【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話(huà)精神和自治區(qū)紀(jì)委八次全會(huì)、自治區(qū)政府第四次廉政工作會(huì)議精神，對(duì)我局開(kāi)展治理賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員和具體部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的政治責(zé)任感和工作緊迫感今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于確?！笆晃濉币?guī)劃的順利實(shí)施、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，意義十分重大。我們要從政治的高度、全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義?！笆晃濉睍r(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨著有利的機(jī)遇，同時(shí)也面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？傮w上說(shuō)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快地發(fā)展，但不利的因素仍然存在并可能增多。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭正在逐步得到遏制，但腐敗問(wèn)題尚未從根本上得到解決，違紀(jì)違法案件在一些地方和部門(mén)仍然呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，損害群眾利益的問(wèn)題仍然比較突出，有些不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂問(wèn)題蔓延很快，已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的一大公害。從我區(qū)的情況看，近年來(lái)商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、一些領(lǐng)域較為嚴(yán)重，在查處的大案要案中發(fā)現(xiàn)了一些較為典型的商業(yè)賄賂問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的涉及商業(yè)賄賂的案件140件145人，主要發(fā)生在土地出讓、建設(shè)工程、物資采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域，涉案的縣處級(jí)干部有12件12人，大多數(shù)是各單位的正副職領(lǐng)導(dǎo)干部。商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置，影響投資環(huán)境；增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收減少、公有財(cái)產(chǎn)被侵吞；為假冒偽劣商品大開(kāi)方便之門(mén)，直接損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，引發(fā)了不少突發(fā)公共事件或其他社會(huì)問(wèn)題。商業(yè)賄賂直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)際關(guān)系帶來(lái)負(fù)面影響，給社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造成障礙。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作勢(shì)在必行。中央高度重視治理商業(yè)賄賂工作。2005年7月，胡錦濤同志對(duì)治理商業(yè)賄賂問(wèn)題作了重要批示。中央政治局黨委會(huì)議專(zhuān)門(mén)討論了治理商業(yè)賄賂問(wèn)題，從戰(zhàn)略和全局的高度闡明了治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，深刻分析了商業(yè)賄賂帶來(lái)的嚴(yán)重危害，對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作提出了明確的要求。胡錦濤同志在中央紀(jì)委六次全會(huì)上，明確提出了今年反腐倡廉六項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中把認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提出來(lái)。溫家寶同志在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，吳官正同志在中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告中，都把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作作為今年反腐倡廉和政府廉政建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行了部署。這表明了中央對(duì)治理商業(yè)賄賂的堅(jiān)強(qiáng)決心。自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府十分重視這項(xiàng)工作，曹伯純書(shū)記在自治區(qū)紀(jì)委八次全會(huì)上、陸兵主席在自治區(qū)政府第四次廉政工作會(huì)議上，分別對(duì)我區(qū)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了部署。治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是樹(shù)立我國(guó)良好的國(guó)際形象、在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取有利地位的客觀需要，是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于解決發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，牢牢把握和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策和部署上來(lái)，把治理商業(yè)賄賂工作擺上重要位置，作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)工作來(lái)抓。二、明確治理工作主要任務(wù)和工作目標(biāo)我局治理工作主要任務(wù)是：在開(kāi)展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清政府采購(gòu)和工程建設(shè)、項(xiàng)目管理領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題、表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)；通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，使治理領(lǐng)域的當(dāng)事人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺(jué)增加抑制商業(yè)賄賂和廉潔從政從業(yè)意識(shí)；掌握商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，重點(diǎn)崗位重點(diǎn)調(diào)查，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法行為；針對(duì)治理工作中暴露的問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)管理制度，建立積極的合理的預(yù)防政府采購(gòu)和工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。治理工作目標(biāo)：有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境和及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制，基本形成行為規(guī)范，程序合法到位，制度健全的管理新局面。一是嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴(yán)肅查處公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中收受賄賂的行為。二是防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。三是營(yíng)造反對(duì)商業(yè)區(qū)賄賂的環(huán)境。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)局機(jī)關(guān)、直屬單位及派出機(jī)構(gòu)工作人員的法紀(jì)意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，自覺(jué)抑制商業(yè)賄賂，積極營(yíng)造良好的交易環(huán)境。三、治理工作重點(diǎn)和措施治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，要以工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目管理工作等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為重點(diǎn)。為確保專(zhuān)項(xiàng)工作能不折不扣地完成，將采取以下項(xiàng)措施：(一)加強(qiáng)宣傳教育，積極營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍。采取多種形式，廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律規(guī)范，提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性和治理商業(yè)賄賂重要性的認(rèn)識(shí)，改變和糾正錯(cuò)誤觀念，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)、直屬單位及派出機(jī)構(gòu)工作人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的講話(huà)精神,運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線(xiàn)。（二）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。設(shè)立治理商業(yè)賄賂舉報(bào)信箱、電話(huà)和傳真，并向社會(huì)公布，方便群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題。同時(shí)注意保護(hù)投訴人的安全，對(duì)投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂有功的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。要嚴(yán)肅查處以索賄為目的，變相“吃、拿、卡、要”收受賄賂，以及收受賄賂為他人謀取非法利益，給國(guó)家和集體造成重大損失的行為。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，要依法嚴(yán)肅懲處。（三）深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。在預(yù)算管理體制上，將繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算編制制度改革，嚴(yán)格和強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算的編制與執(zhí)行管理，確保各級(jí)支出嚴(yán)格按照預(yù)算編制改革各項(xiàng)規(guī)定和批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，從源頭上遏制商業(yè)性賄賂支出行為；在工程建設(shè)、政府采購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域管理上。要針對(duì)各自的特點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的管理辦法。（四）建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立自律機(jī)制。各單位要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，完善會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)決糾正做假帳行為。關(guān)口前移，把事后查處變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，保證工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)廉潔。嚴(yán)肅查辦工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)、工程分包、資金撥付中的違法違紀(jì)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、資金撥付、工程質(zhì)量、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位的事前監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在各單位的以權(quán)謀私案件。利用現(xiàn)有的資源，推進(jìn)信息化管理，加強(qiáng)對(duì)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、采購(gòu)的文件備案、信息公告、評(píng)標(biāo)情況、中標(biāo)結(jié)果、合同備案等全過(guò)程監(jiān)督，減少人為干擾，構(gòu)建防范商業(yè)賄賂的信息化管理體系。建立商業(yè)賄賂舉報(bào)和通報(bào)制度。要建立商業(yè)賄賂舉報(bào)受理制度，完善預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的機(jī)制。為發(fā)現(xiàn)和排查商業(yè)賄賂案件線(xiàn)索，進(jìn)一步接受社會(huì)監(jiān)