【正文】 來(lái)，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，分級(jí)負(fù)責(zé)，自查自糾自本方案發(fā)布之日起至11月初，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，單位分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，全處以基本建設(shè)、物資采購(gòu)、交通規(guī)費(fèi)協(xié)議征繳和依法行政等活動(dòng)為切入點(diǎn)，集中開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。各縣（市）征稽所按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，對(duì)所管項(xiàng)目負(fù)責(zé)。（1）全面調(diào)查摸底。摸清從事基建工程、進(jìn)行物質(zhì)采購(gòu)的有關(guān)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，調(diào)查工作中違反依法行政的行為，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。（2）查找突出問(wèn)題。深入查找問(wèn)題，擬出治理工作中需重點(diǎn)解決的問(wèn)題清單，明確整改方向。重點(diǎn)查找基建工程中存在的違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；查找在規(guī)費(fèi)征收中存在的違規(guī)協(xié)議征繳、立戶、噸位核定、報(bào)停、封存、課以滯納金等突出問(wèn)題；查找私設(shè)小金庫(kù)、規(guī)費(fèi)收入不入帳、擅自挪用規(guī)費(fèi)等財(cái)經(jīng)行為；查找在車輛維修、辦公用品采購(gòu)中違反有關(guān)制度的不規(guī)范行為；查找征稽人員向業(yè)務(wù)相關(guān)單位索要、報(bào)銷錢(qián)物，接受相關(guān)業(yè)務(wù)單位有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請(qǐng)等利用職權(quán)謀取非法利益和索賄受賄行為。并認(rèn)真分析不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)。（3）落實(shí)整改措施。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實(shí)加以整改。督促各單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格自律。（4）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。處紀(jì)委、審計(jì)監(jiān)察科對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問(wèn)題，要及時(shí)予以查處。要掌握案件線索，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。（5）認(rèn)真總結(jié)報(bào)告。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有明顯行業(yè)特征的重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)。健全機(jī)制，完善制度，建立健全防治全市征稽系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，從加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、修訂完善規(guī)章制度、深化管理體制改革、建立健全內(nèi)部自律機(jī)制等方面入手第三篇：市國(guó)土局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案市國(guó)土資源局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案根據(jù)自治區(qū)國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》要求和市委、市人民政府關(guān)于ＸＸ市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作部署，為確保我市國(guó)土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作依法有序進(jìn)行，并取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。一、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總體要求和指導(dǎo)原則我市國(guó)土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂等突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。通過(guò)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力，為建設(shè)富裕ＸＸ、生態(tài)ＸＸ、文化ＸＸ、平安ＸＸ創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則是：（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要將專項(xiàng)治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來(lái)，與深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺(tái)相關(guān)管理制度。（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通盤(pán)考慮，精心組織，將自查自糾、查辦案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，既要立足當(dāng)前，搞好專項(xiàng)治理，又要著眼未來(lái)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。既要完成好中央部署的各方面治理任務(wù)，又要負(fù)責(zé)做好土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓等方面的治理工作。重點(diǎn)解決好土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的問(wèn)題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。嚴(yán)格依法治理、依法辦案。堅(jiān)持實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待，注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，區(qū)分規(guī)定實(shí)施前后的界限。要把握政策和講究策略，對(duì)查出的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待”的政策。二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的范圍按照國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議確定的范圍，治理“在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)是土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、土地開(kāi)發(fā)整理、項(xiàng)目發(fā)包等四個(gè)方面。時(shí)間為2004年以來(lái)，屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時(shí)限處理?？h（市）國(guó)土資源局治理范圍根據(jù)縣（市）黨委、政府要求確定，但必須按照本方案要求，將土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、土地開(kāi)發(fā)整理、項(xiàng)目發(fā)包等納入治理范圍，并作為重點(diǎn)。三、時(shí)間安排和方法步驟局機(jī)關(guān)、直屬單位和縣（市）國(guó)土資源局要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握自查自糾涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，制定切實(shí)可行的自查自糾具體辦法。按動(dòng)員部署、自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果共四個(gè)階段進(jìn)行。整個(gè)治理工作于年底前完成。（一）動(dòng)員部署階段（4月25日前完成）。重在糾正錯(cuò)誤觀念，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。各單位要層層動(dòng)員，使每一個(gè)工作人員都清楚什么是商業(yè)賄賂，充分認(rèn)識(shí)治理國(guó)土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、區(qū)黨委、政府和市委、市政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委第六次全會(huì)，國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中辦、國(guó)辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，樹(shù)立治理商業(yè)賄賂的緊迫感，增強(qiáng)活動(dòng)開(kāi)展的責(zé)任感。另外，要利用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育。（二）自查自糾階段（8月底前完成）。重點(diǎn)是找準(zhǔn)問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的原因。全面進(jìn)行調(diào)查摸底。各單位都要進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清不正當(dāng)交易涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金的基本情況。認(rèn)真查找突出問(wèn)題。按照規(guī)定的范圍，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。找出影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問(wèn)題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；分析產(chǎn)生的原因和造成的危害性。自查自糾重點(diǎn)是：檢查2004年1月國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實(shí)施以來(lái)，有無(wú)違反規(guī)定涉及影響公平競(jìng)爭(zhēng)和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為；在土地出讓方面，要對(duì)2004年8月31日以來(lái)出讓的土地逐項(xiàng)進(jìn)行登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定的行為；在礦業(yè)權(quán)出讓方面，要對(duì)2004年1月以來(lái)出讓的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行逐項(xiàng)登記，重點(diǎn)檢查是否存