【文章內(nèi)容簡介】 按事故是否由人的責(zé)任所致，可定性地分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（包括設(shè)計、安裝、使用、維修等過程），有關(guān)人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定，而造成的事故。非責(zé)任事故是指難以預(yù)防、人力不可抗拒的自然災(zāi)害，或由于目前國內(nèi)技術(shù)水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。第十條 對車間（公司）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的問責(zé)：車間（公司）發(fā)生輕傷1 人的生產(chǎn)責(zé)任事故或二類機(jī)電事故：①取消事故單位評先評優(yōu)資格； ②停發(fā)車間（公司）當(dāng)月安全獎； ③給予事故單位分管副職行政記過處分；④給予發(fā)生事故的直接責(zé)任人（違章指揮者）記大過、降級直至撤職處分；⑤廠主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)對事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。車間（公司）發(fā)生重傷1 人及以上的生產(chǎn)責(zé)任事故或重大二類機(jī)電事故：①取消事故單位評先評優(yōu)資格； ②停發(fā)車間（公司）當(dāng)月安全獎；③廠主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)對車間（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行約談；④給予車間（公司）行政正職、書記、副職免職、撤職處理； 第十一條 除上述問責(zé)、約談外，事故單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在 全廠大會上作檢查。第十二條 凡在上述事故查處及執(zhí)行過程中弄虛作假，瞞報、謊報，或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的，給予事故單位黨政正職行政記大過直至撤職處分。第十三條 以上受免職處理的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年內(nèi)不得提拔使用；受行政撤職或降級處分的領(lǐng)導(dǎo)人員，兩年內(nèi)在不得推薦到與原職務(wù)相當(dāng)?shù)膷徫皇褂?；凡被受到安全問?zé)的干部內(nèi)不能晉級。第五章 事故約談第十四條 約談內(nèi)容：聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述，包括該單位安全人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報。同時對事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。被約談對象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面材料和必要的相關(guān)圖紙、資料。第十五條 約談程序：約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質(zhì)確定后10日內(nèi)進(jìn)行。約談前，由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；約談時，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要；約談后，被約談單位應(yīng)在3日內(nèi)將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。第六章 附 則第十六條 問責(zé)實行回避制度。安全生產(chǎn)委員會成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。第十七條 對責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果，納入安全績效考核，并在全廠一定范圍內(nèi)通報批評。第十八條 對同一起事故的處理決定，應(yīng)合并從重執(zhí)行。第十九條 事故責(zé)任人的撤職、免職，取消事故單位當(dāng)評先評優(yōu)資格，事故責(zé)任人的檢查，對事故責(zé)任人的約談，對事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰以及對事故單位的通報批評由組織、紀(jì)委監(jiān)察、安監(jiān)、工會、組干、勞資、財務(wù)等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。第二十條 對副科級以上干部的問責(zé)，由廠黨政聯(lián)席會提出處理意見。第二十一條 對于在安全生產(chǎn)中，有違法違紀(jì)行為的責(zé)任人，由紀(jì)委監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；為中國共產(chǎn)黨黨員的，按《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 本制度解釋權(quán)屬太原選煤廠安監(jiān)處。第三篇：安全生產(chǎn)問責(zé)制度安全生產(chǎn)問責(zé)制度 第一章總則第一條為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（302號令）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（4 9 3號令）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《山西省安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度》等法律法規(guī)，落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，制定本制度。第二條本制度適用于公司所屬各單位。第三條本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)（以下簡稱問責(zé)），是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責(zé)任單位及其單位責(zé)任人采取行政問責(zé)措施。行政問責(zé)措施是指依照本制度，對責(zé)任單位給予黃牌警告、經(jīng)濟(jì)處罰和一票否決；對單位負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務(wù)）、撤職處分或免職組織處理。第四條制定本制度的目的是為了嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司內(nèi)部統(tǒng)一問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范問責(zé)程序，強(qiáng)化責(zé)任管理。側(cè)重于重大安全隱患治理和安全生產(chǎn)事故預(yù)防過程全面問責(zé)及管理過程控制責(zé)任問責(zé)。通過問責(zé)充分調(diào)動干部職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程，最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。第五條凡發(fā)生一起生產(chǎn)安全死亡事故的單位按照有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，并按規(guī)定進(jìn)行處理。第六條安全生產(chǎn)問責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。第二章問責(zé)方式和范圍第七條問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。第八條重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責(zé)的范圍是對事故單位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。第三章重大安全隱患問責(zé)第九條煤礦重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)：：（二）瓦斯超限作業(yè)：（三）井下未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；（四）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，未采取措施的；（五）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（六）礦井出現(xiàn)瓦斯治理工程虧欠，導(dǎo)致重大隱患的；（七）礦井采掘工作面和礦井抽采率不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；（八）礦井采掘工作面未進(jìn)行“一通三防”安全評價許可的；（九）掘進(jìn)工作面在區(qū)域治理措施掩護(hù)下進(jìn)行“拼刺刀”式掘進(jìn)的；（十）礦井通風(fēng)、抽采能力富余系數(shù)不足，采掘工作面不執(zhí)行上限配風(fēng)的；（十一）帶壓開采礦井采掘工作面生產(chǎn)前未進(jìn)行防治水安全評價許可的；（十二）越層越界開采；（十三）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十四）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十五）礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善、不可靠的；（十六）各種證照過期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十七）煤礦未及時明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，未及時取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照的；（十八）存在可能導(dǎo)致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。上述煤礦重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》（安監(jiān)總煤礦字[2005]133號文）執(zhí)行。第十條上述重大安全隱患由公司領(lǐng)導(dǎo)及各級干部日常檢查、安全大檢查、安全五人組活動中查出的問題，經(jīng)查屬實的職工舉報問題，由公司安全部鑒定確認(rèn)。第十一條對存在重大安全隱患井下單位的問責(zé)（一）有下列情況之一的，對責(zé)任單位予以黃牌警告。產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向公司有關(guān)業(yè)務(wù)部室進(jìn)行匯報，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)。存在上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患。存在集團(tuán)公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患。未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)。（二）有下列情況之一的，對單位予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)評先評優(yōu)資格。對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；內(nèi)被公司黃牌警告兩次（含兩次）以上或被上級單位通報批評的。第十二條對存在重大安全隱患的地面單位的問責(zé)（一）有下列情況之一的，對責(zé)任單位予以黃牌警告。產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向公司主管部門匯報，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)：上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；集團(tuán)公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；群眾舉報經(jīng)查屬實，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；未實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)（二）有下列情況之一的，對地面責(zé)任單位予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)評先評優(yōu)資格。對上級部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；內(nèi)被公司黃牌警告一次（含一次）以上或被上級單位通報批評的。第十三條對重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動合同；產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向安全部匯報，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向安全部匯報，隱瞞、謊報、遲報的責(zé)任人給予行政記過或行政記大過處分；對重大安全隱患未按“四定’’（定項目、定時間、定措施、定責(zé)任人）要求整改的責(zé)任人給予行政警告或行政記過處分。第四章安全生產(chǎn)事故問責(zé)第十四條安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)事故是指在礦生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。安全生產(chǎn)事故的分類標(biāo)準(zhǔn)，按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動中或工作中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機(jī)能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故；事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動或工作中，由于管理、操作、設(shè)備缺陷等原因，造成的中斷生產(chǎn)、設(shè)備損害等事故；事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，按