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正文內(nèi)容

城鄉(xiāng)低保工作匯報(bào)(編輯修改稿)

2024-11-09 02:50 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)行定時(shí)審批,定期核查,加大責(zé)任追求力度,最大限度地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的準(zhǔn)確施保。(1)、定時(shí)審批城鄉(xiāng)低保審批實(shí)行每季度審批一次,每季度第二個(gè)月10日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))在履行相關(guān)程序后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))申請(qǐng)手續(xù)報(bào)民政局,民政局在履行程序后落實(shí)低保待遇,要按照城鄉(xiāng)低保的政策規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)自下而上的三級(jí)評(píng)審機(jī)制,把好每一道關(guān)口,做到精細(xì)化管理,確保該履行的程序一步不少。(2)、推行民主評(píng)議和公開制度一是全面推行村(居)委會(huì)民主評(píng)議。村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))接到低保申請(qǐng)后,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人開展家庭收入核查,并進(jìn)行民主評(píng)議,防止把評(píng)議變成選舉,杜絕暗箱操作、徇私舞弊行為。申請(qǐng)人家庭收入和民主評(píng)議情況公示無異議后,由村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人簽署意見,連同所有申請(qǐng)人申請(qǐng)書報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)),民政局審核,村(居)委會(huì)不得拒絕受理或據(jù)不上報(bào)群眾的低保申請(qǐng)。二鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要加大公開公示力度,在民政局統(tǒng)一制作的公開公示牌上公示。對(duì)低保政策長(zhǎng)期公開和新增低保對(duì)象在審核審批過程中按規(guī)定進(jìn)行正常公示,是公開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))監(jiān)督電話,接受群眾咨詢、投訴和舉報(bào),暢通群眾訴求渠道,認(rèn)真處理群眾來信來訪,并有詳細(xì)記錄,促進(jìn)低保工作公開、透明,提高群眾的滿意率。(3)、明確責(zé)任一是村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人申請(qǐng)以及相關(guān)證明材料的整理,家庭收入的核實(shí),民主評(píng)議工作,做好聽證會(huì)議記錄,負(fù)責(zé)村級(jí)低保政策的宣傳,張榜公示,上報(bào)申請(qǐng)材料以及人員變動(dòng)情況等工作;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))負(fù)責(zé)做好政策宣傳工作,入戶核查,監(jiān)督(居)會(huì)民主評(píng)議工作,低保家庭的審核和月度核查工作,三級(jí)聯(lián)審聯(lián)評(píng),分類施保,動(dòng)態(tài)管理等工作。三是民政局低保中心負(fù)責(zé)全縣低保工作規(guī)范化和制度建設(shè),政策宣傳落實(shí)呢,業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),低保金的審批和發(fā)放等工作。(4)、建立核查隊(duì)伍、完善核查機(jī)制建立專門核查隊(duì)伍,成立城鄉(xiāng)低保社會(huì)調(diào)查對(duì),加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保定時(shí)核查機(jī)制和隨機(jī)核查機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村(居)委會(huì)實(shí)行每月核查,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村(居)委會(huì)的主體責(zé)任,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)重新核查家庭收入,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制和“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制,打造陽光誠(chéng)信低保,最大限度保證弱勢(shì)群體的權(quán)益,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。民政局城鄉(xiāng)低保社會(huì)調(diào)查隊(duì)不定期抽查,每年抽查新申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保家庭總數(shù)和已有城鎮(zhèn)低保家庭總數(shù)的20%,農(nóng)村低保每年抽查新申請(qǐng)和已有低保家庭總數(shù)的20%,對(duì)調(diào)查出的情況上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo),限期整改。(5)、加強(qiáng)責(zé)任追究制度實(shí)行一票否決,對(duì)群眾反映的低保問題,村中低保全部停發(fā),待調(diào)查核實(shí)后補(bǔ)發(fā),并對(duì)反映強(qiáng)烈的村的低保問題在媒體上曝光。加強(qiáng)責(zé)任追究,要繼續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步完善低保責(zé)任追究制度,對(duì)農(nóng)村低保工作中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)、不講誠(chéng)信行為的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。最低生活保障制度的發(fā)展展望毋庸臵疑,在中國(guó)的社會(huì)保障體制中,最低生活保障制度的發(fā)展前景是被看好的,其做法也是與國(guó)際接軌的,所取得的成就也得到了國(guó)際國(guó)內(nèi)專家的一致好評(píng)。但是,也要清醒地看到,低保政策中的優(yōu)點(diǎn)和缺陷是同時(shí)并存的:因?yàn)橛屑彝ソ?jīng)濟(jì)調(diào)查,才有社會(huì)救助制度,取消了這項(xiàng)前臵條件,社會(huì)救助就不成其為社會(huì)救助了(變成社會(huì)福利或社會(huì)津貼制度了)。但因?yàn)檫@個(gè)前臵條件的存在,如果執(zhí)行不力,就會(huì)形成福利依賴,就會(huì)“養(yǎng)懶漢”;同時(shí),如果執(zhí)行過頭,也會(huì)形成社會(huì)排斥,從而導(dǎo)致基層干群關(guān)系緊張,違背了實(shí)施這項(xiàng)制度是為了穩(wěn)定社會(huì)的初衷。正因?yàn)槿绱?,?yīng)對(duì)策略應(yīng)該是不要使低保政策在反貧困領(lǐng)域“單打獨(dú)斗”,要與其他反貧困政策構(gòu)成一個(gè)社會(huì)政策的“組合”,用其他更為積極的反貧困政策來抵消低保政策的副作用。目前,可以與低保政策相輔相成的其他反貧困政策有:社區(qū)組織、可持續(xù)生計(jì)、資產(chǎn)建設(shè)和勞動(dòng)力流動(dòng)?!吧鐓^(qū)組織”是指以社區(qū)為單位將低保人員組織起來,盡量爭(zhēng)取為他們提供一些臨時(shí)性、季節(jié)性的工作機(jī)會(huì)。在沒有工作的時(shí)候,則進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流,也為社區(qū)提供一些志愿服務(wù)。這樣做,可以避免他們因長(zhǎng)期失業(yè)而導(dǎo)致的“邊緣化”傾向,使他們回歸到主流社會(huì)中來,達(dá)到“增權(quán)”的目的。“可持續(xù)生計(jì)”是指要幫助低保人員打破固有的“就業(yè)”觀念 8小時(shí)工作、按時(shí)上下班、按月領(lǐng)工資……而去盡力適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。努力幫助他們找到一種既適合自己又可持續(xù)的謀生手段,這種“生計(jì)”大多與自謀職業(yè)相關(guān)。同時(shí),政府的政策應(yīng)該有利于幫助他們建立“可持續(xù)生計(jì)”,而不是在城市建設(shè)的旗號(hào)下,肆意破壞老百姓的生計(jì)。“資產(chǎn)建設(shè)”是指鼓勵(lì)低保人員建立自己的金融資產(chǎn) 個(gè)人發(fā)展賬戶。低保政策不再“逼迫”低保人員在收入和財(cái)產(chǎn)方面必須永遠(yuǎn)處于“山窮水盡”的窘境;另一方面,也是干脆承認(rèn)他們的收入和財(cái)產(chǎn)實(shí)際上政府機(jī)構(gòu)也不可能查清楚這個(gè)事實(shí),從而避免對(duì)抗和沖突。用指定的目標(biāo),譬如子女教育、發(fā)展可持續(xù)生計(jì)、治病……來引導(dǎo)他們向指定的個(gè)人賬戶中存錢,同時(shí)在他們動(dòng)用這筆存款時(shí),政府給與一定的配比。“勞動(dòng)力流動(dòng)”是指鼓勵(lì)低保人員向有就業(yè)機(jī)會(huì)的地方流動(dòng),尤其是“資源枯竭型”城市。實(shí)際上,在一些情況特殊的地方,不流動(dòng)是沒有出路的。以上的“政策組合”實(shí)際上是用低保制度來維持城鄉(xiāng)貧困人口的最起碼的生活條件,以達(dá)到安撫人心、穩(wěn)定社會(huì)的目標(biāo);然后,在這個(gè)基礎(chǔ)上,又要采取更加積極的政策引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋找他們的“可持續(xù)生計(jì)”,建立他們的 “個(gè)人發(fā)展賬戶”,從而走出貧困的困境。但是,遺憾的是,目前政府有關(guān)部門還沒有意識(shí)到低保制度本身的局限性。在發(fā)現(xiàn)了低保對(duì)象在醫(yī)療、住房、子女教育、冬季取暖等問題后,政策設(shè)計(jì)仍然按不斷擴(kuò)大救助范圍的思路來進(jìn)行。這使低保制度的“含金量”大增,從配套措施得到的實(shí)惠實(shí)際上已經(jīng)超過了低保金本身。這樣的做法實(shí)際上是不利于鼓勵(lì)工作積極性的,反倒會(huì)造成“福利依賴”。同時(shí),也造成了基層的干群關(guān)系緊張,這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定不利。因此,我們應(yīng)該考慮低保政策是否又到了一個(gè)應(yīng)該 “轉(zhuǎn)向”的“拐點(diǎn)”。在農(nóng)村,以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主要手段的扶貧工作的作用已經(jīng)發(fā)揮到了極致,對(duì)現(xiàn)存的貧困人口 一是孤寡殘幼,二是“一方土地養(yǎng)不活一方人”的地方的人口,三是自然災(zāi)害頻繁的地方的人口 實(shí)際上已經(jīng)難以起作用,近年來農(nóng)村貧困人口總是在25003000萬上下徘徊正說明了這個(gè)問題。因此,更為明智的做法是用社會(huì)救助,亦即低保制度來接替。第三篇:城鄉(xiāng)低保城鄉(xiāng)低保政策1.什么是城市居民最低生活保障對(duì)象?持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,均有資格申請(qǐng)城市居民最低生活保障。申請(qǐng)人員經(jīng)最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后,即成為城市居民最低生活保障對(duì)象。2.城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)?最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是城市居民最低生活保障制度中最基本的內(nèi)容。每人每月278元。?(1)對(duì)低保對(duì)象中“一類人員”,即:“三五”對(duì)象家庭、重度殘疾家庭(一級(jí)殘疾)、重特大疾病家庭實(shí)行全額救助長(zhǎng)期保障制度。(2)對(duì)低保對(duì)象中“二類人員”,即:老年家庭(男年滿60周歲、女年滿55周歲,且老年人口占一半以上),中度殘疾家庭(二、三級(jí)殘疾),患長(zhǎng)期慢性病家庭,實(shí)行差額補(bǔ)助保障制度。(3)對(duì)低保對(duì)象中“三類人員”即在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有一定勞動(dòng)能力,通過自身努力能夠改變生活狀況的家庭,實(shí)行差額補(bǔ)助非長(zhǎng)期保障制度。?(1)主動(dòng),及時(shí)通報(bào)家庭人口增減和家庭收入變化情況,接受有關(guān)部門定期,不定期的復(fù)審,定期參加審查。(2)在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力人員應(yīng)積極參加社區(qū)等有關(guān)部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出,并主動(dòng)就業(yè)。(3)在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力而尚未就業(yè)的人員(含下崗及失業(yè)人員等),應(yīng)當(dāng)參加街辦,社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)和活動(dòng)。(4)低保對(duì)象每月都要到居委會(huì)、鄉(xiāng)民政辦報(bào)到兩次。(5)低保對(duì)象都要掛低保戶標(biāo)示牌,接受群眾監(jiān)督。:本人申請(qǐng)—→居委會(huì)調(diào)查—→公布擬保名單—→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—→張榜公布—→縣民政局核查、審批—→張榜公布—→發(fā)證兌現(xiàn)。6.申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保應(yīng)提交的材料有哪些?書面申請(qǐng)報(bào)告。根據(jù)家庭實(shí)際狀況,如實(shí)反映家庭人口及詳實(shí)的收入來源、生活困難原因;家庭戶口簿和所有成員身份證;家庭所有成員從業(yè)單位的各種收入證明;患有大病、重病當(dāng)?shù)囟?jí)甲等以上醫(yī)院的證明;殘疾對(duì)象等級(jí)證書等相關(guān)證明;房屋產(chǎn)權(quán)或房屋租賃等居住情況證明;其它需要提供的相關(guān)證明材料。?(一)有小汽車或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人用于功能性缺陷補(bǔ)償且非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的代步機(jī)動(dòng)車除外)的家庭;(二)持有或從事有價(jià)證券買賣及其它投資行為和收藏高價(jià)值物品的家庭;(三)雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)并獲取報(bào)酬的家庭;(四)近兩年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房或有兩套及以上房產(chǎn)的家庭。(五)自費(fèi)安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)的家庭;(六)參與各種形式賭博、賣淫、嫖娼、吸(販)毒(或類似于毒品)、違反計(jì)劃生育政策經(jīng)教育不思悔改的居民;參與政府明令禁止的非法組織且從事影響社會(huì)穩(wěn)定活動(dòng)的居民;(七)參與零散朝覲的家庭;(八)拒絕配合管理機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查,隱瞞家庭真實(shí)收入(包括非穩(wěn)定性隱蔽收入)、提供虛假證明的家庭;(九)離開戶籍所在地一年以上或土地撂荒的家庭;(十)放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他應(yīng)得合法收入的家庭;(十一)無正當(dāng)理由經(jīng)兩次介紹就業(yè)拒不就業(yè)的家庭;(十二)無正當(dāng)理由拒不參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)、拒不定期報(bào)到、拒不參加就業(yè)培訓(xùn)、尚未就業(yè)但拒不參加勞務(wù)輸出的有勞動(dòng)能力低保對(duì)象;(十三)實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)、民主評(píng)議群眾意見較大的家庭;(十四)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他不予保障的人員。8.低保對(duì)象在保障期間應(yīng)履行哪些義務(wù)?1.主動(dòng)、及時(shí)通報(bào)家庭人口增減和家庭收入變化情況,接受有關(guān)部門定期、不定期的復(fù)審,定期參加審查。2.在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力人員應(yīng)積極參加社區(qū)等有關(guān)部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出,并主動(dòng)就業(yè)。3.在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力而尚未就業(yè)的人員(含下崗及失業(yè)人員等),應(yīng)當(dāng)參加街辦、社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)和活動(dòng)。所有低保對(duì)象每月都要到居委會(huì)報(bào)到兩次。對(duì)行動(dòng)不便、無力報(bào)到的鰥寡孤獨(dú)及重殘、重病人員,居委會(huì)要派專人每月至少上門走訪一次。低保對(duì)象因出去打工或其他原因需長(zhǎng)時(shí)間外出的,須向居委會(huì)請(qǐng)假,說明去向。所有低保對(duì)象都要掛低保戶標(biāo)示牌,接收群眾監(jiān)督。?持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,均有資格申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障。申請(qǐng)人員經(jīng)最低生活保障管理審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后,即成為農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象。農(nóng)村低保對(duì)象的范圍有哪些?標(biāo)準(zhǔn)為多少、農(nóng)村低保對(duì)象是指因病因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難且家庭年人均純收
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