【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)金、實(shí)物及其他各種利益的一種不正當(dāng)競爭行為。商業(yè)賄賂的行賄方大都是競爭性領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和在市場競爭中處于劣勢的企業(yè)，而受賄方則大都是居于壟斷地位和優(yōu)勢地位的企業(yè)或擁有一定權(quán)力并能為企業(yè)經(jīng)營帶來好處的政府部門工作人員。商業(yè)賄賂是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)過程中的市場交易行為而產(chǎn)生的，世界上只要是搞市場經(jīng)濟(jì)的國家都存在這種行為，這種行為現(xiàn)在有，將來還會有。商業(yè)賄賂的危害性，或者說治理商業(yè)賄賂的必要性和緊迫性可以列舉很多條，我想最重要的是三個(gè)方面。（一）治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。應(yīng)該說，我們已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，但還很不完善，我們這代人的使命就是要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)。目前，商業(yè)賄賂已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活的諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，在一定程度上和一定范圍內(nèi)成為法外之“法”的“潛規(guī)則”。商業(yè)賄賂所編織的“潛規(guī)則”，已成為眾所周知的交易慣例和公開秘密，構(gòu)成了交易雙方達(dá)成商品交換所共同遵循的“準(zhǔn)則”。似乎搞市場經(jīng)濟(jì)、市場交易，不搞商業(yè)賄賂，就是沒有能耐、沒有本事，企業(yè)就發(fā)展不起來；不給回扣，工程就拿不下來，產(chǎn)品就賣不出去。這種“潛規(guī)則”，一是違背了社會主義市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的基本原則，破壞了市場正常的運(yùn)行秩序。市場有市場的秩序、規(guī)矩，本來應(yīng)該是很正常的交易，因?yàn)橛猩虡I(yè)賄賂就變得不正常了。二是惡化了投資環(huán)境。我國有這么大的投資空間，如果商業(yè)賄賂盛行的話，誰還敢來投資?。∪窃黾恿似髽I(yè)經(jīng)營成本?；乜垡埠?，賄賂也罷，錢是哪里來的？從工程角度講，商業(yè)賄賂拿的全是工程上的錢，最后都反映到工程投資的增加和工程質(zhì)量的降低上，損害的是國家、集體和廣大群眾的利益。四是保護(hù)了假冒偽劣產(chǎn)品，危及工程質(zhì)量和安全?，F(xiàn)在市場上什么都不缺，但什么都有假的。我們曾經(jīng)檢查過建筑市場的鋼材，國有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的鋼材賣不出去，農(nóng)村非法小廠生產(chǎn)的鋼筋一摔三段，照樣很暢銷，用這樣的鋼材建造起來的高層建筑不出事才怪呢！在北京西客站施工中，材料采購員買遠(yuǎn)的不買近的、買貴的不買賤的、買次的不買好的，其中就有回扣的問題。所以，治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。（二）治理商業(yè)賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。眾所周知，商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征是權(quán)錢交易、官商勾結(jié)，是要獲取利益。打個(gè)比方，送你一只雞要牽回一頭牛，雞送過去了，牛要牽回來，這就要千方百計(jì)腐蝕拉攏有權(quán)掌權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。毛澤東同志曾經(jīng)說過，我們黨的干部進(jìn)城了，要防止糖衣炮彈的襲擊?，F(xiàn)在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。如原公安部副部長李紀(jì)周，根紅苗正，賴昌星照樣用金錢、美女把他拉下水。共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政，就要增強(qiáng)執(zhí)政的危機(jī)感。危機(jī)在哪里？就來自我們自身。小平同志講過，在中國，誰有能力干成大事業(yè)，只有中國共產(chǎn)黨；誰最能犯大錯(cuò)誤，也只有中國共產(chǎn)黨。因?yàn)槲覀凕h是執(zhí)政黨，其他人沒有這個(gè)權(quán)力。執(zhí)政黨要長期執(zhí)政，就必須抓好反腐敗斗爭。世界上所有的執(zhí)政黨都面臨這個(gè)問題，更何況在我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不太完善的時(shí)期。改革開放以來，全國共查處黨員干部353萬人。1985年以來，共查處省級干部396人、地廳級干部6986人?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，反腐敗斗爭的形勢仍是嚴(yán)峻的，治理商業(yè)賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要。（三）治理商業(yè)賄賂是提高全民族素質(zhì)的需要。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)等價(jià)交換、平等競爭，但市場經(jīng)濟(jì)的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象大致可分為三類：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。如認(rèn)為廉潔奉公是摳門、守財(cái)奴，不會辦事，沒能耐；熱愛科學(xué)、認(rèn)真學(xué)習(xí)是“書呆子”，沒出息等。二是不求上進(jìn)，棄正追邪。不是向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，而是向反面典型看齊。三是與己無關(guān)，放任無恥。對無恥者恨不起來，事不關(guān)己，高高掛起，好人主義盛行，堅(jiān)持原則遭孤立。送你回扣不要還不行，不要就說你是假正經(jīng)。事實(shí)證明，商業(yè)賄賂不僅嚴(yán)重?cái)纳鐣L(fēng)氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會道德水準(zhǔn)。一個(gè)國家如果沒有良好的社會風(fēng)氣和健康的道德水準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，綜合國力也強(qiáng)大不起來。所以，我們在治理商業(yè)賄賂的過程中，要加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，特別要引導(dǎo)大家以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，在全社會形成誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)尚。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在全國范圍內(nèi)集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要以對黨、對人民、對建設(shè)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理的主動性和自覺性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，做到認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作抓緊抓實(shí)抓出成效。、認(rèn)清新起點(diǎn)，明確新思路所謂認(rèn)清新起點(diǎn)，就是要認(rèn)清，我國已經(jīng)進(jìn)入“十一五”規(guī)劃時(shí)期，有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到法國的水平，可望超過英國，但是人均水平仍很低。在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上如何治理商業(yè)賄賂，靠過去搞運(yùn)動的辦法肯定不行，必須借鑒別國的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，不光是中國提出要治理商業(yè)賄賂，全世界幾乎所有國家特別是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都高度重視這件事情，可以說，治理商業(yè)賄賂已成為全世界、全人類共同的任務(wù)。國外政治家競選本國總統(tǒng)的一個(gè)重要攻擊點(diǎn)，就是看對手有沒有商業(yè)賄賂方面的丑聞。我閱讀了有關(guān)介紹美國、法國、德國、英國、加拿大、芬蘭、新加坡、韓國、日本等國治理商業(yè)賄賂的做法和經(jīng)驗(yàn)材料后，感覺他們的一些做法值得我們研究、借鑒。這些國家市場經(jīng)濟(jì)搞得早，在治理商業(yè)賄賂方面有一套比較成熟的制度和經(jīng)驗(yàn)。比如，美國已經(jīng)形成反壟斷機(jī)制、公平競爭機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制和法律機(jī)制，使商業(yè)賄賂行為難以生存。美國制定了《反海外腐敗法》等相關(guān)法律，嚴(yán)禁向外國相關(guān)人員行賄，近年來根據(jù)這一法律，一些為了獲得在中國的合同向中國有關(guān)機(jī)構(gòu)人員行賄的美國公司受到了美國政府的嚴(yán)厲制裁。法國通過加強(qiáng)與其他國家合作，共同對付商業(yè)賄賂問題。如與經(jīng)合組織簽訂了《關(guān)于反對在國際貿(mào)易交易中對外國公務(wù)人第三篇：治理商業(yè)賄賂工作會議匯報(bào)（范文）全省糾風(fēng)暨治理商業(yè)賄賂工作會議，于x月11日在xxxxx舉行。會議由計(jì)劃中的一天半，縮短為一天時(shí)間。上午，省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長xxx同志傳達(dá)了全國糾風(fēng)工作會議精神，作了我省2005年糾風(fēng)工作報(bào)告。省商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)督管理局、教育廳、交通廳、建設(shè)廳、衛(wèi)生廳、工商局、農(nóng)業(yè)廳、物價(jià)局等九個(gè)廳局有關(guān)負(fù)責(zé)同志依次發(fā)言。下午，xxx副省長就全省糾風(fēng)工作和治理商業(yè)賄賂工作作了重要講話。黃石、宜昌、襄樊、荊州等十七個(gè)市州黨政負(fù)責(zé)人上臺發(fā)言。會議由xxx同志主持。一、全國糾風(fēng)工作會議的主要精神(一)2006年糾風(fēng)工作的主要任務(wù)著力推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”：一是深入治理教育亂收費(fèi)；二是認(rèn)真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；三是認(rèn)真解決企業(yè)違法排污等損害群眾生活環(huán)境的問題。鞏固和擴(kuò)大“四個(gè)堅(jiān)決糾正”的成果：一是堅(jiān)決糾正征收征用土地中侵害農(nóng)民利益問題；二是堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益問題；三是堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益問題；四是堅(jiān)決糾正拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資問題。抓好兩項(xiàng)新的“專項(xiàng)整治”：一是全面清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動工作，基本解決評比達(dá)標(biāo)活動過多過濫的問題；二是嚴(yán)格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。重點(diǎn)強(qiáng)化對出租車經(jīng)營權(quán)出讓及相關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)管。繼續(xù)深化“三項(xiàng)治理”：一是做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作；二是深入治理公路“三亂工作”；三是繼續(xù)做好治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作，堅(jiān)決糾正任何形式的攤派或變相攤派行為。進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)：一是依法行政，從嚴(yán)治政。以完善職業(yè)道德規(guī)范為基礎(chǔ)，以預(yù)防不正之風(fēng)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的問題，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，以良好的作風(fēng)取信于民；二是經(jīng)濟(jì)管理部門要進(jìn)一步改善行政管理，提高行政效能、精簡審批項(xiàng)目、簡化辦事手續(xù)、最大程度地方便服務(wù)對象、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；三是結(jié)合實(shí)施《公務(wù)員法》，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為基本要求，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，努力建設(shè)人民滿意的政府；四是按照中央治理商業(yè)賄賂的統(tǒng)一部署，認(rèn)真搞好自查自糾，堅(jiān)決糾正政府工作人員濫用職權(quán)的行為，樹立國家公務(wù)員的良好形象。要大力加強(qiáng)基層政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決一些基層站所工作人員刁難群眾、辦事拖拉、亂收費(fèi)、亂罰款等問題。把民主評議與專項(xiàng)治理結(jié)合起來，有效解決一些群眾反映強(qiáng)烈的問題。(二)抓好今年糾風(fēng)工作的主要措施今年糾風(fēng)工作的主要措施即建立“四種機(jī)制”：一是建立和完善齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)主抓，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，統(tǒng)籌安排，精心部署，落實(shí)責(zé)任制和行政問責(zé)制。對工作不負(fù)責(zé)任、失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任；二是建立和完善糾建并舉的預(yù)防機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，緊緊盯住容易滋生不正之風(fēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，確保公共權(quán)力不被濫用，群眾利益不受侵害。要正確處理好懲治和預(yù)防的關(guān)系。把查處案件作為更有效、更直接的預(yù)防，嚴(yán)肅查處一批損害群眾利益的案件，充分發(fā)揮辦案在建立和完善預(yù)防機(jī)制上的重要作用。要加強(qiáng)制度建設(shè)，把糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂工作寓于各項(xiàng)政策措施之中，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制；三是建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。要大力推行政務(wù)公開、辦事公開，主動接受監(jiān)督。要以公開為原則，不公開為例外，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止權(quán)力失控、決策失誤、作為失范。要繼續(xù)堅(jiān)持和深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，完善“糾風(fēng)熱線”活動，建立糾風(fēng)工作網(wǎng)站，定期聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，接受社會各界的監(jiān)督；四是建立和完善著眼治本的創(chuàng)新機(jī)制。要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉，加大源頭治理力度?！笆晃濉逼陂g將在教育、衛(wèi)生、“三農(nóng)”和國有企業(yè)以及金融、財(cái)稅、投資、價(jià)格等方面采取一系列改革措施，為從根本上解決不正之風(fēng)問題創(chuàng)造有利條件。(三)總體要求：一是深化認(rèn)識。進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的政治責(zé)任感和使命感；二是加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，弘揚(yáng)正氣，樹立新風(fēng)；三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)；四是著力治本，加大源頭治理力度；五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制；六是嚴(yán)格要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)隊(duì)伍。二、翁紹許同志糾風(fēng)工作報(bào)告的主要內(nèi)容(一)介紹了去年糾風(fēng)工作的基本情況，肯定了糾風(fēng)工作的成績。一是各級黨委、政府高度重視，采取的措施扎實(shí)有效，專項(xiàng)治理按照責(zé)任分工，認(rèn)真落實(shí)，綜合治理格局進(jìn)一步形成。二是重點(diǎn)突出，成效明顯。拖欠農(nóng)民征