)真分析不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)。（4）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有明顯行業(yè)特征的重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)。通過(guò)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力，為建設(shè)富裕ＸＸ、生態(tài)ＸＸ、文化ＸＸ、平安ＸＸ創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。重點(diǎn)解決好土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的問(wèn)題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。要把握政策和講究策略，對(duì)查出的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待”的政策。縣（市）國(guó)土資源局治理范圍根據(jù)縣（市）黨委、政府要求確定，但必須按照本方案要求，將土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、土地開(kāi)發(fā)整理、項(xiàng)目發(fā)包等納入治理范圍，并作為重點(diǎn)。（一）動(dòng)員部署階段（4月25日前完成）。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。重點(diǎn)是找準(zhǔn)問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的原因。按照規(guī)定的范圍，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。對(duì)查找出的問(wèn)題分別作出處理。依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進(jìn)行，互相促進(jìn)。對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理的及時(shí)處理，對(duì)職權(quán)范圍外的案件線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)。堅(jiān)決糾正和防止案件查處中以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動(dòng)糾正，防止走過(guò)場(chǎng)，做到邊整邊改。對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大的單位，要及時(shí)派員督促解決；對(duì)自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，重點(diǎn)進(jìn)行督辦；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)管理制度，防止、遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。進(jìn)一步深化改革，改進(jìn)管理方式，確立改革創(chuàng)新的理念，增強(qiáng)依法行政觀念，提高參與宏觀調(diào)控、溝通協(xié)調(diào)和自我約束能力，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的國(guó)土資源管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)觀念、職能、作風(fēng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。局機(jī)關(guān)各科室、局直屬各單位和縣（市）國(guó)土資源局要高度重視，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。局機(jī)關(guān)各科室、局直屬各單位和縣（市）國(guó)土資源局一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。治理工作由局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織督促檢查。局機(jī)關(guān)科室、中心及局直屬各單位和縣（市）國(guó)土資源局要把中央的精神和各自的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，按照統(tǒng)一部署和要求，精心組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視治理工作，將其擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)督促?？傮w目標(biāo)是：通過(guò)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處收受賄賂的案件，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使全系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)顯著增強(qiáng)，相關(guān)制度健全和完善，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得到有效遏制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的藥品監(jiān)管新局面，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。突出抓好以下三個(gè)方面：⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)索取、收受賄賂等以權(quán)謀私的行為。第一階段，動(dòng)員部署（４5月份）。各單位要認(rèn)真摸排可能發(fā)生商業(yè)賄賂違法問(wèn)題的各個(gè)環(huán)節(jié)，清理近年來(lái)群眾反映的問(wèn)題以及所涉及的單位、人員等基本情況。第四階段，總結(jié)提高階段（11月份）。（二）監(jiān)督檢查⒈加強(qiáng)督查督導(dǎo)。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問(wèn)題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。在查處商業(yè)賄賂案件中，各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)與紀(jì)檢、檢察、工商部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。對(duì)拒不糾正問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)人員從重處理。（二）治理商業(yè)賄賂要與整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序相結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念；自覺(jué)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（四）治理商業(yè)賄賂要與宣傳教育和定點(diǎn)幫扶相結(jié)合。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)?！耙话咽帧币?fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立和完善工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制。同時(shí)，要把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓，兩不誤”，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。[秘114網(wǎng)幫您找文章]一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、市委、市政府貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。二、工作重點(diǎn)治理規(guī)劃行業(yè)商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)放在規(guī)劃審批及批后管理上，要預(yù)防和查處規(guī)劃部門(mén)工作人員利用職權(quán)索賄受賄或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取非法利益的行為。認(rèn)真組織干部職工學(xué)xxx省、市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的一系列文件精神，提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性和開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和危害性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見(jiàn)建議，全面摸清規(guī)劃管理部門(mén)和從事規(guī)劃行業(yè)的有關(guān)企事業(yè)單位在管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德與市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員等基本情況。對(duì)在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等區(qū)別對(duì)待，正確把握政策和適用法律，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)商業(yè)賄賂重點(diǎn)案件、重點(diǎn)線索要依法查處，對(duì)規(guī)劃管理部門(mén)工作人員利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益、索賄受賄的行為要從嚴(yán)處理。對(duì)存在問(wèn)題的原因要深刻剖析，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。四、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要完善規(guī)劃方案招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，遏制招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假，推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。為扎實(shí)開(kāi)展規(guī)劃行業(yè)防治商業(yè)腐敗工作，我局成立治理規(guī)劃行業(yè)商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王建平任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局機(jī)關(guān)有關(guān)科室和局屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各地開(kāi)展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。及時(shí)總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整